管制員疲勞致因及防控措施

楊昌其　馬夢堯

摘 要：結(jié)合中國民航的實(shí)際發(fā)展情況，通過實(shí)地調(diào)研、資料收集和文獻(xiàn)查詢的方式對我國空中交通管制員的疲勞問題進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，主要從管制員自身方面，設(shè)施設(shè)備方面，工作環(huán)境方面，組織文化方面，工作負(fù)荷方面以及特殊情況六個(gè)方面進(jìn)行研究，從而得到造成管制員疲勞的影響因素，同時(shí)針對各個(gè)不同疲勞影響因素提出相應(yīng)的緩解措施和建議，就主要因素提出防范建議與方法。

關(guān)鍵詞：管制員疲勞；工作負(fù)荷；民航安全管理；疲勞致因；應(yīng)對措施

中圖分類號：V355.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）35-0139-03

Abstract： Combined with the actual development of CAAC， the fatigue problem of air traffic controllers in China is analyzed and studied in detail by means of on-the-spot investigation， data collection and literature inquiry， mainly from the aspects of controllers themselves and facilities and equipment. Working environment， organizational culture， workload and special circumstances are studied to find out the factors that cause the controller's fatigue. At the same time， according to the different factors of fatigue， the corresponding mitigation measures and suggestions are put forward， and the prevention suggestions and methods for the main factors are put forward.

Keywords： controller fatigue； workload； civil aviation safety management； fatigue causes； countermeasures

1 概述

近年來，我國民航業(yè)發(fā)展迅速，隨著航班量的大幅增加，管制員的工作強(qiáng)度日益增大，管制員所承受的工作負(fù)荷也隨之增加，隨之產(chǎn)生的生理和心理疲勞，對管制日常工作產(chǎn)生不利的影響。管制工作是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的智力勞動，需要時(shí)刻警惕飛行安全，以及應(yīng)對各種緊急情況，這樣一種持續(xù)高壓工作勢必會引起疲勞作業(yè)。疲勞是一種常見的狀態(tài)，疲勞是否有危害取決于主體正在做的以及將要做的工作，當(dāng)主體變成肩負(fù)防止航空器相撞和維護(hù)空中交通流量與秩序的空中交通管制員時(shí)，疲勞對航空安全的影響非常顯著。因此，對管制員疲勞的致因和防控措施進(jìn)行研究是很有必要的，以對管制工作有所幫助，保障航班安全、正常的運(yùn)行。

2 管制員疲勞研究現(xiàn)狀

管制員疲勞問題近年來一直在航空事故中被越來越多的列為促成因素之一。根據(jù)國際空運(yùn)協(xié)會（IATA）近年的統(tǒng)計(jì)資料，因?yàn)槿藶橐蛩囟斐傻娘w行事故高達(dá)80%以上。

（1）國外研究現(xiàn)狀。目前國外航空安全水平較高的國家特別重視民航從業(yè)人員的疲勞問題，例如，Inter Dynamics公司與南澳大利亞大學(xué)睡眠研究中心共同研究發(fā)布了一套關(guān)于疲勞的監(jiān)測軟件FAID（Fatigue Audit Interdyne Software），通過對執(zhí)勤時(shí)間、睡眠時(shí)間、身體恢復(fù)能力等指標(biāo)對空中交通管制員的疲勞進(jìn)行評定；加拿大的航空業(yè)建立了適合加拿大管制員的疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)（FRMS），F(xiàn)RMS的疲勞監(jiān)測工具提供了多種評測員工睡眠時(shí)間是否充足的方法，但核心主要還是從管制工作負(fù)荷的角度來進(jìn)行疲勞的評定和監(jiān)測[3]。（2）國內(nèi)研究現(xiàn)狀。目前，在飛行人員方面對人因的研究已經(jīng)有了較多的成果和豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在空管人員的疲勞方面研究探討的卻相對較少。在管制的人因領(lǐng)域，管制員疲勞相對來說是比較重要的研究方向，通過相關(guān)研究人員的研究探索，已經(jīng)積累了一定的方法和經(jīng)驗(yàn)，并有許多方法已經(jīng)應(yīng)用到實(shí)際中，有了大量的優(yōu)秀的管制疲勞防范措施，如雙崗制的實(shí)施、人的因素研究、合理的班組資源管理、基于面部特征的疲勞實(shí)時(shí)監(jiān)測方法等。

