新時(shí)代東北實(shí)現(xiàn)全面振興的理論指南和行動(dòng)綱領(lǐng)

祝福恩　王首然

摘要：

習(xí)近平總書記立足新時(shí)代在東北三省考察，主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)并做重要講話，科學(xué)闡釋了黨中央在新時(shí)代深入推進(jìn)東北振興戰(zhàn)略的新思想、新戰(zhàn)略、新內(nèi)涵、新目標(biāo)，明確深入推進(jìn)東北振興戰(zhàn)略的總體思路、重點(diǎn)工作及存在問題，開出了推動(dòng)?xùn)|北全面振興、全方位振興的新“藥方”。我們要切實(shí)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、掌握習(xí)近平總書記視察講話精神真諦，使之轉(zhuǎn)化為東北振興實(shí)踐，全力打造東北新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)圈。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平視察東北；新時(shí)代；全面振興；全方位振興

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.06.003

中圖分類號(hào)： G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9749（2018）06-0010-05

習(xí)近平總書記在十九大做出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代政治判斷，并立足新時(shí)代指出：“深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興”。[1]

如何深化？怎樣振興？這始終是習(xí)近平總書記魂?duì)繅?mèng)繞的大問題。習(xí)近平總書記在9月25日至29日，在東北三省作了考察，主持召開座談會(huì)并做了重要講話，站在新時(shí)代高度，著眼落實(shí)黨的十九大精神，科學(xué)闡釋了黨中央推進(jìn)東北振興的新思考、新戰(zhàn)略、新內(nèi)涵、新任務(wù)，極大深化和拓展了東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，為推進(jìn)東北全面振興、全方位振興具有極其重要的指導(dǎo)價(jià)值。

一、東北全面振興、全方位振興包含著鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記考察東北講話中指出：“新時(shí)代東北振興，是全面振興、全方位振興?！盵2]這一論斷深化了東北振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，擴(kuò)大了東北振興戰(zhàn)略的外延。習(xí)近平總書記視察東北三省，首站選擇我省農(nóng)墾建三江，對(duì)農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)進(jìn)行考察調(diào)研，有著戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)和科學(xué)思考，有著久遠(yuǎn)歷史意義和深刻現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)價(jià)值。我國(guó)四十年前改革開放，是農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制吹響了改革開放號(hào)角，揭開了我國(guó)改革開放的序幕。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是立足當(dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，在生產(chǎn)關(guān)系特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的巨大變革，特點(diǎn)是實(shí)行由統(tǒng)變分的經(jīng)濟(jì)體制，極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，有效緩解了當(dāng)時(shí)“三農(nóng)”矛盾，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革解決了農(nóng)民吃飯的問題。這是不可否認(rèn)的歷史功績(jī)。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平在河北正定縣任縣長(zhǎng)和后任書記，是深知改革之初這一段輝煌歷史的。

習(xí)近平到中央工作后，曾先后七次到東三省考察，三次來(lái)到黑龍江。他了解我省錯(cuò)失農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制機(jī)遇事實(shí)，更知我省近年來(lái)農(nóng)村改革快速發(fā)展的成就，我省農(nóng)業(yè)15年連豐為國(guó)家做出巨大貢獻(xiàn)，處于全國(guó)農(nóng)業(yè)第一大省的戰(zhàn)略地位。所以，考察首選我省農(nóng)業(yè)具有鮮明的典型性和結(jié)論性，著眼紀(jì)念改革開放40年的大布局，并表明把十九大提出的鄉(xiāng)村振興納入東北振興大戰(zhàn)略。

40年改革開放的巨大成就助推中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革也進(jìn)入了新時(shí)代。基于此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中站在新時(shí)代高度提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)說：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全面性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代‘三農(nóng)工作總抓手。”這把鄉(xiāng)村振興與東北振興兩大戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，形成了一個(gè)東北振興大戰(zhàn)略。當(dāng)初提出東北等老工業(yè)基地振興僅是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在新時(shí)代習(xí)近平總書記把鄉(xiāng)村振興作為東北振興重要內(nèi)涵，極大深化了東北振興戰(zhàn)略。又為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，在社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展明確了路徑上的遵循，開辟了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新思路，確立東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在東北振興中地位。使我們深知，在東北離開了鄉(xiāng)村振興，不是全面振興、不是全方位振興。所以，習(xí)近平總書記東三省考察首選我省調(diào)研農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民是戰(zhàn)略性決策，為其對(duì)“三農(nóng)”問題思考提供證明和化解問題的答案。

