構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界人權(quán)事業(yè)的偉大創(chuàng)舉

李 龍

(武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430072)

我國歷來高度重視人權(quán)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，特別是黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持以人民為中心，以“美好生活”作為人權(quán)事業(yè)的豐富內(nèi)涵，人民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步加強(qiáng)，人權(quán)切實(shí)得到尊重和保障，我國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。中國政府與世界各國攜手努力，實(shí)施共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，為解決世界人權(quán)問題貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案，對世界人權(quán)事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持以構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的必由之路

人權(quán)，這個(gè)偉大而光榮的名詞，自文藝復(fù)興時(shí)期意大利詩人但丁在《帝制論》一書中首次使用以來，歷經(jīng)了以“人權(quán)”取代“神權(quán)”、以“人性”消解“神性”的人文主義戰(zhàn)斗洗禮，感受過古典自然法學(xué)派所謂“天賦人權(quán)”唯心史觀的渲染，經(jīng)歷過羅斯福“四大自由”的說教，也被中、法、蘇、英、美等50個(gè)國家共同簽署的《聯(lián)合國憲章》和約翰·漢弗萊等人起草的《世界人權(quán)宣言》以及聯(lián)合國通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》等深深禮贊過。

毫無疑問，上述人權(quán)理論與實(shí)踐，在反對封建專制和神權(quán)政治、反對法西斯的斗爭中發(fā)揮過巨大作用，盡管因歷史的局限和階級的偏見，還存在這樣或那樣的不足，但總的來說，世界人權(quán)事業(yè)是在不斷進(jìn)步和發(fā)展的，給世界人民帶來了一定的和平與安寧。不過，近幾十年來，少數(shù)西方國家打著“人權(quán)”的幌子，肆無忌憚地干涉他國內(nèi)政，甚至發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭制造人道主義災(zāi)難，還有一些恐怖分子進(jìn)行恐怖活動(dòng)，這些使世界和平與發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也極大地阻礙了世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

人權(quán)事業(yè)如何才能健康的發(fā)展？世界人權(quán)發(fā)展道路應(yīng)該怎樣走？習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了解決世界人權(quán)問題的中國方案: “堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”[1]。呼吁各國人民攜起手來，共同為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力，這是一條世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

2015年9月28日，習(xí)近平主席出席紀(jì)念聯(lián)合國成立70周年大會(huì)，發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運(yùn)共同體》的講話，這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次在重大國際組織中提出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的概念并詳細(xì)闡釋核心思想。2017年1月18日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講，從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的視角全面而系統(tǒng)地闡述“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享”的中國方案。2017年2月10日，聯(lián)合國社會(huì)發(fā)展委員會(huì)第五十五屆會(huì)議協(xié)商一致通過“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會(huì)層面”決議，首次寫入“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念*參見《兩會(huì)時(shí)間中國節(jié)奏之“和合共生”——習(xí)近平掌舵中國巨輪外交篇》(http://news.cctv.com/2017/03/08/ARTITSQQu4Yv7ayJMYKVKt1p170308.shtml)。。2017年9月13日，聯(lián)合國還專門舉辦了以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)”為主題的研討會(huì)*參見《日內(nèi)瓦：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”研討會(huì)舉行》(http://news.cctv.com/2017/09/14/ARTIWZGW3lh1b2spqLfGhm9p170914.shtml)。。2017年12月7日，習(xí)近平主席在致首屆“南南人權(quán)論壇”賀信中號(hào)召，“中國人民愿與包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的世界各國人民同心協(xié)力，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”[2]。習(xí)近平主席關(guān)于構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的多次表述，受到了世界人民的一致贊揚(yáng)，是世界人權(quán)事業(yè)的偉大創(chuàng)舉，是人權(quán)理論的歷史豐碑！這一論斷彰顯了人類社會(huì)的共同理想，反映了人類社會(huì)的共同利益，遵循了社會(huì)發(fā)展的共同規(guī)律。

(一)彰顯了人類社會(huì)的共同理想

“人類命運(yùn)共同體”這一重大論斷的提出，不僅是世界人權(quán)發(fā)展史上的重大突破，也是整個(gè)人類發(fā)展史上的偉大壯舉，開啟了人類聚焦共同理想的先河。首先，它建基于深厚的歷史淵源和文化積淀，根植于中華民族五千年歷史的傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持的是“和為貴”“有容乃大”的格局，追求的是“太平世界”的境界，胸懷的是“天下為公”的政治理念，講究的是“和而不同”的哲學(xué)思想?？傊?，“人類命運(yùn)共同體”是站在歷史的高度彰顯了博大的天下情懷和人類社會(huì)的共同理想，激發(fā)起全世界人民為實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)共同理想而奮斗的熱情。

