軍民融合，讓中國軍隊(duì)不一樣

指導(dǎo)單位：廣東省國防教育辦公室

軍改，是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制創(chuàng)新。新的軍兵種，提出新的作戰(zhàn)內(nèi)容，要求建設(shè)新的戰(zhàn)力，對新的武器裝備類別發(fā)展提出需求，這蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。而軍民融合，就是通往未來的關(guān)鍵路徑。

南方周末記者 鄭宇鈞

南方周末特約撰稿 馬德 易非

2017年被稱為中國軍民融合深度發(fā)展元年，2017年1月22日，中共中央政治局召開會(huì)議決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)?！皻v史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)往往取決于關(guān)鍵的一兩步，建成世界一流軍隊(duì)，將從根本上扭轉(zhuǎn)鴉片戰(zhàn)爭以來中國軍事上的弱勢?！避娛驴茖W(xué)院的一位學(xué)者指出，而軍民融合，就是通往未來的關(guān)鍵路徑。國家整體創(chuàng)新能力的提升，為軍事創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動(dòng)能，而用好國家創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于深化軍民融合。

2017年，在解放軍的發(fā)展坐標(biāo)上，樹起三座標(biāo)桿：2020年、2035年、21世紀(jì)中葉。中共十九大報(bào)告提出：到2020年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升，力爭到2035年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。

2035年，這個(gè)不遠(yuǎn)不近的年份，如磁鐵般吸引著一代中國軍人。

民營物流公司紛紛“參軍”

突如其來。2018年1月24日，位于云南的某陣地雷達(dá)受損，急需更換部件。

應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制隨之啟動(dòng)，南部戰(zhàn)區(qū)空軍某基地的軍令層層傳達(dá)，就近的空軍某場站官兵準(zhǔn)備好物資，運(yùn)上的卻并不是軍機(jī)。與他們辦物資交接的，是順豐快遞公司人員，檢查包裝、標(biāo)簽打碼、簽字確認(rèn)……6套雷達(dá)維修器材被順豐小哥裝進(jìn)中型無人機(jī)吊艙。

無人機(jī)騰空而起，幾雙眼睛在屏幕的那一邊注視著它的飛行軌跡。順豐的飛手根據(jù)風(fēng)速、風(fēng)向和空投位置，遠(yuǎn)程操縱無人機(jī)在人眼見不著的云間穿行。目的地在即，無人機(jī)下降至300米高度，投放吊艙，到達(dá)200米高度打開了降落傘。

一臺魚雷般大小的鐵疙瘩落地，離計(jì)劃落點(diǎn)偏差不到50米。“親，你的貨到了?！?分鐘后，雷達(dá)站官兵驅(qū)車前往，收取維修器材，監(jiān)視空中不速之客的窟窿得以補(bǔ)上。

與此同時(shí)，在陜西，中部戰(zhàn)區(qū)空軍某雷達(dá)站1名戰(zhàn)士被毒蛇咬傷。毒液順著血液蔓延，可70公里的山路，卡住了戰(zhàn)士緊急救治的時(shí)間窗口。如果采用傳統(tǒng)方式，至少需要2小時(shí)。

人命關(guān)天，順豐小哥再一次站了出來，汽車+無人機(jī)接力運(yùn)輸，在路途中施放無人機(jī)。無人機(jī)輕盈地越過盤旋的山路和高聳的山頭，直線飛行21公里，提升海拔高度800米，在簌簌雪花中，平穩(wěn)降落在雷達(dá)站籃球場，用時(shí)僅22分鐘。血清被取出，無人機(jī)自主返航。

在北京，空軍后勤部演練指揮中心，千里外的無人機(jī)飛行實(shí)時(shí)航拍畫面、物資補(bǔ)給路線軌跡、航線規(guī)劃圖、吊艙空投示意圖和投送地實(shí)時(shí)情況一目了然。