習(xí)近平總書記考察東北三省，唯一考察的農(nóng)業(yè)就是我省農(nóng)墾，但其講話是指全國(guó)整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，其視察講話具有戰(zhàn)略性、深刻性、指導(dǎo)性：

第一，我國(guó)鄉(xiāng)村振興要靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，它是社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在考察中明確指出：“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，中國(guó)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！盵3]指出了我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是推進(jìn)東北振興建設(shè)的方向和工作重點(diǎn)，必須把鄉(xiāng)村振興與東北振興結(jié)合起來(lái)，協(xié)同推進(jìn)、同步發(fā)展。內(nèi)在要求我省在振興發(fā)展中抓好鄉(xiāng)村振興，使鄉(xiāng)村振興有了獨(dú)特的地位和價(jià)值。

第二，我國(guó)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在考察中要求“農(nóng)業(yè)要振興，就要插上科技的翅膀，就要靠?jī)?yōu)秀人才、先進(jìn)設(shè)備、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的園區(qū)?！盵4] 習(xí)近平總書記在我省墾區(qū)，不但考察詢問了農(nóng)民收成和收入，特別考察了平均32歲的農(nóng)墾七星農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，科學(xué)指出鄉(xiāng)村振興要靠科技，指明了農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展方向和人才、設(shè)備及園區(qū)建設(shè)的路徑。

第三，面對(duì)新世情強(qiáng)調(diào)要重視和抓好“糧食生產(chǎn)”“糧食安全”。 習(xí)近平總書記在我省農(nóng)墾考察中意味深長(zhǎng)地說“中國(guó)糧食！中國(guó)飯碗！”“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。”[5]當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)凸顯糧食生產(chǎn)、糧食安全的極端重要。歷史與現(xiàn)實(shí)證明：糧食安全比其它安全更為重要、更為緊迫。這是習(xí)近平總書記站在我省農(nóng)業(yè)豐收的大地上，對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提出的新要求。

第四，面對(duì)40年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成就強(qiáng)調(diào)深化農(nóng)墾及農(nóng)村體制改革。習(xí)近平總書記在考察中要求農(nóng)墾要深化體制改革，全面增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力，更好發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中骨干作用，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，以此助推東北振興。習(xí)近平總書記考察中講的是農(nóng)墾實(shí)質(zhì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求、新希望、新任務(wù)。

第五，高度關(guān)注重視農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。習(xí)近平總書記在考察中指出“要加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合、綜合施策，確保黑土地不減少、不退化。綠色發(fā)展要有可持續(xù)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能竭澤而漁?！盵6]習(xí)近平總書記考察講話中把其“兩山”理論與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，用生態(tài)振興助推鄉(xiāng)村振興，并作為東北振興重要內(nèi)容。

第六，從人民本位高度關(guān)注人民群眾的生活，補(bǔ)齊民生短板，讓人民充分共享農(nóng)業(yè)大發(fā)展帶來(lái)的成果。習(xí)近平總書記在我省農(nóng)墾考察，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員所問所關(guān)心的是收入、收成、糧價(jià)、子女就業(yè)等具體的民生問題。還在遼寧撫順考察礦區(qū)、訪問老百姓家庭，也是農(nóng)民居民的柴米油鹽，這一切一切都牽動(dòng)著總書記的心，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的人民本位、民生本位。

總之，習(xí)近平總書記著眼新時(shí)代東北振興，并把鄉(xiāng)村振興作為東北振興的重要內(nèi)容，升華了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，對(duì)我省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和龍江振興具有戰(zhàn)略指導(dǎo)價(jià)值，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記治國(guó)理政大戰(zhàn)略和大布局。為我國(guó)農(nóng)村改革40年后發(fā)展明確了改革方向、發(fā)展路徑，特別把鄉(xiāng)村振興作為東北全面振興重要內(nèi)容，增強(qiáng)了我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的緊迫性和戰(zhàn)略性。