人類社會(huì)的共同理想在實(shí)踐中形成，在發(fā)展中匯合。在當(dāng)今，和平、發(fā)展、和諧已成為時(shí)代的主題。

和平，這是人們在經(jīng)受兩次世界大戰(zhàn)后在痛定思痛中的共同心愿。人們認(rèn)識(shí)到：和平、發(fā)展、人權(quán)是聯(lián)合國的三大支柱*參見《陳士球：和平、發(fā)展、人權(quán)構(gòu)成聯(lián)合國三大支柱》(http://world.people.com.cn/n/2015/0720/c1002-27331137.html)。，聯(lián)合國的一切活動(dòng)都圍繞這三大支柱運(yùn)行。維護(hù)和平是聯(lián)合國的首要任務(wù)，因此，聯(lián)合國在1984年專門通過《人民享有和平權(quán)利宣言》，明確宣布：全球人民均享有和平的神圣權(quán)利 ，而維護(hù)這種權(quán)利和實(shí)現(xiàn)這種權(quán)利則是每個(gè)國家的根本義務(wù)。因此，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體首要的就是彰顯人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)和平的共同理想。

發(fā)展，它是人類社會(huì)永恒的主題。因?yàn)榘l(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展，社會(huì)就會(huì)停滯不前，就沒有了人類社會(huì)的美好明天。從哲理來講，世界是物質(zhì)的，而物質(zhì)存在的形式就是運(yùn)動(dòng)，發(fā)展是運(yùn)動(dòng)的基本形式。因此，無論是人類社會(huì)，還是自然界，都離不開發(fā)展。由此表明，發(fā)展必然也是人類社會(huì)的共同理想之一。

和諧，千百年來眾多思想家留下了許許多多關(guān)于她的格言警句，從柏拉圖的《理想國》到亞當(dāng)斯的“美國夢”，從孔夫子的“和為貴”到康有為的《大同書》，都對未來社會(huì)作過美好的設(shè)想和憧憬。近年來，中國提出“和諧社會(huì)” “和諧世界”*和諧世界是基于中國文化傳統(tǒng)的系統(tǒng)觀、整體觀而提出的全球政治倫理、法律與國際關(guān)系建設(shè)的偉大理念，中國的“和諧世界”理論，不僅解決了中國發(fā)展道路問題，也是建立全球國際政治倫理與國際秩序的指導(dǎo)原則。2005年7月，胡錦濤出訪俄羅斯，和諧世界被寫入《中俄關(guān)于21世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明》。的主張，得到全世界人民的一致響應(yīng)，因而也成為了人類社會(huì)的共同理想。

(二)反映了人類社會(huì)的共同利益

唯物史觀表明：人的一切行動(dòng)，都是為了利益。這些利益在不同歷史時(shí)期呈現(xiàn)出不同樣態(tài)。在原始社會(huì)，人類的共同利益就是為了生存而共同與洪水猛獸作斗爭；在農(nóng)業(yè)社會(huì)，為了確保衣食住行而相互協(xié)作；在工業(yè)社會(huì)，為了實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、工業(yè)化來提高幸福指數(shù)而共同向自然開戰(zhàn)。當(dāng)今，世界格局正處在加快演變的歷史進(jìn)程之中，和平、發(fā)展、和諧成為主旋律，經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)信息化極大地解放與發(fā)展了生產(chǎn)力，人權(quán)發(fā)展指數(shù)得到了前所未有的提升，給人類社會(huì)帶來了幸福美好的生活。與此同時(shí)，恐怖主義、種族歧視、戰(zhàn)爭沖突、環(huán)境危機(jī)、氣候突變等問題更加嚴(yán)重，人道主義災(zāi)難更加突出，這些給人類社會(huì)的發(fā)展帶來了空前的挑戰(zhàn)。而面對這一全球性問題，無一國家能置身事外或獨(dú)善其身。人們生活在同一地球村，相互聯(lián)系、相互依存、相互合作和相互促進(jìn)的程度空前加深，國際社會(huì)日益成為你中有我、我中有你的共同體。這樣一來，以保障與發(fā)展人權(quán)為目標(biāo)的構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”這一方案，便成為每個(gè)地球人神圣職責(zé)和行為準(zhǔn)則。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平主席代表中國人民提出來的，其蘊(yùn)含有三個(gè)層次的涵義：第一個(gè)層次是中華民族的命運(yùn)共同體，兩岸人民一家親。中華兒女在數(shù)千年歷史發(fā)展中，用勤勞的雙手建設(shè)我們美麗的國家，中華民族正在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的征程中，中華民族這個(gè)命運(yùn)共同體將永遠(yuǎn)屹立在世界的東方。第二個(gè)層次是區(qū)域國家間的“命運(yùn)共同體”。就我國來說，在構(gòu)建中華民族命運(yùn)共同體的同時(shí)，還要打造同周邊國家命運(yùn)共同體，實(shí)行睦鄰、安鄰、富鄰政策，加強(qiáng)與東北亞、東南亞、中亞、南亞國家的合作，促進(jìn)共同繁榮。第三個(gè)層次是國家間結(jié)成的命運(yùn)共同體，建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義等正成為多數(shù)國家的共識(shí)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體就是順應(yīng)全球治理體制變革的新要求,建立新型的國際關(guān)系，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等。我國所倡導(dǎo)的“一帶一路”為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了具有標(biāo)桿意義的示范，促進(jìn)了人類命運(yùn)共同體的培育和發(fā)展。

