新時代下社區(qū)體育發(fā)展的策略研究

□ 畢建軍 殷立玉（.濰坊科技學院 山東 濰坊 6700；.壽光市建橋中學 山東 濰坊 6700）

隨著中國社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷發(fā)展提高，民眾逐漸從原來的滿足溫飽轉(zhuǎn)向精神需求的滿足，更加注重精神建設與體質(zhì)健康，全民健身活動全面開啟?！度窠∩碛媱潉傄分刑岢觯焉鐓^(qū)體育建設作為群眾體育發(fā)展的基礎工作。以每個社區(qū)為中心，進行體育工作開展。但目前我國在社區(qū)體育建設中遇到瓶頸，本文我們以社區(qū)體育現(xiàn)存問題及發(fā)展策略為核心進行探討研究，為社區(qū)體育工作落實提供助力。

1、城市社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

2017年10月18日，十九大在北京召開，本次會議通過深入了解十八大以來的黨的歷史成就，做出中國已經(jīng)進入中國特色社會主義新時代的重要判斷。在新時代的歷史條件下，我們應聽黨指揮，不忘初心，牢記使命。新時代同樣賦予我們新的歷史使命。新時代我們應構(gòu)建以人為本的社會體系，在過去一算時間，我們一直在強調(diào)中國夢，而中國夢的支撐需要更多體魄強健的軍人去守護，所以提高民眾體質(zhì)，打造全民健身的風潮有助于中國夢的開展。城市社區(qū)體育，便是全民增強體質(zhì)的有效途徑。

社區(qū)體育是社會體育的重要組成部分，我們通常與競技類體育項目有所區(qū)分，競技體育一般是指以競技為主的體育訓練，而社區(qū)體育具有更高的自由度，體育愛好者以健康娛樂為目的，散心休閑，還可以豐富課余生活，進行多種多樣的趣味活動。

雖然社區(qū)體育因其得天獨厚的優(yōu)勢，以黑馬之勢竄出，但在城市社區(qū)體育建設方面，我們也遇到了諸多瓶頸。首先是設施問題，在社區(qū)體育中，設施因使用頻率低，我們無法實現(xiàn)齊全的設備。其次，社區(qū)組織活動者缺失，沒有人去組織大家參與社區(qū)體育活動。最后，民眾的體育意識缺失，大家每天面對電腦、手機而放棄運動，對社區(qū)體育棄若敝屣。

2、當前社區(qū)體育發(fā)展中面臨的主要問題

在之前的研究中,我們已經(jīng)對社區(qū)體育的現(xiàn)狀進行簡單介紹，在目前的社區(qū)體育發(fā)展進程中，存在各種各樣的問題，本文我們將對當前社區(qū)體育發(fā)展中面臨的問題進行一一分析，以便尋求解決策略。

2.1、社區(qū)體育缺乏組織領導者

在我們?nèi)粘Ｉ钪校用竦捏w育娛樂項目都是自發(fā)性行為，部分人因其工作或生活的壓力過大而進行的體育運動，其目的一般是為了適當舒緩壓力，放松心情。另有部分居民則是以健身為興趣，喜愛體育運動。但不論是哪一種，都屬于個人性的運動，并沒有組織者與管理者。

社區(qū)體育具有獨特的環(huán)境因素與人員優(yōu)勢，但在建立社區(qū)體育體制時，并沒有考慮到更為豐富的體育活動形式，也并未將這項工作作為一項長期持久的工作去做，故此在社區(qū)工作中，社區(qū)體育工作并沒有受到重視。管理工作流于表面，沒有人愿意充當組織者的角色，致使社區(qū)真正意義上的體育項目只有廣場舞。

2.2、社區(qū)體育硬件設施缺失

在排除一些列主觀因素后，我們還應該考量客觀因素。在社區(qū)體育建設發(fā)展中，我們面臨著另一個巨大的難題，社區(qū)體育硬件設施不足。在日常生活中，我們經(jīng)?？梢粤粢獾剑骶用裥^(qū)都建起了綠化，建立休閑小廣場并配備一系列的基礎體育運動設施，如雙杠、漫步機、天梯等。但這些基本的健身器材只能滿足部分人的需求，對于大多數(shù)運動者來說，其作用聊勝于無。