二、東北全面振興實(shí)質(zhì)是做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)也進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)?！盵7]東北是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)、制造業(yè)的強(qiáng)點(diǎn)和基石，是新時(shí)代構(gòu)建現(xiàn)代化實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系不可缺少的關(guān)鍵?；谶@一點(diǎn)，習(xí)近平總書記在考察中，從我省的東部農(nóng)業(yè)農(nóng)村，飛跨西部的工業(yè)重市齊齊哈爾市，重點(diǎn)考察兩家有特色、“國(guó)寶級(jí)”的并屬于“共和國(guó)長(zhǎng)子”大型國(guó)有企業(yè)，目的是推進(jìn)國(guó)企改革和發(fā)展，發(fā)展東北及我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略把脈開方。習(xí)近平總書記在考察中圍繞這一重點(diǎn)，又到遼寧省，考察一個(gè)國(guó)有大企業(yè)和一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，還有撫順礦業(yè)集團(tuán)，到礦工家調(diào)研，參觀雷鋒紀(jì)念館等并作了重要講話。這些結(jié)合調(diào)研實(shí)際，有針對(duì)性的講話為在新時(shí)代推進(jìn)東北振興，發(fā)展東北制造業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記在考察國(guó)企和民企及座談會(huì)上講話，對(duì)深化東北全面振興，發(fā)展新時(shí)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系具有重要理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

其一，首次公開批駁了懷疑、唱衰東北振興及國(guó)企改革言論是錯(cuò)誤的。自黨中央在十六大推出東北振興戰(zhàn)略以來(lái)，懷疑、唱衰東北振興及國(guó)企改革的言論不斷，甚至一浪高過一浪。習(xí)近平總書記考察了齊齊哈爾市兩個(gè)“國(guó)寶級(jí)”的國(guó)有大型國(guó)企后，到遼寧遼陽(yáng)石化公司考察，鐵的事實(shí)已宣布懷疑論、唱衰論的破產(chǎn)，更加堅(jiān)定了習(xí)近平總書記在十九大中提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”觀點(diǎn)。9月27日上午，在遼寧遼陽(yáng)石化公司考察講話中指出：“我們的國(guó)有企業(yè)要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，那種不要國(guó)有企業(yè)、搞小國(guó)有企業(yè)的說法、論調(diào)都是錯(cuò)誤的、片面的。任何懷疑、唱衰國(guó)有企業(yè)的思想和言論都是錯(cuò)誤的。”[8]東北振興及東北國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型成功，新動(dòng)能培育，快速高質(zhì)量發(fā)展已有力證明“懷疑論”“唱衰論”的荒謬。僅以黑龍江省為證，全力推進(jìn)混合所有制改革極大增強(qiáng)了國(guó)企經(jīng)濟(jì)活力。在2016年完成12戶、2017年完成11戶的基礎(chǔ)上，今年又完成15戶省屬企業(yè)子公司混改。國(guó)資國(guó)企改革成效顯著，2017年省國(guó)資委出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入614.6億元，同比增長(zhǎng)16.3%；利潤(rùn)總額34億元，同比減虧增利47億元；上繳稅費(fèi)34億元，同比增長(zhǎng)39.3%。今年1月至8月，省國(guó)資委出資企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入398.3億元，同比增加4.3億元，增長(zhǎng)1.1%；利潤(rùn)總額20.3億元，同比增加1.3億元，增長(zhǎng)7%；實(shí)際上繳稅費(fèi)38.5億元，同比增加12.4億元，增長(zhǎng)47.4%。事實(shí)有力證明了習(xí)近平總書記考察講話結(jié)論和觀點(diǎn)。