(三)遵循了社會(huì)發(fā)展的共同規(guī)律

馬克思在《資本論》中，根據(jù)人的依賴關(guān)系，將人類歷史劃分為三種社會(huì)形態(tài)：第一階段是對人的依賴；第二階段是對物的依賴；第三階段則是“建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的、社會(huì)的生產(chǎn)能力成為從屬于他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性”[3]“在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵4]很顯然，要達(dá)到上述目標(biāo)，必須遵循社會(huì)發(fā)展的共同規(guī)律，在當(dāng)前就必須構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

要弄清這個(gè)問題，必須澄清一個(gè)觀念，即構(gòu)建人類命運(yùn)共同體與西方國家所謂普世價(jià)值存在根本區(qū)別。普世價(jià)值的實(shí)質(zhì)就是所謂西方的政治制度是不可逾越的，他們把那套業(yè)已被實(shí)踐證明是荒謬的東西說成是普遍遵循的真理，至今還有一些西方學(xué)者與政客為之搖旗吶喊，其鼓吹的工具之一就是西方的所謂人性。

人性是人類特有的本性。唯物史觀認(rèn)為，人是社會(huì)關(guān)系的總和，不是人性創(chuàng)造歷史，而是歷史改變?nèi)诵浴Ｒ虼?，人的真正本性是社?huì)性，就是人與人之間的相互需要、相互依存的關(guān)系。在當(dāng)今這個(gè)和平、發(fā)展、和諧、互利、共贏的時(shí)代，資本主義人性并不能代表真正的人性，更不能代表人類的天性。我們批判普世價(jià)值，并不是否定人性，更不是否定人性的變化與發(fā)展，而是人類社會(huì)發(fā)展到今天，面對各種挑戰(zhàn)，必須構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共同反對戰(zhàn)爭威脅、恐怖主義、各種自然災(zāi)害等等，因?yàn)檫@是人類作為生命存在的基礎(chǔ)，既是自然法則，也是社會(huì)法則，因此它根本不屬于所謂的普世價(jià)值。人類的美好理想和精神追求是超越歷史、超越階級并永恒的，而普世價(jià)值之于它來說根本就是南轅北轍。

二、堅(jiān)持“發(fā)展”為人權(quán)觀的核心理念

在哲學(xué)的視野里，有兩種對立的發(fā)展觀：一種是辯證法，一種是形而上學(xué)。唯物辯證法認(rèn)為，世界都是物質(zhì)的，物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的，運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)的根本屬性，而向前的、上升的、進(jìn)步的運(yùn)動(dòng)即是發(fā)展。馬克思和恩格斯批判地借鑒了黑格爾的唯心辯證法，創(chuàng)立了唯物辯證法，形成了唯物史論。馬克思和恩格斯運(yùn)用唯物史論研究人類社會(huì)，發(fā)現(xiàn)人是歷史的主人，提出了“人的全面發(fā)展”這一著名論斷，先后在《德意志意識(shí)形態(tài)》《1857-1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》和《資本論》中反復(fù)提到，并號(hào)召實(shí)現(xiàn)“崇高人權(quán)”目標(biāo)。

中國共產(chǎn)黨人繼承與發(fā)展馬克思恩格斯上述論斷。毛澤東在民主革命時(shí)期，喊出了 “保證人民的自由權(quán)利” “為民主和自由而斗爭”的革命口號(hào)[5]246，256。鄧小平在改革開放后明確提出了“發(fā)展是硬道理”的至理名言，并指出：“真正說起來，國權(quán)比人權(quán)重要得多。”[6]江澤民反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。”[7]胡錦濤提出“科學(xué)發(fā)展觀”，2004年“國家尊重與保障人權(quán)”被寫進(jìn)了修正的《中華人民共和國憲法》。

