新經(jīng)濟(jì)版圖里的兩會代表委員

“在未來的經(jīng)濟(jì)生活中要更活躍的，就是企業(yè)家群體?！痹谥袊ù髮W(xué)教授郎佩娟看來，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家們參政實(shí)屬正常?！捌髽I(yè)家參政的最高形式是當(dāng)選人大代表，并以人大代表的身份參政?！?/p>

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家相比，這些兩會上代表新經(jīng)濟(jì)的新面孔，無疑是行業(yè)形勢消長的注腳。

南方周末記者 譚暢

南方周末實(shí)習(xí)生 闞純裕 席莉莉

“今天的互聯(lián)網(wǎng)代表委員比往年明顯要多。不過他們都是大咖，我還是個創(chuàng)業(yè)者?！?018年2月25日一早，首次當(dāng)選的十三屆全國人大代表、豬八戒網(wǎng)董事長朱明躍發(fā)現(xiàn)自己又成了新聞的主角。那則新聞的標(biāo)題讓朱明躍心中豪氣頓生——兩會將迎來“互聯(lián)網(wǎng)掌門人矩陣”。

這個陣營，某種意義上代表著當(dāng)今中國的互聯(lián)網(wǎng)版圖。BAT中，騰訊總裁馬化騰連任全國人大代表，百度董事長李彥宏連任全國政協(xié)委員。馬云不在其中，但阿里巴巴集團(tuán)也首次擁有了自己的全國人大代表——首席技術(shù)官王堅在浙江當(dāng)選。

風(fēng)頭正盛的小米總裁雷軍，同樣連任全國人大代表，京東集團(tuán)CEO劉強(qiáng)東、網(wǎng)易CEO丁磊、360集團(tuán)CEO周鴻祎、搜狗公司CEO王小川，則成為本屆全國政協(xié)委員中的新面孔。

五年前，馬化騰、雷軍、李彥宏的身影在“兩會”會場上還顯得有些形單影只，如今形勢大不相同。除了BAT等傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)巨頭，一些代表國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略的新興行業(yè)紛紛在名單中占據(jù)一席之地。被稱作“人工智能第一股”的科大訊飛，其董事長劉慶峰已連續(xù)四屆擔(dān)任全國人大代表，此前人工智能已上升為國家戰(zhàn)略，在2017年被寫入政府工作報告。

當(dāng)然也有公司規(guī)模略小，但在當(dāng)?shù)刂膭?chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)代表。和朱明躍成為重慶團(tuán)代表一樣，58集團(tuán)CEO姚勁波也首次當(dāng)選，他的名字出現(xiàn)在湖南團(tuán)代表名單上。

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家相比，這些兩會上代表新經(jīng)濟(jì)的新面孔，無疑是行業(yè)形勢消長的注腳。

代表新經(jīng)濟(jì)

“在未來的經(jīng)濟(jì)生活中要更活躍的，就是企業(yè)家群體。”在中國政法大學(xué)教授郎佩娟看來，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家們參政實(shí)屬正常?！捌髽I(yè)家參政的最高形式是當(dāng)選人大代表，并以人大代表的身份參政?！?/p>

郎佩娟長期研究政府與市場的關(guān)系，她2015年受《人民論壇》雜志邀請，對企業(yè)家人大代表參政進(jìn)行觀察。在發(fā)表的文章中，她援引了媒體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：在2987名十一屆全國人大代表中，企業(yè)家約占20%；在2987名十二屆全國人大代表中，企業(yè)家占23%。

“改革開放四十周年了，最應(yīng)該關(guān)注的，就是企業(yè)家群體?！崩膳寰暾f。

而在呼喚“新經(jīng)濟(jì)”的時代，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，無疑是政府關(guān)注的重鎮(zhèn)。2015年十二屆全國人大三次會議上，政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，之后各地政策頻出，為地方性“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃鳴鑼開道。

阿里云的王堅博士和?？低暥麻L陳宗年，無疑是這一政策的受惠者。

他們擔(dān)任全國人大代表的浙江，正是全國首個提出打造信息經(jīng)濟(jì)大省的省份。政府正雄心勃勃，致力打造更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，一批國家級的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云計算小鎮(zhèn)在過去兩年已初見規(guī)模。

白山云科技創(chuàng)始人兼CEO霍濤是今年在貴州新當(dāng)選的全國人大代表。2012年的云計算浪潮中，貴州憑借高海拔、低氣溫、低能耗成本等優(yōu)勢脫穎而出，成為了與內(nèi)蒙古并列的數(shù)據(jù)中心集群地。2014年起，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)被貴州視為經(jīng)濟(jì)“彎道超車”的重要砝碼。

“大數(shù)據(jù)創(chuàng)客”霍濤的企業(yè)就誕生在貴州，自2015年4月誕生之日起，就與貴州各級政府互動良好?；魸杆俪蔀楫?dāng)?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)家，此次當(dāng)選人大代表，亦可見貴州對于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

事實(shí)上，貴州可能是唯一從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)界選舉出全國人大代表的省份，而且不只選舉出一個。貴陽朗瑪信息技術(shù)股份有限公司董事長王偉今年連任了全國人大代表，上一屆任期內(nèi)，他就頻頻為貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)站臺。

2014年，貴州省委宣傳部全國“兩會”宣傳工作組組織了一場名為“云中漫步——貴州迎來大數(shù)據(jù)時代”的專場主題采訪活動，王偉現(xiàn)場表態(tài)，“會以獨(dú)到的方式進(jìn)入這個行業(yè)?！敝蟮?015年，成為這家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的起步之年。