韓文強(qiáng)等在《飛行疲勞的生理心理因素及對策》一文以及劉勝在《管制員疲勞研究》中分析了導(dǎo)致疲勞產(chǎn)生的因素和疲勞監(jiān)測方法；孫濤等在《空中交通管制的疲勞管理和預(yù)防》、張立力在《淺談管制員產(chǎn)生疲勞原因及主動恢復(fù)方法》中分析了影響管制員疲勞的因素并給出了疲勞預(yù)防措施。

3 管制員疲勞問題

3.1 管制員疲勞的定義

國際民航組織對于管制員的疲勞定義如下：由于睡眠不足、長時(shí)間保持清醒、所處的晝夜節(jié)律或者工作負(fù)荷過重而導(dǎo)致開展腦力或體力活動的能力降低的一種生理狀態(tài)，這種生理狀態(tài)會嚴(yán)重?fù)p害管制員的警覺度以及其保證安全操作航空器或者履行安全相關(guān)職責(zé)的能力[5]。管制員協(xié)會國際聯(lián)合會（IFATCA）對空中交通管制員（ATC）疲勞的定義是：管制員減少精神或身體的表現(xiàn)能力，生理狀態(tài)從睡眠損失或?qū)е卵娱L覺醒狀態(tài)，或由于工作量（精神或身體活動）和倒班時(shí)差而影響主觀活動的狀態(tài)，即使得管制員執(zhí)行安全相關(guān)職責(zé)的能力和警覺性降低死亡一種生理狀態(tài)。

3.2 管制員疲勞類型

可以將管制員的疲勞分為生理性和心理性疲勞。前者根據(jù)不同疲勞部位，又可分為視力、肢體、通話和聽力疲勞，一般由于作息不規(guī)律或者睡眠不足而導(dǎo)致；而后者則是由于長時(shí)間地從事機(jī)械單調(diào)的工作，使個(gè)人對工作的積極性和興趣下降，長期的心理性疲勞還會引起神經(jīng)衰弱或其他心因性疾病[6]。

3.3 管制員疲勞癥狀

疲勞會導(dǎo)致管制員的記憶力和反應(yīng)時(shí)間下降，從而導(dǎo)致管制員違章操作、決策差錯、記憶遺漏等技能型差錯，長期還會滋生管制員消極的不良情緒，從而影響各班組成員之間的協(xié)作工作。具體來說，管制員的疲勞表現(xiàn)形式主要有“不能有效監(jiān)控當(dāng)下管制工作”、“松懈的思想意識”、“對機(jī)組的復(fù)誦不能進(jìn)行完整監(jiān)聽”和“誤發(fā)管制指令”等問題，這些都是不安全事件的常見原因。

3.4 管制員疲勞危害

疲勞的危害主要分為以下三類：

安全危害：疲勞是一種危險(xiǎn)，它可以顯著的誘發(fā)各種各樣的人體潛在機(jī)能的降低，最終導(dǎo)致對安全的潛在威脅；效能危害：疲勞對管制員的潛在影響包括焦慮程度的增加、短期記憶力降低、反應(yīng)遲鈍、完成任務(wù)的時(shí)間延長、驅(qū)動力降低、警惕性下降和注意力狹窄、視聽覺掃描能力降低、遺漏失誤增加等；健康危害：長期從事倒班的管制員和正常白班工作人員相比，普遍存在較高的健康疾病，包括睡眠障礙、煩躁和憂郁、易疲勞、頭痛等，同時(shí)還引起更多特殊的疾病，包括胃腸機(jī)能紊亂、心血管疾病等。

