項(xiàng)目管理在民航空管分局站科技開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用

張明　潘濤

摘 要：在民航空管各分局站通過(guò)越來(lái)越多的科技項(xiàng)目，對(duì)安全管理與生產(chǎn)運(yùn)行起到越來(lái)越大的作用，對(duì)此，作者提出在科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理中引入項(xiàng)目管理的方法，提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)效率，更加符合生產(chǎn)運(yùn)行需要，符合安全管理規(guī)定要求，更好實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，保障系統(tǒng)運(yùn)行安全，服務(wù)好飛行安全運(yùn)行需要。

關(guān)鍵詞：科技開(kāi)發(fā)；項(xiàng)目管理；民航空管

中圖分類(lèi)號(hào)：V355 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）35-0191-02

Abstract： Through more and more scientific and technological projects in each branch station of civil aviation air traffic management， it plays a more and more important role in safety management and production operation. In this regard， the author puts forward the method of introducing project management into the development and management of scientific and technological projects to improve the efficiency of project development， and more in line with the needs of production operation and the requirements of safety management， in order to better achieve the project objectives， ensure the safety of the system operation， and serve the needs of flight safety operation.

Keywords： science and technology development； project management； civil aviation air traffic control

隨著各類(lèi)民航空管設(shè)備的先進(jìn)性、復(fù)雜性不斷提高，安全生產(chǎn)保障程度的不斷加大，為更好的以新時(shí)期民航空管“一二三三四”總體工作思路為指引，在科技研發(fā)方面“鼓勵(lì)創(chuàng)新、適度超前、緊扣生產(chǎn)、側(cè)重應(yīng)用”，更好的實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)需求與科技研發(fā)的對(duì)接，各分局站在有限資源限定條件下，根據(jù)實(shí)際工作需求，在科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理中，利用先進(jìn)的管理方式，實(shí)現(xiàn)或超過(guò)設(shè)定的需求和期望，爭(zhēng)取發(fā)揮有限資源的最大效用，是一個(gè)值得研究的命題。

1 項(xiàng)目管理在民航空管分局站軟件開(kāi)發(fā)管理中的重要性

實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行中，民航空管分局站作為科技研發(fā)項(xiàng)目主要參與力量的技術(shù)人員，往往工作在生產(chǎn)一線，擔(dān)負(fù)設(shè)備維修維護(hù)工作。民航空管各分局站的資源有限，在項(xiàng)目資金投入方面受各種條件限制，常常需要“精打細(xì)算”。一個(gè)軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目如果無(wú)法高效率的完成，達(dá)到預(yù)期的目的，很好的解決實(shí)際業(yè)務(wù)需求，對(duì)各民航空管分局站來(lái)說(shuō)，都會(huì)造成極大的資源浪費(fèi)。

隨著飛行活動(dòng)的增加、航線的日益繁忙，飛行安全的保障要求日益提高，航空管制等人員對(duì)先進(jìn)設(shè)備的依賴(lài)越來(lái)越高，民航空管各類(lèi)設(shè)備系統(tǒng)在安全生產(chǎn)運(yùn)行中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，民航空管各設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，直接關(guān)乎飛行安全，涉及相關(guān)系統(tǒng)的改進(jìn)、開(kāi)發(fā)，都有嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?？蒲许?xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不只是昂貴的設(shè)備系統(tǒng)本身造成不可預(yù)知的損失，還會(huì)帶來(lái)對(duì)飛行安全危害和產(chǎn)生的各種影響。

面對(duì)這種情況，需要運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的知識(shí)、技能、工具和方法，使科技研發(fā)項(xiàng)目能夠在有限資源限定條件下，安全、高效的實(shí)現(xiàn)或超過(guò)設(shè)定的需求和期望，盡可能保證實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)際業(yè)務(wù)生產(chǎn)安全運(yùn)行的目的。因此，應(yīng)該考慮將項(xiàng)目管理的方法引入到我們空管的科技開(kāi)發(fā)管理中來(lái)。

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目的投資決策的開(kāi)始，到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。它具有以下幾個(gè)特性：（1）普遍性。普遍存在于我們?nèi)祟?lèi)社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)之中。（2）目的性。有明確的目的，需要滿足或超越項(xiàng)目有關(guān)各方的潛在需求和追求。（3）獨(dú)特性。不同于企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理或政府管理的一種獨(dú)特管理活動(dòng)。（4）集成性。必須根據(jù)具體項(xiàng)目各要素或各專(zhuān)業(yè)之間的配置關(guān)系做好集成性的管理，而不能孤立地開(kāi)展項(xiàng)目各個(gè)專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)的獨(dú)立管理。（5）創(chuàng)新性。既是對(duì)于創(chuàng)新（項(xiàng)目所包含的創(chuàng)新之處）的管理，又是需要通過(guò)管理創(chuàng)新去實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)具體項(xiàng)目的有效管理。（6）臨時(shí)性。是一種生命周期為項(xiàng)目設(shè)立到項(xiàng)目完成的，臨時(shí)性的任務(wù)。