習(xí)近平在新的歷史條件下，把馬克思主義人權(quán)理論提升到新的高度，并與中國實(shí)踐緊密結(jié)合，提出“發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題”。在致“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會(huì)”的賀信中，習(xí)近平指出：“多年來，中國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效保障了人民發(fā)展權(quán)益，走出了一條中國特色人權(quán)發(fā)展道路?！盵8]在這段簡短的闡述中，出現(xiàn)“發(fā)展”達(dá)五次之多，他把“發(fā)展”與“人權(quán)”緊緊聯(lián)系一起，這充分說明：第一，發(fā)展是人權(quán)事業(yè)中的核心理念，離開了發(fā)展就談不上人權(quán)；第二，發(fā)展是人權(quán)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，沒有發(fā)展便沒有人權(quán)可言；第三，發(fā)展既是理念，也是過程，還是權(quán)利。發(fā)展權(quán)與生存權(quán)是基本人權(quán)，生存權(quán)是“生”與“存”的結(jié)合，沒有“存”便無所謂“生”，“存”本身也具有發(fā)展的含義。從某種意義講，生存權(quán)寓于發(fā)展權(quán)之中，發(fā)展權(quán)是人權(quán)最基本的權(quán)利。

“發(fā)展”之所以成為人權(quán)觀的核心理念，是因?yàn)椤鞍l(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題”，人類永遠(yuǎn)處于發(fā)展之中。古希臘的著名學(xué)者亞里士多德明確指出：發(fā)展是一個(gè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)在潛能的過程*轉(zhuǎn)引自汪習(xí)根：《法治社會(huì)的基本人權(quán)：發(fā)展權(quán)法律制度研究》，北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2002年，第29頁。。法國大革命時(shí)期的羅伯斯庇爾宣稱：“維持自然的不可剝奪的人權(quán)和發(fā)展人的一切才能是一切政治團(tuán)體的目的。”[9]我國著名史學(xué)家司馬遷撰寫《史記》的目的，就是“究天人之際，通古今之變”[10]，他講的“變”就是“發(fā)展”?！鞍l(fā)展”之所以成為人權(quán)觀的核心理念，還因?yàn)槠淦鹾蠒r(shí)代的潮流和主題。和平與發(fā)展是鄧小平提出的，和平問題講的就是政治問題，發(fā)展問題講的就是經(jīng)濟(jì)問題，和平與發(fā)展是互為條件、相互聯(lián)系、相互影響。這是鄧小平站在時(shí)代的高度作出的科學(xué)判斷，也是中國戰(zhàn)略決策的科學(xué)依據(jù)。

“發(fā)展”之所以確立為人權(quán)觀的核心理念，還有一個(gè)重要理由就是通過對人權(quán)學(xué)說史的回顧與反思亦能體現(xiàn)。自“人權(quán)”這個(gè)名詞出現(xiàn)以來，人們從理論上演繹它而形成各種人權(quán)觀，相繼出現(xiàn)自然主義人權(quán)觀、功利主義人權(quán)觀、自由主義人權(quán)觀、福利主義人權(quán)觀為代表的四類人權(quán)觀，隨著歷史的發(fā)展和實(shí)踐的檢驗(yàn)，上述幾種人權(quán)觀由于先天不足或存在這樣那樣的問題而先后沒落了，正在被新興的發(fā)展主義人權(quán)觀(即中國特色人權(quán)觀)所替代。當(dāng)然，新興的發(fā)展主義人權(quán)觀是對前者的揚(yáng)棄，在合理借鑒的基礎(chǔ)上，通過改造、批判和參照而逐步形成的。

人權(quán)的第一個(gè)理論形態(tài)是自然主義人權(quán)觀。其源于古典自然法學(xué)派的“三個(gè)自然”中的“自然權(quán)利”，我們將它譯成“天賦人權(quán)”。應(yīng)該說，這一理論在反對封建專制和神權(quán)政治中曾起過很大的進(jìn)步作用，曾成為新興的資產(chǎn)階級革命的重要思想武器。其基本論點(diǎn)有：(1)人權(quán)是天賦的，是與生俱來；(2)人權(quán)的基點(diǎn)是個(gè)人；(3)人權(quán)的主要內(nèi)容是生命權(quán)、平等權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，而財(cái)產(chǎn)權(quán)是基礎(chǔ)；(4)人權(quán)是超階級的、抽象的，人人皆有。在自由競爭資本主義發(fā)展階段，天賦人權(quán)論風(fēng)靡一時(shí)，幾乎影響了整個(gè)西方世界，后來又傳向東方。但隨著帝國主義時(shí)代的到來，天賦人權(quán)論即自然主義人權(quán)觀，面對西方國家打著人權(quán)的旗號(hào)，干涉他國內(nèi)政，制造了一個(gè)又一個(gè)人道主義災(zāi)難，其虛偽性和欺騙性日益暴露，為人們所認(rèn)識(shí)，從而自然主義人權(quán)觀日漸式微。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)用流通領(lǐng)域的自由與平等掩蓋生產(chǎn)領(lǐng)域中的奴役與剝削；(2)用形式上的平等掩蓋實(shí)際上的不平等；(3)用法律權(quán)利掩蓋法外特權(quán)。特別是近幾十年來，以美國為首的西方國家，對伊拉克、利比亞、南聯(lián)盟發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，制造人道主義災(zāi)難，造成社會(huì)動(dòng)蕩和分裂。還有西方所謂的普選民主也走進(jìn)了死胡同，用布萊爾的話說就是“民主已死”[11]。

