寧 夏

家庭農(nóng)場因為能夠較好兼顧家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)點，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動監(jiān)督成本和委托代理風險等難題，成為一種較為理想的經(jīng)營主體形式。經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，全國已有家庭農(nóng)場87.7萬家，占全國270余萬新型經(jīng)營主體的近1/3，家庭農(nóng)場已經(jīng)成為我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分。本文基于作者2016年12月到2017年7月之間對山東、江蘇、四川、甘肅四省49位家庭農(nóng)場主的調(diào)查數(shù)據(jù)，旨在探尋家庭農(nóng)場發(fā)展出現(xiàn)的新趨勢、家庭農(nóng)場主對相關(guān)政策認知和政策需求情況。

49個被調(diào)查家庭農(nóng)場包括山東7個、江蘇9個、四川9個、甘肅24個。被調(diào)查家庭農(nóng)場平均土地經(jīng)營面積340畝，略低于農(nóng)業(yè)部2016年家庭農(nóng)場監(jiān)測數(shù)據(jù)357畝，其中最大1800畝，最小1畝（養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場），江蘇省被調(diào)查家庭農(nóng)場平均規(guī)模492.78畝，其次為山東省465.43畝、甘肅省297.38畝、四川省191.44畝。家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模同主營項目密切相關(guān)，主營糧油作物種植的家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模是主營蔬菜經(jīng)濟作物種植的1.68倍，是主營畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的12倍。

一、家庭農(nóng)場發(fā)展趨勢

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場發(fā)展呈現(xiàn)出如下特點和趨勢：

（一）家庭農(nóng)場主呈現(xiàn)出年輕化、知識化的特點，大多具有外出務工經(jīng)商經(jīng)歷。在49位家庭農(nóng)場主中，35歲以下占20.4%，35到60歲占75.4%，60歲以上的僅有1位，被訪家庭農(nóng)場主平均年齡為41.8歲，年齡中位數(shù)為43歲，其中5位女性家庭農(nóng)場主年齡分別為27、32、36、43和44歲，整體年齡分布呈現(xiàn)出以中、青年為主的特點，特別是女性家庭農(nóng)場主的年齡更為年輕化。具有高中（含中專）及以上學歷的占57.1%，其中有7人具有大專及以上學歷，整體知識水平明顯高于一般農(nóng)戶。49位家庭農(nóng)場主中77.6%為本村戶籍，34.7%具有在外經(jīng)商的經(jīng)歷，說明返鄉(xiāng)務工經(jīng)商農(nóng)民是創(chuàng)辦和經(jīng)營家庭農(nóng)場的主力。

（二）家庭農(nóng)場多種經(jīng)營現(xiàn)象普遍，承擔社會化服務種類更加多樣。49個家庭農(nóng)場絕大多數(shù)主營種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以經(jīng)營糧油作物種植最為普遍（26家），其次是蔬菜種植（19家）、畜禽養(yǎng)殖（14家）。被訪家庭農(nóng)場普遍從事多種經(jīng)營，擁有2種及以上經(jīng)營項目的家庭農(nóng)場占65.3%，擁有3種及以上經(jīng)營項目的占38.8%，最多的一個農(nóng)場擁有6種經(jīng)營項目，有9個家庭農(nóng)場同時兼營其他企業(yè)。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為新趨勢，有8家農(nóng)場經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，2家經(jīng)營住宿、餐飲等服務業(yè)，并且調(diào)查中有不少家庭農(nóng)場主表示有意向發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務和休閑農(nóng)業(yè)等項目。

許多家庭農(nóng)場同時也是社會化服務主體，有13家家庭農(nóng)場為其他經(jīng)營主體開展農(nóng)機作業(yè)服務。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場承擔的社會化服務種類更為多樣，一些家庭農(nóng)場參與到土地整理、職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)業(yè)科研試驗、有機肥供應等社會化服務項目中。例如山東省德州市陵城區(qū)部分家庭農(nóng)場以政府購買服務的形式參與當?shù)赝恋卣砗透刭|(zhì)量提升項目；山東省泰安市岱岳區(qū)創(chuàng)新家庭農(nóng)場受當?shù)剞r(nóng)廣校委托承擔職業(yè)農(nóng)民培訓業(yè)務；嘉禾家庭農(nóng)場承擔山東農(nóng)業(yè)大學等高校和科研部門的田間試驗工作；四川省青神縣一些養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場成為當?shù)厥卟朔N植戶農(nóng)家有機肥的重要來源。

