高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型策略

姜濤+姜孝軍

摘 要 當(dāng)前高校繼續(xù)教育還難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，主要體現(xiàn)為辦學(xué)定位落后，人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程體系脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，與政府、行業(yè)企業(yè)缺乏聯(lián)動(dòng)，教學(xué)模式單一等。高校繼續(xù)教育作為構(gòu)建創(chuàng)新型國家、學(xué)習(xí)型社會(huì)、終身教育體系的重要組成部分，應(yīng)從單純的高校教學(xué)資源利用和學(xué)歷教育補(bǔ)充向全方位人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型。據(jù)此，要明確高校繼續(xù)教育服務(wù)社會(huì)需求的辦學(xué)定位，探索特色辦學(xué)，加強(qiáng)校企合作，以資源整合推動(dòng)辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式及教學(xué)模式創(chuàng)新，并堅(jiān)持社會(huì)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測。

關(guān)鍵詞 高等院校；繼續(xù)教育；需求導(dǎo)向；模式創(chuàng)新

中圖分類號(hào) G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2017）35-0017-03

高校繼續(xù)教育是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要途徑。近幾年，隨著國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入開展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)調(diào)整，給高校繼續(xù)教育的發(fā)展帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)[1]。然而，受長期辦學(xué)模式的影響，高校繼續(xù)教育辦學(xué)滯后，既制約了成人高等教育的科學(xué)發(fā)展，又影響了繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。因此，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向的高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

一、高校繼續(xù)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)關(guān)系

（一）高校繼續(xù)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供智力與動(dòng)力支持

首先，通過發(fā)展高校繼續(xù)教育促進(jìn)勞動(dòng)力向高素質(zhì)水平發(fā)展、合理調(diào)整地方剩余勞動(dòng)力、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城市化建設(shè)進(jìn)程、提高企業(yè)核心競爭力，幫助地方經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)性、科技型轉(zhuǎn)型。其次，通過發(fā)展高校繼續(xù)教育，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送專業(yè)技術(shù)人才，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。第三，高校繼續(xù)教育為部分未接受高等教育的人提供了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，既體現(xiàn)了教育的公平性，又促進(jìn)了全員學(xué)習(xí)的積極性，同時(shí)還提高了人們的整體素質(zhì)，促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)，幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展[2]。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)為高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展指明方向

區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為高校繼續(xù)教育發(fā)展非學(xué)歷教育開闊了空間，加快了高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的速度。首先，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，人們在生產(chǎn)、生活、娛樂等方面對(duì)新知識(shí)、新技能不斷有新的需求，高校繼續(xù)教育已然成為人們選擇終身學(xué)習(xí)的一種方式。其次，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化水平不斷提高，人們對(duì)新知識(shí)、新技能的獲取方式更加多樣化，高校繼續(xù)教育需不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、課程體系和教學(xué)手段，如改革現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、突出網(wǎng)絡(luò)化碎片學(xué)習(xí)方式等，以最大程度地滿足這一需求。第三，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)中的生產(chǎn)技術(shù)不斷革新升級(jí)，事業(yè)單位中現(xiàn)代化辦公方式不斷改變，這要求高校繼續(xù)教育要滿足其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引發(fā)的人才素質(zhì)提升的教育需求，以提升區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力素質(zhì)及在崗職業(yè)人員的工作能力，大力推進(jìn)非學(xué)歷的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、當(dāng)前高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）辦學(xué)定位落后，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)缺失

大部分的高校繼續(xù)教育辦學(xué)定位還停留在發(fā)展成人高等學(xué)歷教育方面，以提升學(xué)歷為主要目的。然而，隨著社會(huì)對(duì)成人高等學(xué)歷教育的需求越來越少，定位于單純的學(xué)歷教育已難以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要各種技術(shù)技能人才，尤其是在職人員在工作崗位上會(huì)不斷產(chǎn)生對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)技能的需求，而目前高校繼續(xù)教育還難以響應(yīng)這種需求，也沒有在招生、人才培養(yǎng)、信息傳遞等各個(gè)環(huán)節(jié)作出相應(yīng)變革。

