關(guān)于我市發(fā)展休閑漁業(yè)的思考與研究

楊紹平

休閑漁業(yè)，概括起來(lái)就是利用漁業(yè)資源、漁業(yè)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)環(huán)境和人文環(huán)境而規(guī)劃相關(guān)活動(dòng)和休閑空間，提供給人們體驗(yàn)漁業(yè)活動(dòng)并達(dá)到休閑、娛樂(lè)功能的一種產(chǎn)業(yè)。

一、發(fā)展休閑漁業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

第一，休閑漁業(yè)是對(duì)漁業(yè)資源的綜合利用，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，因受自然條件限制，特別是環(huán)境污染等原因，我市漁業(yè)資源有了一定的萎縮。在這種情況下，漁業(yè)經(jīng)營(yíng)者在繼續(xù)搞好水產(chǎn)品養(yǎng)殖的同時(shí)，利用池塘、等場(chǎng)地建設(shè)休閑漁業(yè)開(kāi)展休閑配套服務(wù)活動(dòng)，能有效緩解目前我市漁業(yè)生產(chǎn)中資源短缺等各種矛盾，優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，發(fā)展休閑漁業(yè)，通過(guò)吸引大量的游客，帶動(dòng)交通、餐飲、住宿、商業(yè)等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)漁業(yè)向其他行業(yè)延伸。同時(shí)，還可以擴(kuò)大就業(yè)范圍和容量，不但增加農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的途徑，實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的再就業(yè)；而且由于拉伸延長(zhǎng)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了漁業(yè)的比較效益，有利于增加漁民收入。

第三，休閑漁業(yè)一般利用現(xiàn)有水域和漁業(yè)設(shè)施，同時(shí)利用漁民的專業(yè)技能，因此不但投資少，而且可以在短時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)項(xiàng)目，吸引人們?cè)陂e暇時(shí)進(jìn)行度假娛樂(lè)和消費(fèi)，形成我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、我市休閑漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市搶抓政策機(jī)遇，將休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入“‘十三五海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”、“海上糧倉(cāng)”建設(shè)及“加快打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)‘八大板塊的實(shí)施意見(jiàn)”重點(diǎn)工作當(dāng)中，建成了小青島、南泓南村、正華山莊等5處市級(jí)休閑漁業(yè)示范基地，規(guī)劃建設(shè)了一處內(nèi)陸省級(jí)休閑漁業(yè)公園和一處海上休閑游釣基地，推動(dòng)全市休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。

一是小青島綜合性休閑漁業(yè)示范基地。位于乳山口港南，主要提供小青島海島旅游配套服務(wù)。擁有漁家樂(lè)接待戶37戶，著重發(fā)展以“住漁家屋、吃漁家飯、乘漁家船、做漁家活、享漁家樂(lè)”為主要內(nèi)容的民俗游，現(xiàn)已成為許多外地游客到乳山旅行的首選。二是南泓南村綜合性休閑漁業(yè)示范基地。南泓南村位于銀灘旅游度假區(qū)與大乳山旅游度假區(qū)之間，是典型的膠東漁村。近年來(lái)大力發(fā)展以“漁家樂(lè)”為主體的民俗旅游項(xiàng)目，提供漁家特色的食宿、趕海、釣魚(yú)、出島觀光游覽、參觀島上漁村風(fēng)貌、體驗(yàn)島上漁家生活、撒網(wǎng)捕魚(yú)、文藝聯(lián)歡等服務(wù)項(xiàng)目。目前從事漁家樂(lè)民俗旅游產(chǎn)業(yè)的接待戶38戶，年接待游客人數(shù)1.5萬(wàn)人。三是正華山莊陸地池塘垂釣區(qū)。位于乳山寨赤家口村西，園區(qū)內(nèi)設(shè)正華茶場(chǎng)、正華山莊酒店、正華垂釣場(chǎng)、正華特色養(yǎng)殖場(chǎng)、正華石佛山旅游觀光景區(qū)等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。其中，正華水庫(kù)占地約12畝，總蓄水量為10萬(wàn)立方，主要放養(yǎng)草魚(yú)、鯉魚(yú)、花白鰱、本地鯽魚(yú)等，配備了40個(gè)專業(yè)釣位，在水庫(kù)的水面上建設(shè)了4座具有田園風(fēng)情的漂浮垂釣?zāi)疚?，木屋可以根?jù)游客的需求隨意移動(dòng)，吸引垂釣愛(ài)好者前往垂釣。四是青藝蔬菜陸地池塘垂釣區(qū)。位于白沙灘鎮(zhèn)桃村李家村，占地約15.6畝，總蓄水量為5萬(wàn)立方，專業(yè)釣位50個(gè)，垂釣品種有草魚(yú)、青魚(yú)、金鯉、方魚(yú)等。五是金牛谷陸地池塘垂釣區(qū)。位于午極鎮(zhèn)午極村北，占地約30畝。垂釣園投資約300萬(wàn)，主要放養(yǎng)鯉魚(yú)、草魚(yú)、虹鱒魚(yú)等特色品種。隨著餐飲配套、停車場(chǎng)的建設(shè)、魚(yú)池周邊道路硬化、場(chǎng)地綠化逐步完善，金牛谷垂釣園已經(jīng)成為全市境內(nèi)休閑垂釣、觀光旅游的最佳場(chǎng)所之一。