其二，新時(shí)代深化東北振興，必須全面深化改革。習(xí)近平總書記在沈陽(yáng)座談會(huì)上講話，要求東北要做到“三個(gè)下功夫”“五個(gè)有利于”和“四個(gè)改革”。 習(xí)近平總書記是以全面深化改革為動(dòng)力來(lái)推進(jìn)東北振興。在聽取東北三省及內(nèi)蒙古主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定改革信心，在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在繳發(fā)基層改革活力上下功夫。要重點(diǎn)從有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)保護(hù)廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路，做實(shí)改革措施，釋放改革給力，提高改革效能?！盵9]習(xí)近平總書記提出“三個(gè)下功夫”和“五個(gè)有利于”，完全是為了全面深化“四個(gè)改革”，以全面深化改革推進(jìn)東北全面振興、全方位振興，切實(shí)把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大并構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

習(xí)近平總書記在我省考察的中國(guó)一重就是靠全面深化改革，實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向的大變，做到了由虧損到盈利。在東北振興和國(guó)企改革中，一重曾召開了180余場(chǎng)改革和解放思想大討論，整改具體問題226項(xiàng)，形成了以營(yíng)銷為龍頭的經(jīng)營(yíng)新機(jī)制，建立“內(nèi)部模擬法人實(shí)體運(yùn)行”和“研產(chǎn)供銷運(yùn)用快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)”機(jī)制，以改革倒逼振興發(fā)展，使老國(guó)企煥發(fā)新生機(jī)，在振興中形成新動(dòng)能。因此得到了習(xí)近平總書記的高度肯定和好評(píng)。被譽(yù)為“中國(guó)鋁鎂加工搖籃”的東北輕合金有限公司，在全面深化改革動(dòng)力推動(dòng)下加速前行。僅用一年零九個(gè)月時(shí)間于2017年實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈的第一步。在2018年1月至8月，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)28.5%，利潤(rùn)同比增加9792萬(wàn)元，為在2018年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)盈利，全面本質(zhì)脫貧的第二步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建龍北滿特鋼的混改，實(shí)現(xiàn)了從“步履維艱”到“活力四射”的巨大轉(zhuǎn)變。鐵的事實(shí)證明了：只要做到“三個(gè)下功夫”“五個(gè)有利于”的就能夠?qū)崿F(xiàn)“四個(gè)改革”的全面深化改革，就會(huì)有力推動(dòng)國(guó)企改革成功和振興發(fā)展，使東北老工業(yè)基地由改革邁向振興強(qiáng)大之路。

其三，東北和國(guó)企要依靠科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目的。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！盵10]在東北考察國(guó)企、民企時(shí)始終堅(jiān)持這一理念，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不論是農(nóng)業(yè)、國(guó)企和民企都要抓好科技創(chuàng)新，培育壯大新動(dòng)能，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。在中車齊車集團(tuán)觀看鐵路貨車疲勞和振動(dòng)試驗(yàn)，在聽取匯后強(qiáng)調(diào)“齊車要乘勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，做好內(nèi)功，不斷推出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，永遠(yuǎn)掌握主動(dòng)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。”[11]在中國(guó)一重集團(tuán)考察時(shí)還一針見血地指出了問題[12]，“東北人才不少，技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，干部素質(zhì)也不錯(cuò)，往往就缺一點(diǎn)創(chuàng)新精神和思想格局?！盵13]可謂一針見血，尖銳指出了以往國(guó)企改革及振興發(fā)展滯后的原因。

習(xí)近平總書記遼寧考察中國(guó)石油遼陽(yáng)石化公司，該公司是“國(guó)家的種子隊(duì)、國(guó)企的種子隊(duì)”。該公司在歷史上就以創(chuàng)新創(chuàng)造著稱，當(dāng)年我國(guó)棉布緊張時(shí)，創(chuàng)造性生產(chǎn)了“的確涼”，緩解了人們物質(zhì)生活需求上的矛盾。這次考察又指出“國(guó)有企業(yè)也不是一成不變的，要不斷自我完善?！痹诳疾靵喼拮畲蠊I(yè)鋁擠壓產(chǎn)品研發(fā)制造商——遼寧忠旺集團(tuán)，反復(fù)向工人詢問生產(chǎn)工藝、技術(shù)要點(diǎn)，實(shí)質(zhì)是鼓勵(lì)和支持國(guó)企、民企都要依靠科技創(chuàng)新，用創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大做優(yōu)，由此實(shí)現(xiàn)東北工業(yè)振興。