（二）人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程體系脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

大部分高校繼續(xù)教育未能根據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及市場需求的變化來調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案和課程體系，人才培養(yǎng)方案長期固化不變，專業(yè)設(shè)置滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，課程設(shè)置與市場需求不相適應(yīng)。這就造成了高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，接受繼續(xù)教育的學(xué)員所學(xué)知識(shí)及專業(yè)能力不能滿足實(shí)際工作的需要，也影響了受教育者對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)可度。

（三）政府、企業(yè)、高校之間缺乏聯(lián)動(dòng)

教育決不是單方的行為，需要政府、企業(yè)、高校三方聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)。政府應(yīng)做好統(tǒng)籌和扶持；企業(yè)應(yīng)為教育提供生源需求，協(xié)助學(xué)校做好人才培養(yǎng)方案；高校做好育人工作，把好教學(xué)質(zhì)量關(guān)。目前在一些高校，繼續(xù)教育基本上由高校單方面完成，從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制訂、課程設(shè)置到教學(xué)的實(shí)施以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，全都由高校主導(dǎo)并完成，缺乏政府的指導(dǎo)、企業(yè)的參與和校際間的交流，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)其的需求導(dǎo)向性不強(qiáng)。高校雖能保證教學(xué)任務(wù)的基本完成，卻難保證人才培養(yǎng)的適應(yīng)性與適用性，背離了繼續(xù)教育的本義[3]。

（四）教學(xué)模式單一，工學(xué)矛盾突出

高校繼續(xù)教育在大力發(fā)展成人高等學(xué)歷教育時(shí)期，可謂是“社會(huì)效益”和“經(jīng)濟(jì)效益”雙豐收。但在新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)提出了新的需求，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式和教學(xué)模式已然不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，但高校仍不愿對(duì)此作出變革，因?yàn)樽兏锉厝簧婕暗饺肆Α⑽锪?、?cái)力等方面的重新調(diào)配，也必然需要加大實(shí)踐教學(xué)改革力度和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度，從而導(dǎo)致繼續(xù)教育投入和成本增加。部分高校繼續(xù)教育依然采用“面授+自學(xué)”的教學(xué)形式，以自學(xué)為主、面授為輔，自學(xué)的學(xué)時(shí)數(shù)占課程教學(xué)計(jì)劃的60%，面授占40%。由于學(xué)生在自學(xué)期間往往沒有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，缺乏與教師溝通交流，再加上有效的監(jiān)督措施缺失，所以無論是面授還是自學(xué)都很難激發(fā)學(xué)生和教師的積極性，教育質(zhì)量難以保證。

三、以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向的高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型策略

（一）準(zhǔn)確定位方向，推進(jìn)特色發(fā)展

繼續(xù)教育作為普通高校的重要組成部分，承擔(dān)著非普通高等學(xué)歷之外的職后教育，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任更大。所以各高校應(yīng)站在國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，確定學(xué)校繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略定位，明確繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)體系中的重要地位，積極發(fā)揮高校學(xué)科、專業(yè)、課程和師資優(yōu)勢，制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的繼續(xù)教育發(fā)展目標(biāo)，凸顯高校繼續(xù)教育的辦學(xué)特色。在發(fā)展理念上，要緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，充分挖掘高校獨(dú)特的資源優(yōu)勢，創(chuàng)新繼續(xù)辦學(xué)理念與人才培養(yǎng)觀念，從單純的高校教學(xué)資源利用、學(xué)歷教育補(bǔ)充向全方位人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型。endprint

