中印陷入“冷戰(zhàn)”的可能性不大（焦點話題）

林民旺

由于馬爾代夫危機發(fā)生后印度媒體對所謂“中印角力”情節(jié)的渲染，以及印度方面最近的一些舉動，一些西方學(xué)者將中印當(dāng)前的狀態(tài)用“新冷戰(zhàn)”加以描述，從而引起外界諸多討論。

最新的消息是印度計劃于3月初在印度洋舉行大規(guī)模海軍演習(xí)，有澳大利亞、馬來西亞等十余國參加，在印度媒體看來，這就是為了向中國顯示新德里對印度洋仍有著“強大的影響力”，印度洋是印度的“后院”。此前，印度高官頻頻造訪中印邊境地區(qū)，印度國防部長西塔拉曼于2月初視察了靠近中印邊界西段的印軍哨所，這是她就任以來第二次視察中印邊界地區(qū)的印軍哨所（2017年10月她對洞朗地區(qū)印方一側(cè)哨所進行了視察）；2017年12月31日印度內(nèi)政部長拉杰納特·辛格同樣飛到邊境地區(qū)哨所視察。這些都凸顯出印度對中印邊界爭議區(qū)的擔(dān)憂和重視。

正是在這種背景下，國外媒體和一些學(xué)者對中印關(guān)系的發(fā)展前景并不樂觀。例如美國外交官員阿莉薩·艾爾斯認(rèn)為中國和印度正形成一種“冷戰(zhàn)式”關(guān)系。由于艾爾斯曾供職于美國國務(wù)院南亞暨中亞事務(wù)局，現(xiàn)為美國外交關(guān)系協(xié)會的研究員。她的這種論點自然受到各方關(guān)注。

無需諱言的是，中印關(guān)系在2017年確實經(jīng)歷了一番嚴(yán)峻考驗。兩國在洞朗地區(qū)長達72天的對峙，凸顯出雙方在邊境諸多問題上的分歧和爭議。而事件導(dǎo)致的最直接的后續(xù)效應(yīng)就是，中國對印外交的民族主義情緒空前高漲，印度則加大了對邊境地區(qū)的管控。印度不僅加大了邊境防務(wù)設(shè)備的采購，而且投入重金采購大量新式挖掘機，加強并升級邊境地區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此前，印度無人機對邊境地區(qū)的監(jiān)控和偵察，顯示出印度對邊境地區(qū)形勢的焦慮在不斷上升。

中印關(guān)系正朝著更加“復(fù)雜化”的方向發(fā)展，但是要形成“冷戰(zhàn)式”關(guān)系不僅不可能，而且也有悖于中印雙方的利益。兩國領(lǐng)導(dǎo)高層對兩國關(guān)系的戰(zhàn)略判斷是高度一致的。去年廈門金磚峰會上，習(xí)近平主席與莫迪總理在會晤中達成了“互相視對方為機遇而不是挑戰(zhàn)，是伙伴而不是對手”的共識。2017年12月楊潔篪國務(wù)委員赴印參加中印邊界問題特別代表第二十次會晤、王毅外長參加中俄印外長第十五次會晤，都顯示出兩國對話磋商得以陸續(xù)“重啟”，雙邊關(guān)系呈現(xiàn)趨穩(wěn)向上的勢頭。

不少人認(rèn)為，中印洞朗對峙是由于中國“忽視”印度所致。事實上，對印外交是中國外交中唯一兼具大國外交、周邊外交、多邊外交和發(fā)展中國家外交“四重屬性”的對象。中國高度重視對印外交。2014年9月習(xí)近平主席對印度進行國事訪問，這是莫迪當(dāng)選后大國領(lǐng)導(dǎo)人的首次來訪。此后，中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人已在各類場合會晤十余次。莫迪總理也多次表示，印度始終高度重視對華關(guān)系，愿加強印中互利合作，推動兩國關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。頻繁的高層會晤和共識可以說是中印關(guān)系未來穩(wěn)定的重要基石。

更重要的是，盡管中印存在地緣政治競爭的一面，但是兩國都面臨著共同的發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)。十九大報告提出，中國要“謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景”。對印度而言，經(jīng)濟發(fā)展與改革才是印度政府很長一段時間的核心任務(wù)和目標(biāo)。自1991年印度開啟“改革開放”以來，經(jīng)濟發(fā)展的成就，推動印度歷屆政府和黨派達成了發(fā)展經(jīng)濟的共識。2014年莫迪任總理以來，更是著力于提升印度制造業(yè)發(fā)展，促進印度經(jīng)濟增長，而印度外交則被要求服務(wù)于這一目標(biāo)的實現(xiàn)。

雖然“鄰居之間難免磕磕碰碰”，但是中印兩國不存在根本性的矛盾。中印近年來出現(xiàn)的問題和分歧，更多的是技術(shù)性問題，而非戰(zhàn)略性上的根本分歧。例如，印度對周邊國家外交中的“霸權(quán)主義”，對華外交更注重短期實利，而不注重互惠互利，更不善于從大的格局和視野看待分歧。這就導(dǎo)致了中印關(guān)系常?！爸话蜒劬Χ⒃诜制缟隙雎粤擞颜x和合作”，為此兩國發(fā)展進程和兩國關(guān)系大局受到干擾。

另一方面的原因則在于社會體制上的認(rèn)知差異。尤為值得一提的是印度媒體在其中的消極作用。印度媒體的私有性質(zhì)，一方面提供了表達言論的自由空間；同時，媒體為了獲取社會影響力，經(jīng)常是“語不驚人死不休”，導(dǎo)致渲染“另類”中國和“敵意”中國的趨向。

當(dāng)然，缺少對另一種行為方式的欣賞，也是中印消極認(rèn)知存在的原因。中國以自己的方式去理解印度，印度以自己的方式來理解中國。例如，中國人秉持“原則上堅定性和做法上的靈活性”，做事靈活務(wù)實。但印度的做事方式則更喜好立場上的堅定性，較為缺乏行動的靈活性。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員）

國際論壇版文章除社評外，均不代表本報觀點。歡迎讀者參與討論。電子信箱：taolun@globaltimes.com.cn