去年宣布要在2020年建成國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地的重慶，則選舉本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家朱明躍為全國人大代表。

2017年11月，朱明躍成為全國經(jīng)濟(jì)座談會的座上賓，國務(wù)院邀請他作為新經(jīng)濟(jì)的代表去發(fā)言?！爱?dāng)時參加的發(fā)言企業(yè)總共只有三家?！敝烀鬈S告訴南方周末記者，參加座談會后，他感受到國家對于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)非常重視，年底就報名參選全國人大代表。

“企業(yè)代表” 代表誰？

本屆全國人大，全國35個選舉單位選出2980名代表。2月24日，全國人大常委會辦公廳公布了代表名單：一線工人、農(nóng)民代表468名（其中有45名農(nóng)民工代表），占代表總數(shù)的15.70%，提高了2.28個百分點(diǎn)；專業(yè)技術(shù)人員代表613名，占代表總數(shù)的20.57%，提高了0.15個百分點(diǎn)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1011名，占代表總數(shù)的33.93%，降低了0.95個百分點(diǎn)。

但報告沒有專門針對企業(yè)家代表群體的統(tǒng)計。南方周末記者根據(jù)名單查詢了代表們的職業(yè)，并將其中的私營企業(yè)主、國有企業(yè)經(jīng)理等在企業(yè)中從事高層管理的代表納入“企業(yè)家”范疇進(jìn)行了統(tǒng)計。至少有402名新一屆全國人大代表是企業(yè)家，占比13%。（有部分初次當(dāng)選的代表披露信息較少，無法確定職業(yè)，企業(yè)家代表的實(shí)際人數(shù)或多于402名。）

本屆全國人大35個選舉單位中，企業(yè)家代表比例最高的是香港特別行政區(qū)：36名代表中有19名企業(yè)家，超過了半數(shù)。

內(nèi)地31個省級代表團(tuán)中，企業(yè)家代表比例排名前三的是山東、重慶、河北。最少的可能是西藏自治區(qū)，20名代表中有1人暫未查詢到從事職業(yè)，剩余19名代表中沒有一名企業(yè)家。與上兩屆相比，今年遼寧的企業(yè)家代表數(shù)量減少較明顯。

內(nèi)地31個省級代表團(tuán)共產(chǎn)生了377名企業(yè)家代表，其中國有企業(yè)與民營企業(yè)家的比例約為4∶6。郎佩娟認(rèn)為這個比例比較合理：“國企領(lǐng)導(dǎo)很大一部分就是政府系統(tǒng)派下來的。（人大代表中）公權(quán)力機(jī)關(guān)的已經(jīng)占了不少了，把更多的參政議政機(jī)會給民企，從未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看更合適?！?/p>

從《胡潤百富榜2017》中搜尋，第十三屆全國人大代表中，個人財富排在前五位的是騰訊的馬化騰、吉利的李書福、蘇寧的張近東、小米的雷軍、恒瑞制藥的孫飄揚(yáng)。

十三屆全國政協(xié)委員中，個人財富前五位則是恒大的許家印、百度的李彥宏、網(wǎng)易的丁磊、正威國際的王文銀和“紅牛之父”嚴(yán)彬。碧桂園的楊國強(qiáng)連任了全國政協(xié)委員，只不過在胡潤全球富豪榜上留名的是他的女兒楊惠妍。

2016年，胡潤研究院曾發(fā)布《兩會中的上榜企業(yè)家報告2016》，統(tǒng)計了第十二屆全國人大代表和政協(xié)委員中的上榜企業(yè)家，共有218位，個人財富均超過20億元。117位人大代表和101位政協(xié)委員上榜，分別占第十二屆全國人大代表和政協(xié)委員總?cè)藬?shù)的3.9%和4.5%。

對于企業(yè)家代表委員如何參政議政，一位曾是十一屆全國人大代表的企業(yè)家謹(jǐn)慎地表示：“人民代表大會代表，還是應(yīng)該代表人民，代表老百姓吧?！彼洃洩q新的是，當(dāng)年一位擔(dān)任全國政協(xié)委員的房地產(chǎn)商不贊同價格調(diào)控，“兩會”期間對媒體稱“本身沒有買房能力，就不要來埋怨政府、社會和開發(fā)商，因?yàn)楝F(xiàn)在中國住房改革發(fā)展的投入是很大的”。

話音落地，激起一片罵聲?！拔覐哪谴尉头此?，有的話雖然符合行業(yè)利益，但明顯損害老百姓利益，做代表委員的還是不便說?！鄙鲜銎髽I(yè)家代表說。

不過，也有研究代議制的專家告訴南方周末記者，企業(yè)家代表就應(yīng)該代表企業(yè)、行業(yè)利益。“‘人民群眾是比較籠統(tǒng)的表述，要再細(xì)分為不同群體，不同群體都應(yīng)該有自己的代表。”

“我覺得企業(yè)家一定要敢于表達(dá)，一定要把自己的愿望大膽地說出來。”郎佩娟說，要鼓勵企業(yè)家參政，鼓勵企業(yè)家參選人大代表。

春節(jié)前夕，十一屆全國人大代表、山東皇明集團(tuán)董事長黃鳴實(shí)名舉報當(dāng)?shù)厥形瘯?，批評當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境不好。郎佩娟就覺得，這位企業(yè)家“特別勇敢”。