首先否定自然主義人權(quán)觀的是分析法學(xué)派的先驅(qū)邊沁。他以功利主義人權(quán)觀為武器，公開指責(zé)自然權(quán)利是看不見摸不著的假說，世界上根本不存在什么“自然權(quán)利”，如果有的話，那也只能是法律賦予的權(quán)利，力圖用“法律權(quán)利說”取代“自然權(quán)利說”。因此，他提出如下觀點(diǎn)：(1)大自然將人類置于兩個(gè)國王，即痛苦與快樂的統(tǒng)治之下。功利原理意味著對任何一種行為表示贊成或反對，根據(jù)它能增加或減少當(dāng)事人幸福的趨向。(2)人權(quán)固然是人類的根本價(jià)值，但不是目的，而是功利的一種手段，即趨樂避苦的一種手段。(3)人權(quán)即他們講的法律權(quán)利，主要包括：生存、富裕、平等、安全，其中最重要的是安全。而安全權(quán)的范圍最廣，包括人身、榮譽(yù)、地位、財(cái)產(chǎn)及法律規(guī)定的安全。這種功利主義人權(quán)觀起源于英國，并波及歐洲大陸，在歷史上有一定影響。毫無疑問，邊沁能揭露自然權(quán)利的虛偽性，強(qiáng)調(diào)法律權(quán)利，有一定進(jìn)步意義。但邊沁是分析法學(xué)的先驅(qū)，他講的法律是與道德毫無關(guān)系的，這就不可避免地陷入“惡法亦法”的泥坑。很顯然，“惡法”所確定或規(guī)定的權(quán)利不可能是正確的，所以功利主義人權(quán)觀不過是曇花一現(xiàn)。

在20世紀(jì)40年代，時(shí)任美國總統(tǒng)羅斯福在國會(huì)發(fā)表所謂“四大自由”的演說，并于次年與時(shí)任英國首相丘吉爾共同簽署《大西洋憲章》，又將“四大自由”作為重要內(nèi)容載入，它在歐洲乃至全世界都產(chǎn)生了較大影響，其中一些觀點(diǎn)甚至寫進(jìn)了由聯(lián)合國在1948年頒布的《世界人權(quán)宣言》。“四大自由”是指：言論自由；宗教信仰自由；免予匱乏的自由；免予恐怖的自由。這種自由主義人權(quán)觀，在反對法西斯的斗爭中起過很大的作用，尤其是對第二次世界大戰(zhàn)后興起的民族解放運(yùn)動(dòng)是個(gè)巨大的鼓舞。但是，戰(zhàn)后的歷史事實(shí)告訴人們，“四大自由”不僅沒有給發(fā)展中國家?guī)硎裁醋杂?，而且還帶來了一系列新的苦難：如貧富懸殊加劇、種族歧視仍然存在，發(fā)展中國家仍生活在貧困線上，人道主義災(zāi)難層出不窮，世界處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。

面對前幾類人權(quán)觀的衰落，西方國家又興起了“福利主義人權(quán)觀”。“福利主義人權(quán)觀”理念基礎(chǔ)是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·貝弗里奇在《貝弗里奇報(bào)告：社會(huì)保險(xiǎn)和相關(guān)服務(wù)》中提出的，其基本點(diǎn)有：(1)以社會(huì)保障為基石，通過立法和行政手段將社會(huì)保障、社會(huì)補(bǔ)貼、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)等措施予以推廣，在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)行再分配，以增加人民福利，縮小貧富差距。(2)權(quán)利主體為個(gè)人，為公民的生老病死提供一個(gè)保障網(wǎng)。這主要涉及一些弱勢群體，如老弱病殘等。(3)人權(quán)內(nèi)容不斷擴(kuò)大，由人身權(quán)利擴(kuò)大到政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)與文化權(quán)利等。這種福利主義人權(quán)觀的實(shí)施，的確對緩解當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)和維護(hù)社會(huì)安定起了很大作用。但好景不長，很快福利主義人權(quán)觀在英國便出現(xiàn)運(yùn)作危機(jī)，接著在德國與法國也都困難重重，最后不得不先后退出福利國家模式。因?yàn)檫@種做法助長了“懶漢”行為，妨礙勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使生產(chǎn)力大為降低，社會(huì)不斷出現(xiàn)危機(jī)。目前只剩下北歐幾個(gè)國家在勉強(qiáng)堅(jiān)持，運(yùn)作也很艱難。

