高職體育組織管理與運(yùn)行機(jī)制

□ 李志強(qiáng)（婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 婁底 417000）

教育的發(fā)展提高了全民素質(zhì)，更是為社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。學(xué)校體育作為教育的一項重要組成，事關(guān)綜合型、高素質(zhì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。尤其是在當(dāng)前職業(yè)教育高速發(fā)展的大環(huán)境下，要怎樣建立起能與之發(fā)展相適應(yīng)的體育體系，建立起配套的體育組織管理和運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)成為高職院校亟待于解決的關(guān)鍵問題。

1、高職體育組織管理與運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀分析

體育組織管理機(jī)制的背后一定是蘊(yùn)含著特定運(yùn)行機(jī)制的，高職院校體育組織管理和運(yùn)行機(jī)制既是互為獨(dú)立的關(guān)系、也是互為統(tǒng)一的關(guān)系。體育組織管理機(jī)制可以說是高職院校落實體育管理的“硬件”、運(yùn)行機(jī)制則是落實體育管理的“軟件”。高職院校想要實現(xiàn)體育組織管理的功能，是必須要依據(jù)相應(yīng)運(yùn)行機(jī)制作用的發(fā)揮，而運(yùn)行機(jī)制的形成是以體育組織管理機(jī)制為前提的。總結(jié)以上分析結(jié)果來看，想要實現(xiàn)高職院校體育的穩(wěn)定、持續(xù)、良好發(fā)展，首先需構(gòu)建一套合理、科學(xué)的體育組織管理機(jī)制，之后在建立起相適應(yīng)的高效運(yùn)行機(jī)制。但結(jié)合目前高職體育組織管理和運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀來看，主要在以下幾個方面還存在著一定的不足。

1.1、體育組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀分析

體育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是實現(xiàn)高職院校體育目標(biāo)任務(wù)的有效載體，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理與否，直接決定著管理效率與管理效果。結(jié)合我國高職院校的體育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置實際來看，主要可歸結(jié)成兩種設(shè)置方式：一是體育學(xué)院為建制的機(jī)構(gòu)設(shè)置、二是體育部為建制的機(jī)構(gòu)設(shè)置。而且其中存在著部門設(shè)置簡單的問題，大部分院校都未設(shè)置校體育運(yùn)動委員會，之所以會出現(xiàn)這樣的設(shè)置現(xiàn)狀，影響因素較多，像是學(xué)校公共課程教師數(shù)量少，沒有足夠的人手參加到部門管理當(dāng)中，即便是體育人數(shù)較多的學(xué)校，若是院校領(lǐng)導(dǎo)并不重視體育教學(xué)，也會影響到機(jī)構(gòu)的有效設(shè)置。

1.2、體育組織管理職權(quán)與職能的現(xiàn)狀分析

就從我國高職院校的縱向管理層次上分析來看，大部分都是由校長為主管領(lǐng)導(dǎo)、各部門以體育管理部門為中心開展對院校體育的管理工作。就從職權(quán)范疇方面，相較于體育專業(yè)院校在人事、財務(wù)等方面擁有自主權(quán)，高職院校起體育部擁有的自主權(quán)利比較少，會給體育組織管理部門的職權(quán)、職能發(fā)揮帶來很大影響。例如以基礎(chǔ)部下設(shè)體育教研室的職業(yè)院校，因為行政關(guān)系的差異，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置方法使得本應(yīng)具有發(fā)言權(quán)的體育教研室擁有的行政職權(quán)其實是無名、無實的，從而受到職能淡化的影響，不利于體育工作的良好開展。

從職能方面來看，高職院校在職能上行使的范圍是有限的，像是教學(xué)、課余訓(xùn)練等基本職能這些院校都認(rèn)識的比較到位，但是在對外的社會體育服務(wù)、科研能力以及黨政建設(shè)等職能發(fā)揮上，高職院校的體育教學(xué)部并未有列入到管理職能中。