4 管制員疲勞致因分析

疲勞對管制工作的影響不容忽視，只有把疲勞的導(dǎo)致因素加以細(xì)致的分析才能降低和避免其影響，影響疲勞的因素大致可分為以下幾個(gè)方面。

4.1 自身身體因素

疾病和藥物：疾?。ㄈ缢哒系K）和藥物（如亢奮性藥物）都會嚴(yán)重影響管制員的睡眠質(zhì)量和機(jī)體抗疲勞程度，從而很容易出現(xiàn)疲勞感?？崭箞?zhí)勤：空腹會導(dǎo)致低血糖濃度，從而會引起大腦皮層的機(jī)能障礙、思維能力下降、注意力不集中、反應(yīng)遲鈍和記憶力衰退等。吸煙：吸煙會產(chǎn)生三種有毒物質(zhì)：焦油、尼古丁和一氧化碳。對于吸煙者，對其注意力具有刺激性的正面效應(yīng)，但吸煙降低靈敏度；對于周圍不吸煙人，注意力和靈敏度都會降低。年齡：隨著年齡的增長，人的體能都會有一定的衰退，生物鐘也會相應(yīng)的喪失彈性，從而導(dǎo)致睡眠障礙、工作效率下降、記憶力下降、警覺性降低等，都會對管制工作造成一定的影響。

4.2 設(shè)施設(shè)備因素

設(shè)備可靠性：雷達(dá)設(shè)備以及機(jī)載設(shè)備的可靠性、自動化系統(tǒng)設(shè)計(jì)的科學(xué)性是作為管制設(shè)備在管制員工作是至關(guān)重要的。良好的人機(jī)界面、雷達(dá)和機(jī)載設(shè)備的精準(zhǔn)無誤可大大降低管制員的工作負(fù)荷[9]；配套設(shè)施：應(yīng)提供適合短憩的小睡設(shè)施、易接近和使用的放松設(shè)備和適宜的健身設(shè)施；人因工程學(xué)：空管基礎(chǔ)設(shè)施（如座椅高度的可調(diào)節(jié)性、顯示器和人的視距、工作臺的高度等）的舒適度對于管制員的工作也會有一定的影響。

4.3 工作環(huán)境因素

工作環(huán)境包括空氣質(zhì)量、溫度濕度、燈光和噪聲等。空氣：低標(biāo)準(zhǔn)的空氣質(zhì)量對管制員會造成潛在疲勞和健康影響；溫度：溫度不應(yīng)太高或太低，室溫太高可能導(dǎo)致管制員困倦和疲勞；燈光：一般來說，由于生理上的條件反射，相對昏暗的環(huán)境會促進(jìn)工作人員困乏和睡意的產(chǎn)生。噪聲：在管制室里應(yīng)注意加裝隔音和消音裝置，避免起降飛機(jī)產(chǎn)生的噪音對管制員產(chǎn)生影響。

4.4 組織文化因素

組織文化：各管制單位的組織氛圍會對管制員疲勞產(chǎn)生一定的影響。如果單位文化淳樸，風(fēng)氣純潔，各管制員與單位其他同事關(guān)系融洽，上下級關(guān)系正常，沒有腐敗作風(fēng)，那管制員就沒有源于整日擔(dān)心與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好，被人穿小鞋等不利因素的影響。

4.5 工作負(fù)荷因素

工作負(fù)荷是指單位時(shí)間內(nèi)人體承受的壓力，具體到管制工作負(fù)荷則指的管制員為處理當(dāng)下管制工作任務(wù)所需要付出的腦力勞動。工作負(fù)荷過高或過低都會產(chǎn)生不利的影響，較高的負(fù)荷會使得管制員承受很大的壓力，從而易產(chǎn)生疲勞感；較低的負(fù)荷會使得管制員產(chǎn)生懈怠，從而放松警惕性。

4.6 其他因素

女性特殊因素：據(jù)統(tǒng)計(jì)，女性管制員除了普遍存在睡眠障礙和易于疲勞之外，還存在月經(jīng)失調(diào)、高流產(chǎn)比率和早產(chǎn)等特殊問題，這些都會增加女性管制員在執(zhí)勤期疲勞的產(chǎn)生[1]。

