把生態(tài)建設(shè)擺在優(yōu)先位置

劉燁燁　郭拴敏

信陽始終堅持生態(tài)優(yōu)先原則，牢牢把生態(tài)優(yōu)先理念內(nèi)化于心、外化于行。在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的同時，著力處理好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，始終堅持在保護美的前提下創(chuàng)造美。

說起信陽這座城市，人們首先想到的是茶葉——毛尖。事實上，信陽的迷人之處不僅僅是茶葉，“北國江南、江南北國”說的就是信陽。地處鄂豫皖三省交界處，擁有大中小型水庫895座，森林覆蓋率高達36.1%，現(xiàn)有茶園面積210萬畝……良好的生態(tài)環(huán)境，賦予了信陽豐富的旅游資源。

5月19日上午，在中國報旅融合發(fā)展信陽峰會暨中國報業(yè)百名社長總編全域旅游信陽行活動期間，信陽市委書記喬新江圍繞生態(tài)文明建設(shè)、全域旅游發(fā)展、脫貧攻堅等話題接受《民生周刊》記者采訪。

“把城市輕輕地放在山水之間”

信陽地處淮河的上游，眾多淮河的支流都在信陽境內(nèi)。如果這里不能保護好，對淮河的中下游生態(tài)將造成負面影響。又因為南北過渡帶的氣候特征，決定了這里生物的多樣性。這就給信陽出了個難題：在社會進步的過程中，如何處理好生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

據(jù)喬新江介紹，信陽一直是全國重要的農(nóng)業(yè)大市，糧食的年總產(chǎn)量穩(wěn)定在117億斤至119億斤之間，占全國總產(chǎn)量的1%。信陽糧食品種多，包括小麥、玉米、油料、小雜糧等，水產(chǎn)品總產(chǎn)量占河南省的四分之一。這些，都需要良好的生態(tài)環(huán)境來支撐。如果水體污染、大氣污染、土壤污染，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品就失去了源頭。

對此，信陽堅持遵循黨中央的要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，始終堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，牢牢把生態(tài)優(yōu)先理念內(nèi)化于心、外化于行。在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的同時，著力處理好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，始終堅持在保護美的前提下創(chuàng)造美。

“把城市輕輕地放在山水之間”是喬新江對于信陽城市建設(shè)的獨到見解，“自然生態(tài)有自己的規(guī)律，一旦被破壞了，人工是恢復不過來的”。因而，喬新江認為在生態(tài)建設(shè)的過程中，首先是突出“保護”的重要性，把現(xiàn)有的森林和水體保護好，就是最好的建設(shè)。然后才是“修復”，在建設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)哪些地方有問題，及時修補。

信陽市是最早在河南省出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護負面清單的城市。“凡是列入負面清單的，不管投資再大、稅收再多，我們都堅決不要”。一方面將污染項目堵在了門外，另一方面吸引了一批高端制造、新型建材、綠色食品、電子信息、現(xiàn)代物流等高成長性的生態(tài)環(huán)保企業(yè)落戶信陽，實現(xiàn)了綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境也推動了信陽教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“從單純景點游向全域旅游過渡”

信陽生態(tài)景觀豐富，山水林獨具特色，生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等資源豐富。談及信陽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，喬新江指出，良好的生態(tài)環(huán)境有力助推了信陽旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)過多年努力，信陽旅游正從單純的景點游向體驗游、休閑游、全域旅游過渡。

在旅游規(guī)劃上，信陽在中心城市外圍規(guī)劃實施雞公山旅游度假區(qū)、靈山旅游度假區(qū)、天目山生態(tài)旅游度假區(qū)、環(huán)南灣湖茶休閑走廊、出山湖旅游度假區(qū)，打造“三山兩湖”環(huán)城市生態(tài)旅游休憩圈；在東南部，圍繞新縣、商城布局紅色生態(tài)休閑旅游帶；在東北部，依托光山、潢川、息縣布局淮河沿岸鄉(xiāng)村旅游帶。

此外，信陽還大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，堅持把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，先后打造了郝堂、西河、田鋪大灣、丁李灣等一大批全國知名的特色旅游村。在信陽，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅持“尊重村落記憶，尊重傳統(tǒng)建筑、尊重生態(tài)環(huán)境”的原則，根據(jù)其各自的資源特色進行精準定位，依托景區(qū)型、城鎮(zhèn)周邊休閑型、美麗鄉(xiāng)村型、傳統(tǒng)古村落型、休閑農(nóng)莊型等5種鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展新模式，為信陽生態(tài)旅游注入了新的活力。

喬新江特別強調(diào)，信陽近幾年的飛速發(fā)展離不開文化和旅游的融合，“旅游必須和文化結(jié)合起來，挖掘深厚的文化底蘊，旅游才有生命力”。

“30余萬人沒脫貧是首要民生”

“作為革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，目前信陽在發(fā)展過程中，最大的民生問題就是30余萬人還沒有擺脫貧困?！眴绦陆榻B說，“脫貧攻堅是一項重要的政治任務(wù)，是目前信陽要解決的首要問題?！?/p>

信陽，這個國家首批扶貧開發(fā)地區(qū)之一的老區(qū)，有6個縣是國家大別山集中連片特殊困難地區(qū)縣、2個縣為省級貧困縣，是河南省唯一一個所轄縣均為貧困縣的省轄市，貧困村、貧困人口均占河南省的近十分之一。

喬新江介紹，面對脫貧攻堅，信陽市主要采取“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”的措施：加大對貧困人口的就業(yè)幫扶，通過政府的培訓，讓相應(yīng)的貧困人口掌握一技之長，有序推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到外地就業(yè)；幫扶一些特色產(chǎn)業(yè)例如茶葉種植，發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，解決留守貧困群體脫貧問題；對于深處不宜居住的山區(qū)的人群，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的要求，科學規(guī)劃扶貧搬遷；對沒有勞動能力的貧困人口，實行政策兜底，保障和救助到戶到人。喬新江表示，信陽計劃在2019年實現(xiàn)全部脫貧。

目前信陽農(nóng)村還有一部分孩子上學要在山區(qū)走十幾公里的路程，非常不安全，并且嚴重影響到孩子的學習效率。因而一批農(nóng)村寄宿制學校也正在籌建中。喬新江還提到，信陽的水很好，但是仍有一部分山區(qū)沒有通上自來水，全域通上自來水也是信陽眼下的一個發(fā)展目標。

編輯：崔靖芳 美編：楊東儒