總之，習(xí)近平總書記這些語(yǔ)重心長(zhǎng)的考察講話，告誡人們不論是農(nóng)業(yè)，還是工業(yè)，不論是國(guó)企和民企都必須依靠科技創(chuàng)新，用創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)世界上單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，東北振興的難度空前加大、壓力空前凸顯，困難空前增多，東北三省必須全力抓好抓實(shí)創(chuàng)新，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)、謀振興，這樣才能做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基石實(shí)現(xiàn)東北全面振興，再現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)的輝煌，形成一條支持中華民族復(fù)興的經(jīng)濟(jì)帶。

三、東北振興戰(zhàn)略的新時(shí)代獨(dú)特地位和深遠(yuǎn)價(jià)值

站在新時(shí)代審視東北及東北振興戰(zhàn)略，透視世界單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義興起，會(huì)使我們深刻認(rèn)識(shí)到東北振興重要戰(zhàn)略地位和作用，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略群中具有不可缺乏性，不可替代性，切不要用單一的GDP尺度來(lái)衡量東北振興戰(zhàn)略及國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的價(jià)值。習(xí)近平總書記視察講話意義不在于為東北振興開的“藥方”，而在于深化了人們對(duì)東北及東北振興戰(zhàn)略地位、功能的認(rèn)知。習(xí)近平總書記是在國(guó)際上多邊主義與單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義與開放的較量中，在總結(jié)改革開放40年大背景下再次視察東北的，在沈陽(yáng)座談會(huì)講話提出新的戰(zhàn)略思考，指出：“要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對(duì)口合作為依托，深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接和交流合作，使南北互動(dòng)起來(lái)。”[14]這是立足世情來(lái)謀劃東北振興發(fā)展的新思想和新戰(zhàn)略，是站在當(dāng)今世界和國(guó)家發(fā)展大局高度、大勢(shì)的角度提出的，極大提升了東北振興戰(zhàn)略的地位、功能、作用，培育新時(shí)代的東北現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)圈，形成推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。

第一，新時(shí)代東北振興必須走自主和自力更生道路。習(xí)近平總書記是站在中美貿(mào)易戰(zhàn)正酣大背景下考察東北工農(nóng)業(yè)，第一次把東北振興與反對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義結(jié)合起來(lái)，并站在新時(shí)代戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、制造業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新發(fā)展等，使講話站位高、接世情、符國(guó)情和企情、農(nóng)情。習(xí)近平總書記到東北第一站，就到有“中國(guó)綠色米都”之稱的建三江管理局考察。當(dāng)他雙手捧起一碗米時(shí)說：“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗”其涵義極深。中國(guó)飯碗裝上中國(guó)糧食我們就什么貿(mào)易戰(zhàn)也不怕，如果裝上別人糧食我們就危機(jī)。在中國(guó)一重集團(tuán)面對(duì)一重科技創(chuàng)新成果指出：“國(guó)際上，先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)越來(lái)越難已獲得，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)上升，逼著我們走自力更生的道路，這不是壞事，中國(guó)最終還是靠自己?！碑?dāng)下西方敵對(duì)勢(shì)力千方百計(jì)阻礙我國(guó)健康發(fā)展，在政治上攻擊、思想文化上滲透、軍事上挑釁、技術(shù)上封鎖、貿(mào)易上欺凌等，就是不讓我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。歷史與現(xiàn)實(shí)證明，我們必須走自力更生道路，發(fā)展靠自己。習(xí)近平總書記今年9月12日在第四屆（俄羅斯遠(yuǎn)東）“東方經(jīng)濟(jì)論壇”提出了具有習(xí)氏特色的“中國(guó)方案”，就是針對(duì)西方世界強(qiáng)權(quán)政治、單邊主義、保護(hù)主義抬頭的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，指出東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作發(fā)展。這次東北視察講話仍是站在世界大局戰(zhàn)略高度，面對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，為推進(jìn)東北振興指出了戰(zhàn)略發(fā)展路徑，要求我們要利用區(qū)域、地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)東北振興發(fā)展。