5 管制員疲勞防控措施

空管行業(yè)目前用來解決疲勞和身體健康對管制工作效能的影響的有效手段是：管制員定期進(jìn)行健康體檢和崗前主動報(bào)告?zhèn)€人身體狀況。

5.1 自身健康

（1）生活習(xí)性。在預(yù)防疲勞不安全事件的過程中，管制員作為主體部分應(yīng)充分認(rèn)識到疲勞的危害，并主動做好預(yù)防疲勞工作的準(zhǔn)備。保持良好的生活規(guī)律和睡眠習(xí)慣，調(diào)整心理狀態(tài)，始終保持積極向上的精神面貌和樂觀的處事態(tài)度，可以減少心理疲勞和生理疲勞，有利于管制工作。（2）年齡與健康。人的健康、體能、反應(yīng)的敏捷程度等方面都會隨年齡老化而下降，因此在執(zhí)勤排班和下達(dá)工作任務(wù)時(shí)，要綜合考慮各個(gè)管制員的身體健康、工作經(jīng)驗(yàn)和年齡等方面，盡可能做到合理分配。（3）管制員自身調(diào)節(jié)。一方面，應(yīng)鼓勵管制員高度重視身體健康和睡眠質(zhì)量，對于存在睡眠障礙和健康疾病的管制員，應(yīng)主動積極的接受醫(yī)學(xué)審查；另一方面，管制員要學(xué)會自我調(diào)節(jié)，加強(qiáng)工作積極性和工作興趣，在業(yè)余時(shí)間積極參與一些有益于身心健康的活動和定期體育鍛煉。

5.2 設(shè)施設(shè)備

（1）設(shè)備自動化。空管自動化的發(fā)展應(yīng)注意人機(jī)在進(jìn)行信息交換的實(shí)時(shí)性和有效性，對于管制員的需求空管設(shè)備應(yīng)能及時(shí)做出反饋，同時(shí)使管制員在管制工作中感受到滿足感，提高員工對工作的滿足感則是員工管理的重要目的。（2）優(yōu)化人機(jī)交互。開發(fā)或引進(jìn)空管自動化設(shè)備時(shí)，都應(yīng)該堅(jiān)持“以人為中心的原則”。具體原則如下：a.自動化設(shè)備必須能夠?qū)⑵湫袆痈嬷僮髡撸床僮髡叩囊髮ζ湫袆幼龀稣f明和解釋；b.除預(yù)先設(shè)定的情況外，自動化系統(tǒng)不得承擔(dān)統(tǒng)帥的角色，自動化系統(tǒng)的指令必須能夠被撤消；c.自動化設(shè)備設(shè)計(jì)的模型應(yīng)當(dāng)更簡單，且易操作；d.自動化應(yīng)為經(jīng)驗(yàn)不同、認(rèn)知方式不同的管制員提供靈活性。

5.3 工作環(huán)境

人類生活和工作的環(huán)境主要包括工作環(huán)境、社會環(huán)境、家庭環(huán)境和行為環(huán)境。社會環(huán)境需要全社會的共同努力來改善；家庭環(huán)境的改善既需要管制單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，又需要家人的積極配合；管制員長期在管制室中開展管制工作，所以應(yīng)盡可能地為管制員創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適的工作環(huán)境，以減少人為失誤；行為環(huán)境對人的影響也很重要，創(chuàng)造一個(gè)輕松、愉快的良好行為環(huán)境，可以大大減少人為失誤。

除了單位的人文環(huán)境，還應(yīng)注意管制室的微環(huán)境。在光線方面，標(biāo)準(zhǔn)合理的燈光強(qiáng)度和顏色設(shè)計(jì)會使得管制員保持警覺性，避免疲勞的產(chǎn)生；在噪音方面，盡量不要在工作場所安裝大噪音設(shè)備，或者安裝消音器以減少設(shè)備運(yùn)行的噪音對管制員工作的影響；在空氣流動方面，通過中央空調(diào)等，始終保持管制室的空氣流通和溫度適宜。