西方人權(quán)觀一個(gè)個(gè)衰落，根本原因有二點(diǎn)：第一，理論基礎(chǔ)有問題，他們都是以唯心史觀為基礎(chǔ)。不管自然主義人權(quán)觀以客觀唯心主義為基礎(chǔ)，還是后三個(gè)人權(quán)觀以主觀唯心主義為依據(jù)，都是不切實(shí)際的。第二，人心向背的問題。正如馬克思所揭露的，“平等地剝削勞動(dòng)力，是資本的首要人權(quán)”[12]，西方人權(quán)觀考慮的是資本家的利益，這就決定了它必然遭到多數(shù)人的反對。

2015年“北京人權(quán)論壇”、2016年紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會(huì)在北京舉行，習(xí)近平均致賀信，并在國內(nèi)外重大場合論述人權(quán)問題，深刻揭示了中國特色人權(quán)觀的科學(xué)內(nèi)涵，指出了人權(quán)事業(yè)前進(jìn)的方向。發(fā)展主義人權(quán)觀(即中國特色人權(quán)觀)總結(jié)了西方國家以往的教訓(xùn)，以唯物史觀為理論基礎(chǔ)，以人民為中心，以發(fā)展為核心理念，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，與中國實(shí)際相結(jié)合形成理論體系，這業(yè)已被中國的人權(quán)實(shí)踐證明了的，彰顯了中國特色的人權(quán)發(fā)展道路的巨大成就以及對世界人權(quán)事業(yè)的突出貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持以人民為中心是中國人權(quán)的根本方向

民生就是人民的生計(jì)，泛指人的發(fā)展、人格尊嚴(yán)和生活幸福，它是發(fā)展主義人權(quán)觀的核心工程。以人民為中心是中國特色人權(quán)觀的根本方向，通俗地說就是：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[13]民生是以人民為中心的首要問題，因?yàn)槊裆B著民心，民生關(guān)系國家。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中宣告：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！盵1]

第一，消除貧困是踐行中國特色人權(quán)觀的基礎(chǔ)和前提。我國曾是世界貧困人口最多國家之一。改革開放以來，我國已減少7億多貧困人口，率先實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國的“千年發(fā)展目標(biāo)”。中國承諾到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧[14]。消除貧困是改善民生的基礎(chǔ)條件，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念是解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的有效措施。正如荷蘭人權(quán)研究所所長湯姆·茨瓦特所評價(jià)的：“我衷心祝賀中國共產(chǎn)黨和中國政府在減貧方面取得的巨大成功，毫無疑問這是人類歷史上最偉大的人權(quán)發(fā)展成就?！盵15]

第二，就業(yè)是民生之本。只有充分的就業(yè)，才有可能滿足生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，這是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨和政府號(hào)召：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”*在2014年9月的第八屆夏季達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)，2015年他在《政府工作報(bào)告》中又提出：“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。，堅(jiān)持每年實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)達(dá)一千萬以上。目前，全國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)總量近1000萬人，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為吸納就業(yè)的重要渠道[16]。舉國上下，積極貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方略，努力健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督和爭議調(diào)解，確保勞動(dòng)者的合法利益。

第三，全方位、全周期保障人民健康，使我國人民的“人均預(yù)期壽命從1981年的67.9歲提高到2016年的76.5歲”[17]。 2016年8月，在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康?！盵18]毫無疑問，要更好地保障人民的健康，就必須加快醫(yī)療制度改革。在《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》中，國家作如下布置：完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量效率和均等化水平，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，以中西部為重點(diǎn)，每縣辦好1～2所縣級公立醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)95%以上，打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，每萬人口有全科醫(yī)生達(dá)到2名等[19]，以確保人民健康權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

第四，建立和健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的基本制度。在中國特色社會(huì)主義法律體系中，已設(shè)立社會(huì)法這個(gè)體系，它要求社會(huì)保障落實(shí)到基層。國家以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，包括社會(huì)保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等。我國在這方面起步較晚，但黨和國家高度重視，每年投入大量的人力物力，在救濟(jì)、扶助、慈善以及優(yōu)撫安置等方面取得了巨大成就。

四、堅(jiān)持法治是人權(quán)實(shí)現(xiàn)的有力保障

人權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要各方面的支持，更需要法治的保障。中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是強(qiáng)調(diào)法治的保障。本世紀(jì)以來，我們不僅將“尊重與保障人權(quán)”寫進(jìn)了憲法，而且修改了刑法、刑訴法等部門法，制定《中華人民共和國民法總則》予以保障。應(yīng)該說，中國人權(quán)的法治保障業(yè)已進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

