楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)

摘要：礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有重要影響。楚雄州礦產(chǎn)資源的短缺影響楚雄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也使楚雄州資源對(duì)外依存度增加。針對(duì)楚雄州大部分礦產(chǎn)資源短缺及后備資源不足的現(xiàn)狀， 構(gòu)建了一套楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并對(duì)楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果為楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度屬于由傳統(tǒng)發(fā)展向弱可持續(xù)發(fā)展過(guò)渡，并針對(duì)礦業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出對(duì)策和建議，以期為楚雄州礦業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)提供參考。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源，可持續(xù)發(fā)展，楚雄州

一、引言

在礦產(chǎn)資源日期枯竭的今天，資源的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人與資源的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的形成礦產(chǎn)資源資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用正逐步邁入資源的國(guó)際化。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人與資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的前提。

二、研究設(shè)計(jì)方法

（一）綜合評(píng)價(jià)值及可持續(xù)發(fā)展水平

綜合評(píng)價(jià)中涉及指標(biāo)的無(wú)量綱化和指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)方法，用這兩種方法得出礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。采用綜合指標(biāo)法對(duì)楚雄州礦業(yè)可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，用計(jì)算結(jié)果來(lái)衡量礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度評(píng)價(jià)值，該值范圍為[O，1]。

（二）構(gòu)建礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系

1指標(biāo)體系的構(gòu)建的原則

礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建不僅要遵循可持續(xù)發(fā)展的一般要求，還要具有整體性、科學(xué)性、客觀性等能體現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的指標(biāo)。在明確評(píng)價(jià)指標(biāo)的準(zhǔn)確性、可行性、代表性時(shí)，還要遵循以下原則：

（1）科學(xué)性原則

選取的指標(biāo)和數(shù)據(jù)的計(jì)算 要有科學(xué)性，全面分析礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源方面的指標(biāo)。使指標(biāo)既滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，又有其代表性和獨(dú)立性。

（2）可操作性原則

指標(biāo)的選擇應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔，據(jù)已有的數(shù)據(jù)揀選代表性強(qiáng)、實(shí)際操作性強(qiáng)，數(shù)據(jù)易獲取的指標(biāo)。同時(shí)盡量采用統(tǒng)計(jì)部門(mén)公開(kāi)的數(shù)據(jù)資料和其他論文所需數(shù)據(jù)部門(mén)公開(kāi)的資料。

（3）綜合性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)是一個(gè)綜合性指標(biāo)，其中一個(gè)指標(biāo)的改變會(huì)影響其他指標(biāo)的變化，甚至影響整個(gè)指標(biāo)體系的變化。因此，所選的指標(biāo)要層次分明，代表性強(qiáng)。同時(shí)，每個(gè)指標(biāo)只能反映可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方面。

（4）可比性原則

要明確所選指標(biāo)的涵義及適用范圍，確保能通過(guò)指標(biāo)的無(wú)量綱化，通過(guò)實(shí)際值與無(wú)量綱化后的值作比較進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析。要考慮不同地區(qū)實(shí)際情況的不同，同時(shí)注意其個(gè)別指標(biāo)的典型性，使發(fā)揮其特有的作用。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建的方法

在國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究中查找有關(guān)礦礦業(yè)可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用或礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)分析其使用次數(shù)，選擇使用次數(shù)較多的指標(biāo)，參照楚雄州礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)條件和政策、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，選擇能反映楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。根據(jù)已查找到的數(shù)據(jù)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建包括礦產(chǎn)資源、環(huán)境、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)等3個(gè)準(zhǔn)則層你17指標(biāo)層構(gòu)成的指標(biāo)體系。

3 構(gòu)建礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用主要體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供給能力，礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展是在不超越資源與環(huán)境承載力的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

三.楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)

從2012—2015年礦產(chǎn)資源的年產(chǎn)量在逐年遞減根據(jù)所收集到的數(shù)據(jù)對(duì)楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平做出評(píng)價(jià)，再根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分析存在的問(wèn)題。然后對(duì)2011、2013、2014三年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（一）指標(biāo)的無(wú)量綱化

標(biāo)準(zhǔn)值一般包含三個(gè)值：指標(biāo)值為I，零分值為ZI，滿意值為SI；它們對(duì)應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)值分別為0，S（S可根據(jù)具體情況取值，在本案例中取S=0.8）和1。其中把指標(biāo)無(wú)量綱化的結(jié)果記為GI。