5.4 組織管理

（1）構(gòu)造空管安全文化。中國民航長期堅(jiān)守的的原則是保證安全第一，改善服務(wù)質(zhì)量，爭取飛行正常。安全管理是一種建立在規(guī)章、政策和制度基礎(chǔ)上來規(guī)范個(gè)體行為的管理方式，要提高安全管理效率則需要不斷地完善和建立各種規(guī)章制度。（2）建立健全評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)人因事故控制管理創(chuàng)新。建立人因事故控制管理和預(yù)測評價(jià)體系，提高人因不安全事件控制管理的預(yù)知性，達(dá)到人因不安全事件管理先行的目的。建立生活事件分析方法體系，運(yùn)用生活事件分析法，從安全管理的角度，選取對管制員個(gè)人思想情緒影響較大的生活事件，進(jìn)行跟蹤調(diào)查研究，從而對疲勞進(jìn)行緩解和預(yù)防。（3）培養(yǎng)良好組織關(guān)系。管制班組內(nèi)應(yīng)是充分信任和協(xié)作的，一個(gè)良好的組織關(guān)系可有效地緩解個(gè)人的疲勞。因此提出以下建議：a.班組資源管理（技術(shù)、年齡、性格搭配等）；b.班組成員間融洽的關(guān)系；c.管制員院校選拔環(huán)節(jié)應(yīng)該考慮到新招收管制員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力；d.應(yīng)讓管制員得到的薪酬待遇、社會認(rèn)同感和自我成就感應(yīng)該和管制工作所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、壓力是相對應(yīng)的，盡可能地使管制員熱忱飽滿地從事工作。

5.5 工作負(fù)荷

目前民航行業(yè)對于管制員工作負(fù)荷的研究相當(dāng)成熟，將管制員工作負(fù)荷可分為三大類，即協(xié)調(diào)管制負(fù)荷、雷達(dá)沖突負(fù)荷、雷達(dá)監(jiān)視負(fù)荷，通過對每類指令的時(shí)間權(quán)值和每類指令的發(fā)出次數(shù)的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，就可以得到工作負(fù)荷值。對于計(jì)算得來的負(fù)荷值，可通過開設(shè)臨時(shí)扇區(qū)、流量限制和縮短在崗時(shí)間等靈活的方式來應(yīng)對高工作負(fù)荷；通過合并扇區(qū)、更合理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、擴(kuò)大安全告警參數(shù)來應(yīng)對低工作負(fù)荷；同時(shí)，充足的管制員數(shù)量是解決值班超時(shí)問題的根本。

5.6 特殊情況

考慮到女性的生理因素和育兒需要，在安排工作時(shí)間表時(shí)，特別是高強(qiáng)度的倒班及作息不規(guī)律的夜班，應(yīng)給予女性特殊的照顧。在制定管制員的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮倒班及夜班工作對管制健康的影響，允許管制員根據(jù)個(gè)人需要選擇提早退休，或因年齡原因轉(zhuǎn)崗，從而保證管制員的自身身體健康。

6 結(jié)束語

在進(jìn)行管制人為因素的研究時(shí)，疲勞是重要的組成部分，也是管制員工作中出現(xiàn)差錯的重要影響因素。疲勞對航空安全的危害是出乎意料和難以估計(jì)的，減少疲勞，防止疲勞累積對于維護(hù)航空安全和保障管制安全具有十分重要意義。

本文對管制員疲勞的分類、癥狀和危害進(jìn)行的簡單的概述，提出了管制員疲勞的導(dǎo)致因素，通過系統(tǒng)理論分析管制系統(tǒng)中造成管制員疲勞的因素，相應(yīng)的提出了緩解疲勞的相關(guān)建議和防控措施。目前，國內(nèi)外對于管制員疲勞的研究成果，還沒有確切有效的方法能夠準(zhǔn)確判斷機(jī)體真實(shí)的疲勞水平，仍需進(jìn)一步的研究。希望讀者通過本文對于管制員疲勞致因的分析和論述，能夠深刻意識到空中交通管制員疲勞對航空安全的影響和危害，并希望所提出的防控措施和緩解疲勞的建議能夠真正幫助管制員緩解疲勞，同時(shí)保證飛行安全和提高管制運(yùn)行效率。

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