這是解放軍首次運(yùn)用民用無人機(jī)參與后勤保障演練。空軍后勤部在北京組織云南、陜西兩地三型無人機(jī)，探索建立軍民聯(lián)合無人機(jī)補(bǔ)給機(jī)制?？疾熘攸c(diǎn)放在海島等遠(yuǎn)距離供給、偏遠(yuǎn)地區(qū)的哨所供給、重大自然災(zāi)害時(shí)的藥品和急救用品運(yùn)送等場景。此前兩天，2018年1月22日，順豐開通成都至拉薩貨運(yùn)航線并順利首航，這是中央軍委后勤保障部運(yùn)輸投送局與順豐聯(lián)合開通的首條高原軍民融合物流貨運(yùn)航線。

2017年10月23日，空軍后勤部與順豐集團(tuán)、中鐵快運(yùn)、中郵速遞、德邦物流、京東物流等5家物流領(lǐng)軍企業(yè)，簽署《空軍后勤物流軍民融合戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2017年12月12日上午10時(shí)，德邦在石家莊攬收中部戰(zhàn)區(qū)某空軍部隊(duì)的一批常規(guī)物資，這是德邦簽約后的“第一單”。

后勤領(lǐng)域是當(dāng)前軍民融合發(fā)展重點(diǎn)之一。2017年9月22日，中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)召開第二次全體會(huì)議，提出“現(xiàn)代后勤就是軍民融合后勤”。2017年底，中央軍委后勤保障部有關(guān)部門印發(fā)“十三五”期間推進(jìn)軍隊(duì)采購軍民融合深度發(fā)展意見，將軍隊(duì)采購納入軍事后勤軍民融合發(fā)展全局謀劃。

后勤領(lǐng)域軍民融合具有軍地通用性、互補(bǔ)性，且涉密程度較低。近年來，隨著電商的發(fā)展，中國民用物流爆發(fā)式增長，能對國內(nèi)數(shù)以億計(jì)的包裹實(shí)時(shí)掌控動(dòng)態(tài)，一邊是民營物流市場的生產(chǎn)力溢出，一邊是軍用物流需求仍存缺口。與其軍隊(duì)依賴自身建立物流系統(tǒng)，不如借助民企已有的龐大物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提升專業(yè)化水平的雙贏，在軍隊(duì)供應(yīng)鏈系統(tǒng)改革后，雙方一拍即合，民營物流公司紛紛“參軍入伍”。

“一條符合未來無人化、智能化發(fā)展趨勢的新型保障道路?！笨哲姾笄诓繎?zhàn)勤計(jì)劃局局長徐春祥是這么期許的，高技術(shù)軍種部隊(duì)在甩開膀子掙脫傳統(tǒng)的保障模式，他們知道，作戰(zhàn)樣式在變，思維也得跟著變。

不但是空軍，陸軍也跟物流民企成了合作伙伴。2018年2月，大打年貨促銷仗的京東集團(tuán)，迎來陸軍后勤部部長韓志慶少將和副部長李紅軍少將、呂張喜少將一行。

和劉強(qiáng)東座談的這批戎裝客人，共同探討的是軍民融合實(shí)踐路徑。京東目前已與中央軍委、空軍5大戰(zhàn)區(qū)、海軍3大艦隊(duì)、火箭軍及戰(zhàn)略支援部隊(duì)，以及全國5大聯(lián)勤保障中心合作。

其中，由中央軍委后勤保障部進(jìn)行統(tǒng)籌管理，京東協(xié)助搭建完成的軍網(wǎng)商城，成為全軍唯一適用于軍隊(duì)內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)共同互聯(lián)互通的平臺，供一千八百多家軍隊(duì)單位對公采購。京東依托采購平臺，成立第一家軍營快遞超市，讓官兵在購買日用品時(shí)也能網(wǎng)購。

民用技術(shù)為解放軍分憂

在距離中國大陸一千四百多公里外的西南沙島礁上，手機(jī)信號的每一格攀升，所帶來的幸福感是常人難以想象的。

10年前，南沙各礁安裝了衛(wèi)星電話，但由于條件所限，每名官兵每月只能通話1次，時(shí)間不能超過5分鐘。一旦損壞，通信系統(tǒng)的維護(hù)人員只能通過小艇上礁維修。2012年，移動(dòng)信號才在南沙各礁實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。