從我市來(lái)看，休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，較前期有了較大的進(jìn)步，但與政策形勢(shì)的要求相比，與起步早、已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的先進(jìn)市區(qū)相比，還存在不小的差距，主要原因有以下幾點(diǎn)：

一是政策宣傳力度不夠，致使部門、鎮(zhèn)區(qū)及企業(yè)對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏足夠的重視，造成休閑漁業(yè)項(xiàng)目起點(diǎn)低、規(guī)模小，缺乏特色和品牌知名度；

二是乳山上規(guī)模的海洋漁業(yè)企業(yè)較少，缺乏有實(shí)力的企業(yè)主體承擔(dān)大型休閑漁業(yè)項(xiàng)目；

三是實(shí)力比較強(qiáng)的企業(yè)，如房地產(chǎn)類和金屬冶煉、鑄造類企業(yè)，對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)烈，心存顧慮。

三、今后努力的方向

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。本著“多規(guī)合一、統(tǒng)籌結(jié)合”的原則，在與我市土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃充分銜接的基礎(chǔ)上，按照 “十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，進(jìn)一步修訂完善休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋牧場(chǎng)建設(shè)、海岸帶生態(tài)整治修復(fù)、海島保護(hù)與利用等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局，從自然資源和人文資源出發(fā)，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)不同類型、不同層次的休閑漁業(yè)產(chǎn)品，打造休閑漁業(yè)特色品牌，提升休閑漁業(yè)的整體發(fā)展規(guī)模、層次和水平。

二是強(qiáng)化政策扶持，打造陸地池塘垂釣基地。爭(zhēng)取省廳200萬(wàn)元資金扶持，建設(shè)臺(tái)依湖省級(jí)休閑漁業(yè)公園。主要是以臺(tái)依湖3000畝水域?yàn)橹行?，建設(shè)水域游樂(lè)區(qū)，完善旅游產(chǎn)品與資源、垂釣經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源保護(hù)、自然環(huán)境、綜合管理、旅游服務(wù)、旅游安全等八方面內(nèi)容。爭(zhēng)取市級(jí)休閑漁業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，扶持發(fā)展翁家埠龍澤苑、三星生態(tài)農(nóng)業(yè)垂釣園、新宇生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基地等淡水池塘垂釣項(xiàng)目。主要通過(guò)設(shè)置專用停車場(chǎng)和就餐場(chǎng)所，建立完善的安保制度、應(yīng)急救援機(jī)制，聯(lián)合旅游部門對(duì)管理和服務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，健全管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制，力促垂釣基地在交通條件、安全保障、衛(wèi)生條件、服務(wù)管理等方面上檔升級(jí)。

三是發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造海上游釣產(chǎn)業(yè)。搭建招商平臺(tái)，引進(jìn)外地大型企業(yè)，引導(dǎo)本地實(shí)力企業(yè)與旅游部門、國(guó)運(yùn)公司深度合作，充分開(kāi)發(fā)海洋優(yōu)勢(shì)資源。依托華信、正華山莊、大乳山、溫喜生物等本地龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮“一灣兩河三島”海洋牧場(chǎng)規(guī)劃區(qū)水深適宜、水流流速較緩、生物資源種類較多、漁業(yè)資源較為豐富等天然優(yōu)勢(shì)，投放人工魚(yú)礁，立體生態(tài)養(yǎng)殖貝、參、藻類，打造集養(yǎng)殖觀光、海上游釣、漁業(yè)娛樂(lè)于一體的海上游釣基地。進(jìn)一步清理整治潮汐湖海岸帶，將潮汐湖打造成集動(dòng)感沙灘、生態(tài)保育、文化藝術(shù)走廊、濕地景觀公園于一體的濱海度假圣地。重點(diǎn)培育華信集團(tuán)海上游釣基地項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)元，在匯島以北600畝海域投放人工魚(yú)礁，底播增殖海參、鮑魚(yú)、蝦夷貝、赤貝、毛蚶、雜色蛤等，打造人工魚(yú)礁產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)乳山海上休閑旅游基地從無(wú)到有的突破。

四是發(fā)揮海島優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)新的旅游資源。加強(qiáng)對(duì)海島生態(tài)價(jià)值、歷史文化內(nèi)涵的研究和挖掘，豐富海島旅游產(chǎn)品，拓展旅游線路，打造海島觀光、休閑漁業(yè)、文化體驗(yàn)多位一體的可持續(xù)海島旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海島旅游資源有兩處：一處是宮家島生態(tài)度假區(qū)。宮家島四周的小島，適宜開(kāi)發(fā)垂釣和自助趕海等娛樂(lè)活動(dòng)，規(guī)劃將其建設(shè)為具有濱海文化特色的集海上生態(tài)游樂(lè)、高檔酒店、企業(yè)CEO俱樂(lè)部以及專家休養(yǎng)等觀光、養(yǎng)生項(xiàng)目為一體的生態(tài)型度假島嶼。另一處是北小青島休閑觀光區(qū)。北小青島植被覆蓋率高，林木覆蓋率達(dá)70%，有著發(fā)展旅游觀光的潛在優(yōu)勢(shì)。我們將充分借助大乳山旅游度假區(qū)輻射帶動(dòng)作用，把小青島發(fā)展建設(shè)成為集海島休閑、觀光為一體的風(fēng)景旅游區(qū)。