首先，通過立法來保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。通過刑法修正案，嚴(yán)格控制和慎用死刑，確保死刑只適用極少的極其嚴(yán)重犯罪分子，繼2011年《刑法修正案(八)》取消了13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，2015年又通過《刑法修正案(九)》再次減少了適用死刑的罪名，如取消走私武器罪、強(qiáng)迫賣淫罪、走私假幣罪等9個(gè)罪的死刑。在刑事訴訟法上作了重大修改，如確立了無罪推定原則，并在實(shí)踐中還運(yùn)用疑罪從無的原則，以及被告無須自證其罪等一系列有利于保障被告權(quán)利的原則。在《民法總則》中還確定了對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民自留地產(chǎn)權(quán)以及各種人身權(quán)、人格權(quán)、名譽(yù)權(quán)等公民權(quán)利的保護(hù)。同時(shí)，國家還立法保護(hù)公民生存環(huán)境、健康環(huán)境，特別是在中國特色法律體系中確認(rèn)社會(huì)法，確保了公民的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)以及各種社會(huì)保障權(quán)利等?？偠灾?，保障人權(quán)已成為立法的重要內(nèi)容之一。

其次，在司法領(lǐng)域切實(shí)保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。這里僅談幾個(gè)重點(diǎn)方面。

1.切實(shí)保障被羈押人的合法權(quán)利。被羈押人不一定都是有罪的，要切實(shí)保障其人格尊嚴(yán)、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉等法律賦予的權(quán)利。

2.構(gòu)建司法新的管理體系，實(shí)行司法管理體系改革，公、檢、法三家的人、財(cái)、物由省級機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。這樣做的優(yōu)點(diǎn)是：(1)防止地方行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人干涉司法；(2)體現(xiàn)司法機(jī)關(guān)的國家屬性，彰顯國家主權(quán)；(3)有利于嚴(yán)格司法，有利于公檢法三家互相配合并互相監(jiān)督，有利于在司法中對人權(quán)保護(hù)。

3.實(shí)行以審判為中心的訴訟制度改革。改革前，是以偵查為中心的訴訟制度，其特點(diǎn)在于有利于及時(shí)破案，有力打擊犯罪，但弊端極大，容易導(dǎo)致冤假錯(cuò)案。通過改革，實(shí)行以審判為中心的訴訟制度，符合司法運(yùn)行規(guī)律，可以有效防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

4.制定強(qiáng)制執(zhí)行法。嚴(yán)格逮捕、拘留等強(qiáng)制措施的條件、原則和規(guī)則，同時(shí)規(guī)定查封、凍結(jié)、扣押財(cái)物和處理財(cái)物的條件和司法程序，對當(dāng)事人的人身、合法財(cái)產(chǎn)予以保護(hù)。

5.構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法體制，推行檢務(wù)公開、審判公開、獄政公開，及時(shí)公開司法根據(jù)、程序、結(jié)果與生效法律文書，杜絕一切暗箱操作，使司法在陽光下運(yùn)行，使人權(quán)切實(shí)得以保障。

最后，司法機(jī)關(guān)的人權(quán)保障對當(dāng)事人極為重要。除了上面的幾條以外，還有很多規(guī)定，所有這些只有一個(gè)目的，就是要讓每個(gè)公民在每個(gè)具體案件中感受到公平正義。司法是保障人權(quán)的最后一道防線，不僅司法機(jī)關(guān)要極大關(guān)注，而且全社會(huì)都要加強(qiáng)監(jiān)督，特別是要突出黨的監(jiān)督和權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，使人權(quán)的法治保障成為中國人權(quán)建設(shè)的鮮明特征。

五、堅(jiān)持辯證看問題是人權(quán)建設(shè)的科學(xué)方法

中國人權(quán)建設(shè)之所以能穩(wěn)步推進(jìn)并取得巨大成就，就在于能夠辯證看問題。把人權(quán)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來，作為一個(gè)有機(jī)的整體；把人權(quán)建設(shè)作為中國特色社會(huì)主義建設(shè)的組成部分，使之與其他建設(shè)相互促進(jìn)、相互作用、共同發(fā)展。

人權(quán)，從本質(zhì)上是國內(nèi)法管轄的，評價(jià)一個(gè)國家的人權(quán)狀況，不能脫離本國的歷史發(fā)展、社會(huì)傳統(tǒng)等方面因素。每個(gè)國家都有自己國家的具體情況和發(fā)展水平。我們要辯證看問題，要把人權(quán)的普遍性與特殊性統(tǒng)一起來，普遍性寓于特殊性之中，離開一個(gè)國家的具體情況是不可能得出正確結(jié)論的，西方國家的人權(quán)發(fā)展道路并不適合發(fā)展中國家的人權(quán)建設(shè)。我們可以這樣說：堅(jiān)持人權(quán)的普遍性與特殊性的統(tǒng)一，是中國特色人權(quán)觀對世界人權(quán)事業(yè)的又一個(gè)重大貢獻(xiàn)。