1.3、體育組織管理部門制度建設(shè)的現(xiàn)狀分析

些高職院校在對體育的管理上，還有跟著感覺走這樣表面化的管理實際，而之所以會如此，則是因為高職院校體育教研室不具切實的管理地位，導(dǎo)致相關(guān)制度不完善造成的，這一問題在以基礎(chǔ)部下設(shè)教研室為主要管理機(jī)構(gòu)設(shè)置形式的高職院校中表現(xiàn)尤為明顯，是由于基礎(chǔ)部屬于多個部門的組合，對體育地位有所削弱導(dǎo)致的。

1.4、高職院校體育管理運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀分析

（1）評價體育教師的方式。

高職院校并未制定對體育教師專門的評價體系，基本和其他專業(yè)教師的評定方式大同小異，而受到學(xué)科性質(zhì)的差異，評價效果也受到很大影響。由于評價方式的不合理，也會阻礙到體育教師工作積極性的發(fā)揮。

（2）下發(fā)文件與通知的方式。

隨著數(shù)字化建設(shè)的趨勢、無紙化辦公的完善，可見利用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行文件下達(dá)、會議通知是未來發(fā)展的主要趨勢。在這個方面，高職院校還要有所加強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)教師通過單位網(wǎng)站來瀏覽信息的習(xí)慣，以便于及時接收到網(wǎng)站通知。

（3）體育社團(tuán)管理部門的分工。

體育社團(tuán)是高職院校中一個關(guān)鍵課外資源的組成，通過社團(tuán)的社會效應(yīng)，能加強(qiáng)院校和外部的溝通，同時通過各項競賽活動的舉辦與開展，又有利于全面發(fā)展學(xué)生的綜合素質(zhì)。結(jié)合目前高職院校社團(tuán)設(shè)置實際來看，體育部門與校團(tuán)委協(xié)作管理的方法可發(fā)揮出積極作用，但關(guān)鍵在于如何能明確分工的同時使其各司其職，達(dá)到互為協(xié)作、共同指導(dǎo)的目的。就以一場體育賽事的舉辦來說，若是體育部門獨(dú)立管理的模式，雖然便于做賽事的安排，但在任務(wù)分工和文件下達(dá)上卻會存在不暢問題；而若是校團(tuán)委獨(dú)立管理的模式，雖然便于開展任務(wù)分工和文件下達(dá)的工作，但卻會因為受到和體育部門溝通受限因素的影響導(dǎo)致賽事開展效果不如意。但體育部門與校團(tuán)委協(xié)作管理的方法，則能使兩方作用都能夠有效發(fā)揮出現(xiàn)，但卻存在著缺乏協(xié)調(diào)與有力的協(xié)作這一現(xiàn)狀問題。

2、高職院校體育組織管理與運(yùn)行機(jī)制的改革分析

2.1、在機(jī)構(gòu)設(shè)置上的改革

通過對高職院校體育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀的分析，對管理機(jī)構(gòu)在設(shè)置上的改革提出以下建議：創(chuàng)建由校領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的校級體育運(yùn)動委員會、建立校公共體育教學(xué)部，形成在校公共體育教學(xué)部下二級管理單位的框架設(shè)置。

目前各高職院校存在的體育工作計劃不完善、各部門分工不明和責(zé)任不清等現(xiàn)狀問題，都和缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)設(shè)置存在直接關(guān)系。而創(chuàng)建由校領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的校級體育運(yùn)動委員會、建立校公共體育教學(xué)部，形成在校公共體育教學(xué)部下二級管理單位的框架設(shè)置，可減輕管理環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)，方便體育教研部領(lǐng)導(dǎo)的上下級溝通，這樣一來通過在機(jī)構(gòu)設(shè)置上的有所增減，明確各部門自身肩負(fù)的職能，使其各司其責(zé)，有利于徹底貫徹、執(zhí)行各項工作職能。

2.2、在職權(quán)和職能上的改革

高職院校的體育管理是一個極具復(fù)雜性的系統(tǒng)，而在這一系統(tǒng)當(dāng)中，怎樣做到任務(wù)的分工明確、職權(quán)的層次分明，是有待于不斷探索、完善的?，F(xiàn)依據(jù)科層管理理論，提出依照法理建立科層制的組織模式，希望能為解決高職院校體育管理職權(quán)與職能的問題提供以理論參考。