（三）家庭農(nóng)場開展合作與聯(lián)合經(jīng)營的意愿更加強烈，合作方式更為多樣。49個家庭農(nóng)場中，有46.9%的家庭農(nóng)場參加了合作經(jīng)營組織，其中19個為合作社領(lǐng)辦人。在詢問參加合作社意愿時，有28.6%的家庭農(nóng)場主表示希望能加入合作社，34.7%的家庭農(nóng)場主表示愿意親自組建合作社。

除了直接加入合作社，在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不充分、家庭農(nóng)場實力較為弱小、建立合作組織條件尚不成熟的地方，一些家庭農(nóng)場也會以多種方式同其他經(jīng)營主體開展生產(chǎn)合作。在對四川省青神縣家庭農(nóng)場的調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，當?shù)丶彝マr(nóng)場在生產(chǎn)過程中同周邊其他家庭農(nóng)場和一般農(nóng)戶有經(jīng)常性的生產(chǎn)合作行為，包括交換生產(chǎn)資料（養(yǎng)殖戶向種植戶提供農(nóng)家有機肥、種植戶向養(yǎng)殖戶提供青飼料）、租賃或共享農(nóng)機具等，甚至共享土地（當?shù)赜惺秤镁N植戶季節(jié)性使用其他種植戶的耕地培養(yǎng)食用菌，在生產(chǎn)季節(jié)結(jié)束后再退還給種植戶耕種，據(jù)說培養(yǎng)食用菌能夠提高土地肥力，因此這種共享土地方式受到當?shù)胤N植戶的普遍歡迎）。

二、家庭農(nóng)場政策需求

通過考察家庭農(nóng)場經(jīng)營在不同方面的困難程度，考察家庭農(nóng)場的政策需求情況。

（一）政策需求多樣化，資金、信息最迫切。資金貸款和市場銷售信息成為被訪家庭農(nóng)場主反映最普遍的困難方面。有67.7%的被訪者在資金貸款方面存在困難，59.2%的被訪者在獲取市場信息方面存在困難，57.1%的被訪者在產(chǎn)品銷售方面存在困難。

（二）政策需求呈現(xiàn)出地區(qū)差異。以被訪家庭農(nóng)場主所在省區(qū)進行分類，發(fā)現(xiàn)農(nóng)場主政策需求存在地區(qū)差異。從統(tǒng)計結(jié)果來看，位于東部發(fā)達地區(qū)江蘇省的家庭農(nóng)場需要提升規(guī)模經(jīng)營水平，在土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)田基礎(chǔ)設施方面需求較為迫切；四川多山地丘陵，交通不便，家庭農(nóng)場主在獲取教育醫(yī)療等農(nóng)村公共服務方面較為困難；甘肅整體發(fā)展較為滯后，當?shù)丶彝マr(nóng)場主在資金貸款、市場銷售、技術(shù)管理、基礎(chǔ)設施等多方面政策需求都較為迫切。

（三）扶持政策難于落實。調(diào)查中，許多家庭農(nóng)場主反映相關(guān)扶持政策存在缺少實際內(nèi)容、難于落到實處的問題。一些農(nóng)場主說，各級政府評選示范家庭農(nóng)場“交了許多材料，應付許多檢查，最后只是給塊牌牌，沒有任何實惠”；還有的農(nóng)場主指出扶持政策存在農(nóng)業(yè)部門動而其他部門不動的問題，一些家庭農(nóng)場主依據(jù)農(nóng)業(yè)部門相關(guān)政策向金融部門申請政策性貸款卻遭到金融部門拒絕。