在所選定的指標(biāo)中，大部分指標(biāo)值與相應(yīng)的準(zhǔn)則具有正相關(guān)關(guān)系（正指標(biāo)），計(jì)算指標(biāo)的無(wú)量綱化值。

另有部分指標(biāo)值與相應(yīng)的準(zhǔn)則具有負(fù)相關(guān)關(guān)系（逆指標(biāo)），在指標(biāo)體系中具有這類(lèi)性質(zhì)的指標(biāo)有“人口自然增長(zhǎng)率”、“環(huán)境質(zhì)量指數(shù)”等。

（二）楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

在礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中，把準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的權(quán)重記為Wi（i=1，2，3，...，n），把指標(biāo)無(wú)量綱化后的值記為Ri（i=1，2，3，...，n），綜合評(píng)價(jià)值記為SD。

（三）結(jié)論

楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度在2011年礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度屬于傳統(tǒng)發(fā)展，2013—2014年屬于由傳統(tǒng)發(fā)展向弱可持續(xù)發(fā)展過(guò)度，楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平正在向好的方向發(fā)展。其中資源可持續(xù)性的可持續(xù)發(fā)展程度在2011—2014屬于傳統(tǒng)發(fā)展，在2011—2014年可持續(xù)發(fā)展程度評(píng)價(jià)值在逐漸增加；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展性的可持續(xù)發(fā)展程度在2011-2013年屬于初級(jí)可持續(xù)發(fā)展，在2014年屬于可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展程度值逐年增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展以初步形成；環(huán)境協(xié)調(diào)性的可持續(xù)開(kāi)發(fā)程度在2011—2014年屬于傳統(tǒng)發(fā)展，綜合評(píng)價(jià)值逐年增加，但環(huán)境到的可持續(xù)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出楚雄州資源明顯不占優(yōu)勢(shì)，資源可持續(xù)性評(píng)價(jià)值小于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展性評(píng)價(jià)值，說(shuō)明楚雄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要依靠各種加工工業(yè)、建筑業(yè)等。環(huán)境協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)值逐年增加，但任屬于傳統(tǒng)發(fā)展，說(shuō)明楚雄州環(huán)境污染治理雖然取得一定成效，但環(huán)境治理任需加強(qiáng)。

四.楚雄州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策和建議

（一）提高科學(xué)技術(shù)，提高資源的開(kāi)發(fā)利用率，開(kāi)發(fā)新能源

引進(jìn)或創(chuàng)新新技術(shù)提高礦產(chǎn)資源在開(kāi)發(fā)過(guò)程中的浪費(fèi)、綜合回收率和礦業(yè)污染的處理率，增強(qiáng)可持續(xù)利用率，減少對(duì)高污染、低品位礦產(chǎn)的依賴(lài)。同時(shí)利用新技術(shù)開(kāi)發(fā)新能源，如水能、光能、風(fēng)能等清潔能源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)【9】。

（二）加強(qiáng)環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)力度，引進(jìn)先進(jìn)的排污設(shè)施，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

政府要加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中與環(huán)境保護(hù)有關(guān)各種指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和管理，政府加大執(zhí)法力度，確保做到廢水、廢氣 的達(dá)標(biāo)排放和提高廢渣的綜合利用率。環(huán)境部門(mén)要加大對(duì)環(huán)境投資，進(jìn)一步改善環(huán)境。

（三）調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，降低資源型企業(yè)的數(shù)量，增加無(wú)污染或污染較小的工業(yè)企業(yè)，減少對(duì)礦產(chǎn)資源依賴(lài)性強(qiáng)的企業(yè)，利用本地優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)清潔能源，實(shí)現(xiàn)能源和工業(yè)并重，積極開(kāi)發(fā)新能源，充分發(fā)揮新能源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)楚雄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展【10】。

參考文獻(xiàn)：

[1]楚雄彝族自治州統(tǒng)計(jì)局.楚雄州統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2015年

[2]駱正山.礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究[A].金屬礦山，2005（4）.

作者簡(jiǎn)介：李新燕，新疆伊犁人，就讀于云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院，主要從事人文地理綜合研究.