若現(xiàn)實現(xiàn)全民健身，創(chuàng)建健康城市，我們必須滿足民眾的基本體育設施要求，如足球場，籃球場、羽毛球場館等。在大量調(diào)查走訪后，我們不難發(fā)現(xiàn)，在客觀因素條件下，大部分居民因受到健身器材與場地的制約而放棄運動。對于目前形勢而言，國家在不斷加強健康文化教育，提倡德智體美全面發(fā)展。故此，提高社區(qū)體育建設經(jīng)費，構(gòu)建社區(qū)文化活動中心，是勢在必行的。

2.3、社區(qū)體育成本高且宣傳度不足

對于社區(qū)體育在發(fā)展過程中，我們需要建設運動場地、提供運動健身器材、聘請專業(yè)體育指導教師，這樣一系列的工作需要充足的經(jīng)費作為支撐。而作為社區(qū)工作，我們的宗旨是為百姓服務，一切工作都是福利性質(zhì)。并且在社區(qū)基礎健身設施安裝完畢后，后續(xù)的養(yǎng)護工作同樣需要社區(qū)承擔，這無形中對社區(qū)體育工作加大難度。與此同時，我們對多個社區(qū)近百位民眾進行問卷調(diào)查，據(jù)不完全統(tǒng)計，受訪者中21%并不了解社區(qū)體育，47%的受訪者則表示大概了解社區(qū)體育，但其準大部分人并未參加過社區(qū)體育活動，部分人則表示并不知道社區(qū)的體育活動中心的存在。

結(jié)合上述數(shù)據(jù)，我國社區(qū)體育的投入產(chǎn)出比例嚴重失衡，投入資金居高不下，但其宣傳效果卻并未跟上建設的步伐。

2.4、社區(qū)體育法制建設欠缺

為深徹貫徹全民健身，打造新時代的健康城市的戰(zhàn)略思想，我國頒布了《全民健身條例》，旨在打造體育法制建設的新目標。法律的制定在一定層面上加深了我國社區(qū)體育建設的發(fā)展進程，但實際實施情況并不容樂觀。社區(qū)工作人體對體育法律方面認知缺失，造成執(zhí)法寬松，違法不咎的局面，成為社區(qū)體育發(fā)展的阻礙。

另一方面，我國體育法律法規(guī)仍處于制定修改期，并沒有形成完善的法律體系。在基礎設施建設、運動道路規(guī)劃等方面并沒有明確的法律依據(jù)，故此造成社區(qū)體育發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀。

3、對新時代下社區(qū)體育發(fā)展的若干構(gòu)想

通過以上一系列針對現(xiàn)階段社區(qū)體育發(fā)展問題的分析，結(jié)合新時代新形勢下的發(fā)展要求，我們對社區(qū)體育未來的發(fā)展方向展開以下構(gòu)想。

3.1、新時代下社區(qū)基本健身設施的建設

針對于上文中運動設施不足的問題，我們尋求兩種解決方式，共同解決。首先，我們應順應新時代的要求，在條件允許的情況下，建設社區(qū)專屬的體育場館，根據(jù)各年齡段的不同需求，購買基本的健身器材，并努力推動社區(qū)體育場館向全社會開放，已達到我們新時達對于全民健身的要求。

另外，我們可以運用其他資源解決。根據(jù)目前現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，我國的足球場、籃球場等大型體育場館絕大多數(shù)為校園所有，據(jù)統(tǒng)計我國校園體育場擁有量占整體體育場數(shù)量的60%，這就意味著開放學校體育場館資源能夠有效緩解社區(qū)資源不足的難題，并且可以降低社區(qū)體育設施購置的費用，降低成本。所以，我們鼓勵和提倡學校體育設施在非教學時間內(nèi)、一定范圍內(nèi)向社會開，共同建設新時代下資源共享型的社區(qū)體育發(fā)展，共建全民運動的健康城市。

3.2、建立新時代下的社區(qū)體育設施政策性融資機制

眾所周知，對于社區(qū)體育建設發(fā)展的各種開銷，一直在由政府買單，但是社區(qū)建設正在不斷晚上，社區(qū)的數(shù)量也在不斷增多，越來越大的體育建設支出已超出政府財政的負荷能力，無法提供更加完善的社區(qū)體育各項建設。

在這一環(huán)境下，我們可以借鑒西方國家的優(yōu)秀經(jīng)驗，以國家對企業(yè)的優(yōu)惠政策，置換企業(yè)對社區(qū)體育建設的資金支持或者場館捐贈。這種方式既可以滿足社區(qū)體育基礎設施建設經(jīng)費緊缺，無法滿足民眾要求的尷尬，也能緩解企業(yè)在政府稅收等方面的壓力。