2018年1月23日，南部戰(zhàn)區(qū)海軍機(jī)關(guān)與運(yùn)營商簽署軍民融合合作框架協(xié)議，決定共同對西南沙島礁民用通信系統(tǒng)進(jìn)行全面擴(kuò)容提速，升級后，永興、永暑、美濟(jì)等4個(gè)島礁的通信信號覆蓋面積將大幅增加，4G不再是某個(gè)區(qū)域的奢侈品。受益的不單是駐守島礁官兵和民眾，附近海域漁業(yè)捕撈作業(yè)、海上搜救與援助、人道主義救援等也將獲得重要保障。

汲取社會(huì)創(chuàng)新營養(yǎng)，用好國家創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于深化軍民融合。從中華人民共和國成立后講軍民結(jié)合，到改革開放后要服從大局、軍民兼顧，再到本世紀(jì)初提出軍民融合，2015年把軍民整合上升為國家戰(zhàn)略，2017年軍民融合發(fā)展列入中共十九大報(bào)告并寫入黨章，中國已經(jīng)在推進(jìn)富國與強(qiáng)軍的統(tǒng)一上努力了69年。隨著不少民企的科技水平超過軍工企業(yè)，民參軍成為提高國防安全能力的迫切需求。走向深度整合的軍民融合，其推動(dòng)一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力形成。

在軍民融合體系中，非軍工企業(yè)并不止步于干好后勤的活兒，而是用自身的服務(wù)、技術(shù)積累賦能軍事。中國移動(dòng)與陸軍就信息安全和信息化人才培養(yǎng)展開合作，京東與國防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院打造聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，這就意味著，比資源投入還要高階的人才培養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)箭在弦上。

2017年，中國首艘國產(chǎn)航母下水出塢，標(biāo)志著中國已經(jīng)完全具備自主研發(fā)設(shè)計(jì)中大型航母的能力。2018年2月2日，中船重工第七〇一所負(fù)責(zé)人透露，該所總體設(shè)計(jì)的國產(chǎn)航母，主要設(shè)備來自五百多家配套單位，其中多數(shù)是非軍工企業(yè)，軍民融合率接近80%。

中國軍隊(duì)強(qiáng)軍興軍的變革，已走過5個(gè)年頭，要實(shí)現(xiàn)2050年的目標(biāo)任務(wù)，還要經(jīng)過兩個(gè)階段，努力32個(gè)春秋?？裳巯碌某晒?，已足以讓國民驚喜。新國產(chǎn)航母、殲20、運(yùn)20、055大驅(qū)逐艦、超級計(jì)算機(jī)等新裝備相繼登場。

改變的源頭來自于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軍民融合，國防和軍隊(duì)建設(shè)的“十三五”規(guī)劃里的這一主題，如指揮棒一樣，指引著這支200萬人的軍隊(duì)。

民用裝備參與解放軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

在軍事科學(xué)院的學(xué)者看來，中國的軍事轉(zhuǎn)型，不是由防御戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)攻戰(zhàn)略，而是防御范疇內(nèi)的轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上是賦予防御政策新內(nèi)涵，構(gòu)建防御力量新體系。

追趕世界一流，中國軍隊(duì)加快硬件與軟件的全面重塑，向積極防御轉(zhuǎn)型，推動(dòng)解放軍從笨重粗放型向靈活精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變。在硬件轉(zhuǎn)型上，中國軍隊(duì)武器裝備升級換代提速，能融入網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的新一代主戰(zhàn)裝備相繼列裝。

2017年朱日和閱兵，近一半為首秀新裝備，9個(gè)作戰(zhàn)群的受閱裝備的性能和作戰(zhàn)編組，體現(xiàn)了靈活精確作戰(zhàn)的要求。同時(shí)，注重加強(qiáng)支撐戰(zhàn)爭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)導(dǎo)航等衛(wèi)星系統(tǒng)全面升級，大幅提升預(yù)警偵察等戰(zhàn)場信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；注重加強(qiáng)主要戰(zhàn)略方向的戰(zhàn)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全交通、倉庫等軍事防御設(shè)施。