中國特色人權(quán)建設(shè)的一個(gè)特點(diǎn)，就是把個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)統(tǒng)一起來，把兩者結(jié)合起來。曾經(jīng)有一種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)：西方講個(gè)人人權(quán)，中國講集體人權(quán)。其實(shí)這是不合實(shí)際的，因?yàn)槲覀兗戎v集體人權(quán)，把發(fā)展權(quán)列為基本人權(quán)，又講個(gè)體人權(quán)，如把生存權(quán)列入基本人權(quán)。中國是個(gè)體人權(quán)與集體人權(quán)的結(jié)合者、倡導(dǎo)者和忠誠執(zhí)行者。當(dāng)然，集體人權(quán)的承受者、享受者必然是個(gè)人，而個(gè)體人權(quán)最終都?xì)w屬于一定的集體或群體。個(gè)體人權(quán)與集體人權(quán)這兩者必然是結(jié)合的。

實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，這既是客觀的要求，也是必然的趨勢。馬克思說過：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)?！盵20]本來，權(quán)利和義務(wù)作為法學(xué)范疇的一對概念，是同時(shí)結(jié)合在一起的，后來由于階級對立的存在，統(tǒng)治階級用暴力奪取權(quán)利，而把義務(wù)推向貧困大眾，人為地造成權(quán)利義務(wù)的分離。雖然，在民事領(lǐng)域中權(quán)利義務(wù)不可能分離，但在政治領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域權(quán)利與義務(wù)的分離，這是統(tǒng)治者、剝削者有意而為之。我國以人民為中心是中國特色人權(quán)觀的客觀要求，必須將權(quán)利與義務(wù)結(jié)合起來，形成既講自由又講紀(jì)律，既享有權(quán)利又必須承擔(dān)義務(wù)的局面，實(shí)現(xiàn)人權(quán)是權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一的新境界。

當(dāng)然，中國對世界人權(quán)事業(yè)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不止以上幾個(gè)方面，還有如用占世界不到1/10的土地，解決了占世界1/5人口的吃飯問題；經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅；國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上80萬億元人民幣的臺(tái)階，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過百分之三十等[1]。這足以說明，中國對世界人權(quán)事業(yè)的貢獻(xiàn)是巨大的。當(dāng)然，我們要繼續(xù)努力，爭取在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，為世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].[2017-11-2]. http://politics.people.com.cn/n1/2017/1027/c1001-29613459.html.

[2] 習(xí)近平致信祝賀首屆“南南人權(quán)論壇”開幕強(qiáng)調(diào)：以合作促發(fā)展 以發(fā)展促人權(quán) 不斷提高人權(quán)保障水平[EB/OL].[2017-12-9].http://news.xinhuanet.com/politics/2017-12/07/c_1122073545.htm.

[3] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯文集:第8卷[M].北京：人民出版社，2009:52.

[4] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯文集:第2卷[M].北京：人民出版社，2009:53.

[5] 毛澤東.毛澤東選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[6] 鄧小平. 鄧小平文選:第3卷[M].北京：人民出版社，1993:345.

[7] 江澤民. 江澤民文選:第3卷[M].北京：人民出版社，2006: 515.

[8] 習(xí)近平.習(xí)近平致“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會(huì)”的賀信[EB/OL].[2017-11-2].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-12/04/c_1120048817.htm.

[9] 羅伯斯庇爾. 革命的法制和審判[M].北京：商務(wù)印書館,1985:136.

[10] 吳楚材,吳調(diào)侯.古文觀止[M].烏魯木齊:新疆人民出版社,1996:245.

[11] 英國前首相布萊爾：民主已死[EB/OL].[2017-11-2].http://www.rmlt.com.cn/2014/1228/365031.shtml.

[12] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第23卷[M].北京：人民出版社，1995:437.

[13] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014:3.

[14] 國務(wù)院新聞辦公室.中國的減貧行動(dòng)與人權(quán)進(jìn)步[EB/OL].[2017-11-2]. http://politics.people.com.cn/n1/2016/1017/c1001-28784713.html.

[15] 湯姆·茨瓦特. 為中國人權(quán)成就而歡欣鼓舞[N].人民日報(bào), 2016-12-5(3).

[16] 國務(wù)院新聞辦公室.發(fā)展權(quán)：中國的理念、實(shí)踐與貢獻(xiàn)[EB/OL].[2017-11-2].http://www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1532315/1532315.htm.

[17] 國務(wù)院新聞辦公室.中國健康事業(yè)的發(fā)展與人權(quán)進(jìn)步[EB/OL].[2017-11-2].http://www.gov.cn/zhengce/2017-09/29/content_5228551.htm#2.

[18] 習(xí)近平.把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位 努力全方位全周期保障人民健康[N].人民日報(bào), 2016-8-21(1).

[19] 國務(wù)院新聞辦公室. 國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃2016-2020年[EB/OL].[2017-11-2]. http://news.xin-huanet.com/politics/2016-09/29/c_129305934.htm.

[20] 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集:第17卷[M].北京：人民出版社，1972:476.