科層管理的基礎(chǔ)是“責(zé)任”、核心是“權(quán)利”，以此為前提，提出“分工和專業(yè)化”的思路，也就是：組織的建立開始于基礎(chǔ)的職務(wù)劃分，各個工作部門下都設(shè)立有諸多的工作崗位，而每一崗位都應(yīng)極具專業(yè)化。

從而，高職院校在體育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上發(fā)生變化的同時，主要職權(quán)也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，朝著縱向管理層次與橫向互為協(xié)作管理的這一職權(quán)方向進(jìn)行改革。以縱向管理層次來說，主管校長負(fù)責(zé)對學(xué)校體育工作的主抓，直接負(fù)責(zé)于校體育運(yùn)動委員會，賦予其管理、督查和協(xié)調(diào)的功能。尤其是對課余運(yùn)動訓(xùn)練、課外體育活動等全校性的工作，要強(qiáng)調(diào)在以校體育運(yùn)動委員會為有效平臺的前提下，各部門間協(xié)作、互助的開展各項工作。除了賦予體育教學(xué)部的教學(xué)身份，還要強(qiáng)調(diào)對其行政功能權(quán)的加強(qiáng)，在其職能范圍上的改革，一方面是要繼續(xù)做好教學(xué)、課余訓(xùn)練等主要職能，另一方面也要重視科學(xué)研究在高職院校中所占的重要位置，大力進(jìn)行體育科學(xué)的研究，并重視起學(xué)校體育對社會服務(wù)的這一功能。

2.3、在管理制度建設(shè)上的改革

高職院校體育管理制度的有效制定，是體育發(fā)展的基本保證，同時也是重要的驅(qū)動力。因此針對現(xiàn)行體育管理制度建設(shè)滯后的問題，必須要在機(jī)構(gòu)設(shè)置變化、職能拓展的基礎(chǔ)上，做到體育管理制度的相應(yīng)完善建立。

于縱向管理方面，要對學(xué)校體育運(yùn)動委員會主要肩負(fù)的職責(zé)與任務(wù)進(jìn)行明確擬定，不僅要負(fù)責(zé)制定學(xué)校體育發(fā)展的規(guī)劃、學(xué)校有關(guān)部門的體育工作職責(zé)，而且還要清晰指出各職能部門在學(xué)校體育工作當(dāng)中的職能，并發(fā)揮監(jiān)督職能，為制度的落實保駕護(hù)航。學(xué)校人事部則應(yīng)對崗位招聘制進(jìn)行完善，通過設(shè)定競爭機(jī)制和獎懲機(jī)制，激發(fā)體育教師的工作能動性。另外像課余訓(xùn)練管理制度、教師在職教育制度以及場館器材管理制度等這些都要進(jìn)行明確、完善的制定，以此來規(guī)范高職院校的體育工作。

2.4、體育管理運(yùn)行機(jī)制的改革

就結(jié)合以上分析結(jié)果，提出主要從兩個方面對高職院校體育管理運(yùn)行機(jī)制的改革思路，一是創(chuàng)建學(xué)校層面的體育管理整體系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，而是構(gòu)建體育部的微觀運(yùn)行體系。對體育部內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的完善改革，具體像是在教師評價的管理上，施行先民主、后集中的方法，先是教師的民主評議，再由體育部委員會總結(jié)評價意見；而在信息通知和日常管理上，則要充分借助院校的數(shù)字化建設(shè)平臺，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理，采用微信、公眾號等諸多方式，保障信息的快速、準(zhǔn)確傳達(dá)。

3、結(jié)語

高職院校的體育組織管理和運(yùn)行機(jī)制是理論與實際密切結(jié)合的一個研究課題，理論性與實踐性極強(qiáng)。針對高職院校存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、管理制度有待規(guī)范、職權(quán)職能發(fā)揮不理想等現(xiàn)狀問題，應(yīng)通過有力的舉措促進(jìn)改革，明確體育管理部門精準(zhǔn)的職能定位、發(fā)揮職能作用、規(guī)范制度建設(shè)，為高職院校體育的穩(wěn)定、持續(xù)、良好發(fā)展奠定基石。

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