創(chuàng)新正在成為戰(zhàn)斗力生成的主導(dǎo)性推動(dòng)因素，而軍民融合正是這股活水的源頭。

“2017年與印度洞朗對峙期間，我們接到上級機(jī)關(guān)指令，要求準(zhǔn)備10套無人機(jī)和20套高原低溫執(zhí)法記錄儀，馬上送達(dá)前線。”一電航空副總經(jīng)理李維拉透露。

一電航空（下文簡稱為AEE）是唯一參與原總裝備部《無人飛行器系統(tǒng)》軍用標(biāo)準(zhǔn)起草的企業(yè)。即便如此，研發(fā)中心副總經(jīng)理羅忠慧稱AEE參軍的過程，也“走了不少彎路”。他解釋，民品的生產(chǎn)流程簡單，往往能夠今年立項(xiàng)，明年投產(chǎn)，后年掙錢，可以掙“快錢”；但軍品的流程復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)，立項(xiàng)環(huán)節(jié)周期長，且有些技術(shù)前沿項(xiàng)目的需求并不明確。AEE得向一線部隊(duì)了解需求、跟總體單位交流、跟第三方評定機(jī)構(gòu)溝通，這么磕磕絆絆下來，才研制出一項(xiàng)比肩世界一流的軍品無人機(jī)。

過去，山地戰(zhàn)場成為制約解放軍通訊的瓶頸。在山地，由于中國衛(wèi)星的帶寬不夠，因此解放軍無法像美軍那樣靠衛(wèi)星通訊。

這時(shí)候，小型無人機(jī)就派上用場了，搭載通訊和圖像設(shè)備長時(shí)間滯空，可實(shí)現(xiàn)高空戰(zhàn)場勘察、戰(zhàn)場中繼通信等作戰(zhàn)任務(wù)，還可助力邊境巡邏，把解放軍的觸角伸到邊防軍人到不了的地方。

長時(shí)間滯空能有多長？續(xù)航能力是制約無人機(jī)發(fā)展的重大障礙，知名品牌的民用無人機(jī)續(xù)航時(shí)間不過20分鐘左右，可AEE的戰(zhàn)鷹F100可以滯空50小時(shí)，“軍方的標(biāo)準(zhǔn)是8小時(shí)滯空?！绷_忠慧說。

秘訣在于動(dòng)力。通過系留技術(shù)，即無人機(jī)帶線纜升空，就可通過地面供電保障無人機(jī)長時(shí)間滯空。除此之外，這款無人機(jī)還具有高空運(yùn)作能力，海拔5000米以上都能正常工作。

“要注重發(fā)展太空領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和海洋領(lǐng)域，特別是深海領(lǐng)域的武器裝備，包括極地地區(qū)的武器裝備?！眹来髮W(xué)軍事后勤與軍事科技裝備教研部教授李大光對南方周末記者說。他認(rèn)為，武器裝備的發(fā)展會(huì)帶來體制編制的創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)攻防需要“網(wǎng)軍”這樣的新兵種；太空武器裝備的發(fā)展需要“空天軍”這樣的新軍種。新軍改，是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制創(chuàng)新。新的軍兵種，提出新的作戰(zhàn)內(nèi)容，要求建設(shè)新的戰(zhàn)力，對新的武器裝備類別發(fā)展提出需求，這蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。

但在核潛艇、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、戰(zhàn)略導(dǎo)彈等這些對戰(zhàn)爭能夠產(chǎn)生重要影響的武器系統(tǒng)上，實(shí)行軍民融合的項(xiàng)目還很少。如何打破民營企業(yè)參與軍工市場訂單競爭的隱性壁壘，是一個(gè)不得不直面的問題。

所幸，決策者已經(jīng)意識到這些問題。2017年的12月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深入發(fā)展的意見》，意見指出，未來軍民融合中將打破軍工和民口界限，不分所有制性質(zhì)，將軍工集團(tuán)公司軍品外部配套率、民口配套率納入國防科技工業(yè)統(tǒng)計(jì)。民口配套率成為考核的硬指標(biāo)，推進(jìn)裝備競爭性采購，無疑將大大降低“民參軍”的門檻。