除此之外，我們也可以采取基金信托或者發(fā)布債券等金融手段。政府可以委托金融機構(gòu)，建立社區(qū)體育建設專項基金，由基金經(jīng)理人進行管理，以其盈利來建設新時代下目標型社區(qū)體育建設。

3.3、加強新時代下社區(qū)體育的法制建設

中國一直是一個講求法治的社會，倡導大家懂法、守法、尊法。1995年我國正式頒布了《中華人民共和國體育法》，這標志著我國的體育事業(yè)正式進入法制時代，自此后，中國陸續(xù)頒布了多項法律法規(guī)，根據(jù)不同地區(qū)不同情況對體育行業(yè)的發(fā)展做出要求。這些法律法規(guī)的制定也為我國社區(qū)體育的發(fā)展提供了有力環(huán)境。但在實際法律條文執(zhí)行中，我們會發(fā)現(xiàn)徇私枉法現(xiàn)象屢見不鮮，對法律的重視程度不足導致法制建設的口號形同虛設，全民健身計劃很難開展。

針對這一問題，我們應積極尋求政府部門幫助，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴、違法不咎的行為必須嚴肅處理，法律是普通民眾維護個人權(quán)益的有效手段，不能因個人的好惡而忽視法律的重要性。其次，我們應不斷加速完善社區(qū)體育的相關法律法規(guī)，對于全民健身路徑的研究，體育設施使用辦法的研究等法律沒有明確規(guī)定的環(huán)節(jié)，應盡快提上日程，以免阻礙新時代下社區(qū)體育法制建設的進行。

3.4、倡導新時代下社區(qū)體育活動組織管理的志愿者參與機制

一切社區(qū)活動的基礎都是人的活動，所以在新時代下建設社區(qū)體育的前提，應該對組織者、管理者、執(zhí)行者由明確分工，以民眾的意愿為轉(zhuǎn)移。然而社區(qū)體育的運動精神單靠工作人員是不夠的，需招募可以不計報酬、不求回報的義務勞動的志愿者。如長跑愛好者會選擇去做馬拉松的志愿者，愛心人士會去敬老院、孤兒院充當長期志愿義工。

社區(qū)體育志愿者的存在意義有兩點：其一、社區(qū)的工作繁瑣碎，并沒有太多時間去專注于體育模塊，此刻我們的志愿者們便可以充當社區(qū)體育管理者的角色，自發(fā)的去開展一系列有益于傳播體育精神的活動，自發(fā)管理的方式可以減輕社區(qū)工作人員的工作壓力。第二、只有志趣相投的人，才能互相吸引，志愿者也是相同道理，一群喜歡體育的人在宣傳中才更具吸引力。另外，我們要更貼近社會前沿，準確把握時代的脈搏，把更多主流的運動帶給大家。志愿者中大多都是年輕人，他們是祖國的新鮮血液，對全民運動有著更精準的理解。所以我們倡導讓志愿者參與到社區(qū)體育活動組織管理中來。

3.5、加強新時代下的社區(qū)體育宣傳力度

在社區(qū)體育現(xiàn)有問題中，我們曾提到投入成本過高但宣傳問題卻并不盡人意，對于這一問題，筆者層反復推敲，認為我們必須加大宣傳力度，只有人人皆知的活動，才能實現(xiàn)眾人參與的結(jié)果。首先以社區(qū)為主辦方，創(chuàng)建豐富多彩的體育活動，借以集合各類體育愛好者擴散宣傳。其次戶外形象宣傳，如戶外大牌投放、地鐵站廣告位投放等。再次網(wǎng)絡宣傳，社區(qū)體育的官方微博、官方微信平臺、區(qū)域大號、自媒體以及互聯(lián)網(wǎng)貼片廣告等。最后，在各類紙質(zhì)媒，如區(qū)域官方報社等進行宣傳。

官方通過各種渠道的宣傳，加強民眾對體育運動的理解，增加民眾參與度已達到提升居民身體體質(zhì)的目的。

4、總結(jié)

新時代新形勢下的社會體育發(fā)展無法剝離社區(qū)體育的建設，雖然目前我國的社區(qū)體育還不夠完善，在各方面都有許多瑕疵，管理體制缺失、運營經(jīng)費不足、居民接受度不高等。但瑕不掩瑜，這些不足無法抹煞社區(qū)體育在加快社區(qū)建設，培養(yǎng)社區(qū)群眾體育意識等積極意義。故此，我們應建設完善社區(qū)體育的管理體系，借鑒經(jīng)驗彌補不足，不斷發(fā)展新時代下的社區(qū)體育事業(yè)。