第二，新時(shí)代東北振興必須打造成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。習(xí)近平總書記在沈陽(yáng)座談講話是把東北振興與中華民族復(fù)興結(jié)合起來(lái)，從這個(gè)視角給東北振興發(fā)展開出六副藥的“藥方”，把東北全面振興戰(zhàn)略與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略并列，作為一個(gè)戰(zhàn)略群提出完全符合世情國(guó)情區(qū)情。我們要從新時(shí)代這四個(gè)戰(zhàn)略群高度把握、理解、認(rèn)識(shí)和推進(jìn)東北振興戰(zhàn)略，認(rèn)清東北振興的戰(zhàn)略在我國(guó)發(fā)展大局中的空間價(jià)值。東北地區(qū)擁有100多萬(wàn)平方公里的土地，1億多人口，并建有一大批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)門類齊全并體系化，是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要家底。東北地區(qū)資源豐富、地緣優(yōu)勢(shì)明顯，地區(qū)戰(zhàn)略意義重大，切不要僅從GDP多少及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、位次來(lái)衡量東北。東北地區(qū)從歷史到現(xiàn)在都是全國(guó)經(jīng)濟(jì)不可缺少的增長(zhǎng)極，更是未來(lái)全國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，東北振興戰(zhàn)略自然是國(guó)家級(jí)的大戰(zhàn)略、大布局。基于此，習(xí)近平總書記多次到東北調(diào)研考察，2015年7月在長(zhǎng)春召開了部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)人會(huì)議深入分析了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)新一輪東北振興做了戰(zhàn)略性部署。同年12月份，又主持召開中央政治局會(huì)議審議通過《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，力爭(zhēng)到2020年?yáng)|北地區(qū)要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，在這個(gè)基礎(chǔ)上再用10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)東北全面振興。這次沈陽(yáng)座談會(huì)議又是在新時(shí)代中美貿(mào)戰(zhàn)正酣條件下又開出了東北振興的戰(zhàn)略性新藥方，構(gòu)建新的戰(zhàn)略體系，目的是使東北地區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極，助力中國(guó)民族偉大復(fù)興。

第三，新時(shí)代東北振興必須在“一帶一路”中打造開放合作新高地。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，積極促進(jìn)一帶一路國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。”[15]這是習(xí)近平總書記東北考察講話的新理念、新要求、新定位、新高度。在中車齊車集團(tuán)考察中指出：“裝備制造業(yè)是國(guó)之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要把握優(yōu)勢(shì)、乘勢(shì)而上，做強(qiáng)做優(yōu)做大。當(dāng)前，國(guó)家正在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)‘一帶一路，正是裝備制造業(yè)大有可為之機(jī)，要繼續(xù)練好‘內(nèi)功，繼續(xù)改革創(chuàng)新，確保永立不敗之地，永遠(yuǎn)掌握主動(dòng)權(quán)?！盵16]雖然是對(duì)中車齊車集團(tuán)的要求，實(shí)則是第一次把東北振興與“一帶一路”大戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，要求國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，利用“一帶一路”的戰(zhàn)略帶推動(dòng)?xùn)|北振興發(fā)展。習(xí)近平總書記為東北振興開出六個(gè)“藥方”時(shí)指出：“深度融入共建‘一帶一路，建設(shè)開放合作高地?！盵17]在中美貿(mào)易戰(zhàn)較量中，面對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要抓住共建“一帶一路”得到廣泛認(rèn)可的良機(jī)，在開放合作中推進(jìn)東北振興發(fā)展。習(xí)近平總書記9月12日在俄羅斯第四屆東方論壇上提出的東北亞經(jīng)濟(jì)合作方案，我們要利用好朝鮮半島緩和、東北亞經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊及中俄貿(mào)易不斷加大的千載難逢的良機(jī)，構(gòu)建東北對(duì)外開放合作的新高地，以開放倒逼東北地區(qū)改革，用開放的動(dòng)力推進(jìn)東北全面振興、全方位振興，使之成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)新龍江，助推中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

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[責(zé)任編輯：張學(xué)玲]