（二）創(chuàng)新辦學(xué)模式，服務(wù)社會(huì)需求

創(chuàng)建多元主體參與的合作辦學(xué)模式是未來繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求提高繼續(xù)教育的有效性，要發(fā)揮不同教育主體的資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高校與政府、企業(yè)的有機(jī)融合發(fā)展。首先，政府要為參與教育的各方搭建平臺(tái)，創(chuàng)建一個(gè)良好的制度環(huán)境，提供強(qiáng)有力的政策、財(cái)力、物力和人力的支持，從而保障高校和企業(yè)的合法權(quán)益。其次，高校繼續(xù)教育要主動(dòng)與政府、行業(yè)企業(yè)聯(lián)系，深入探索高校繼續(xù)教育“校際聯(lián)盟”“校企合作”和集團(tuán)化辦學(xué)模式，探索現(xiàn)代學(xué)徒制或訂單式繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式，全面提升高校繼續(xù)教育規(guī)模、層次、質(zhì)量和服務(wù)效能。第三，制定校企合作長期規(guī)劃，讓企業(yè)參與到高校繼續(xù)教育教學(xué)的各環(huán)節(jié)中來，進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)、過程共管、效益共享，從根本上解決成人高等教育與社會(huì)需求脫節(jié)問題、學(xué)校和社會(huì)之間的人才供求結(jié)構(gòu)性矛盾[4]。

（三）建設(shè)實(shí)踐基地，整合優(yōu)勢資源

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和高等學(xué)歷教育的大眾化加速，高校繼續(xù)教育應(yīng)在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，開展專業(yè)理論或技術(shù)技能培訓(xùn)已成為高校繼續(xù)教育的重要功能拓展方向。要通過靈活有效的機(jī)制和方式，聯(lián)合組建新型職后非學(xué)歷繼續(xù)教育培養(yǎng)和創(chuàng)新實(shí)踐基地，以市場需求和行業(yè)需求為導(dǎo)向，以學(xué)習(xí)者為中心，依托師資和專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮繼續(xù)教育“靈活性、實(shí)用性”優(yōu)勢，面向區(qū)域金融、貿(mào)易、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，開展各類職業(yè)培訓(xùn)和專題教育，培養(yǎng)社會(huì)急需的高層次優(yōu)秀人才，提高企業(yè)與城市的創(chuàng)新力和競爭力。

（四）豐富教學(xué)模式，加強(qiáng)支持服務(wù)

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和在線教育是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的本質(zhì)體現(xiàn)，是最適合高校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的教學(xué)形式。高校應(yīng)整合和優(yōu)化高校數(shù)字教育資源，通過自建或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作等方式，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育支持服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)要大力推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育中的慕課、微課建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)建可以異時(shí)、異地、異平臺(tái)和異空間的碎片式學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立學(xué)生隨時(shí)參與和隨時(shí)互動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境。這既符合繼續(xù)教育的教學(xué)規(guī)律，又體現(xiàn)了以學(xué)習(xí)者為中心的教育目標(biāo)，解決了“工學(xué)矛盾”。

（五）健全社會(huì)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測

高校繼續(xù)教育是面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向個(gè)人，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求培養(yǎng)人才的教育，其評(píng)價(jià)體系必須堅(jiān)持社會(huì)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，以滿足“社會(huì)、用人單位和學(xué)習(xí)者”需求為準(zhǔn)則。因此，要引導(dǎo)和支持用人單位和行業(yè)協(xié)會(huì)參與高校繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系制定，從學(xué)校定位、辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過程管理和質(zhì)量等方面，完善高校繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系。聘請企業(yè)、學(xué)習(xí)者或第三方依據(jù)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行量化，對(duì)不足之處要預(yù)警并及時(shí)做出修正，從而推進(jìn)高校非學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)范發(fā)展和健康發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]白鵬飛.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展視閾下的成人高等教育發(fā)展策略選擇[J].繼續(xù)教育，2017（1）：36-38.

[2]姜孝軍.成人高等教育在地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用及地位[J].中外企業(yè)家，2016（7）：56-57.

[3]姜孝軍.淺談繼續(xù)教育如何推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)發(fā)展[J].亞太教育，2016（8）：277.

[4]嚴(yán)繼昌.“十三五”時(shí)期高校繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].江蘇開放大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（4）：8-16.endprint