民航空管分局站科技項(xiàng)目的設(shè)立，通常基于解決生產(chǎn)運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題，隨著解決問(wèn)題的越來(lái)越復(fù)雜，實(shí)際需求的收集涉及面越來(lái)越大，涉及的專(zhuān)業(yè)越來(lái)越多，需要協(xié)調(diào)解決的方面越來(lái)越多，也越來(lái)越需要合理的工具、方法來(lái)提高開(kāi)發(fā)效率，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)，滿足生產(chǎn)運(yùn)行需求，保障系統(tǒng)運(yùn)行的安全有效。

如我們開(kāi)發(fā)的《溫度預(yù)報(bào)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng)》，項(xiàng)目涉及民航空管不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在根據(jù)行業(yè)開(kāi)展溫度預(yù)報(bào)要求的情況下，結(jié)合當(dāng)時(shí)預(yù)報(bào)工作開(kāi)展情況，探索、創(chuàng)新性的開(kāi)發(fā)溫度預(yù)報(bào)質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)方法，進(jìn)行工作質(zhì)量統(tǒng)計(jì)，以及協(xié)助預(yù)報(bào)員通過(guò)統(tǒng)計(jì)、對(duì)比溫度預(yù)報(bào)和實(shí)際觀測(cè)資料的情況，來(lái)掌握不同季節(jié)、不同時(shí)段的溫度預(yù)報(bào)規(guī)律，以進(jìn)一步提高氣象預(yù)報(bào)對(duì)安全生產(chǎn)運(yùn)行保障力度。

隨著科技項(xiàng)開(kāi)發(fā)目的不斷復(fù)雜化，從項(xiàng)目需求的收集確定，到規(guī)劃制定、過(guò)程管理，直至項(xiàng)目收尾全過(guò)程，面對(duì)時(shí)間、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)、人力資源等各個(gè)方面對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的全方位管理，都對(duì)項(xiàng)目相關(guān)方是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

利用先進(jìn)的管理方式，可以有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，保障科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)用到實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)后安全可靠，在科技開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，我們需要引入項(xiàng)目管理的方法，通過(guò)應(yīng)用項(xiàng)目管理，在空管分局站有效資源的情況下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目從決策開(kāi)始，到項(xiàng)目介紹的全過(guò)程，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)，保障項(xiàng)目的安全可靠運(yùn)行。

近年來(lái)，在各空管分局站相關(guān)部門(mén)在科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從選題方法，項(xiàng)目建議書(shū)規(guī)范化填寫(xiě)，項(xiàng)目立項(xiàng)審批，項(xiàng)目中期跟蹤管理已經(jīng)項(xiàng)目結(jié)題管理上不斷的改進(jìn)，都為引入科學(xué)的項(xiàng)目管理方法奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 民航空管分局站科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理的目標(biāo)

民航空管分局站科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理必須達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：（1）立足實(shí)際業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)運(yùn)行需要，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，解決安全生產(chǎn)運(yùn)行保障的痛點(diǎn)。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行需求調(diào)研中，最終解決的痛點(diǎn)往往隱藏在需求的來(lái)源之中。盡可能從頂層設(shè)計(jì)，把握住項(xiàng)目需求的主要方向，了解項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行環(huán)境和使用環(huán)境、實(shí)際操作人員的操作運(yùn)行狀態(tài)，溝通協(xié)調(diào)各相關(guān)管理人員和需求單位，結(jié)合行業(yè)管理目標(biāo)，了解決策層管理思路，提煉出項(xiàng)目實(shí)際需要，即能符合一線人員的實(shí)際運(yùn)行需求，又能不局限于過(guò)去的情況，根據(jù)項(xiàng)目情況設(shè)計(jì)出更好的解決方案。分局站科技項(xiàng)目的跨部門(mén)合作規(guī)模小，人員跨專(zhuān)業(yè)情況下，專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，溝通效率就顯得非常重要。通常在初步總結(jié)歸納出項(xiàng)目需求后，構(gòu)建出初步模型，再通過(guò)應(yīng)用人員的使用反饋，進(jìn)行快速迭代，是一種不錯(cuò)的方式。如我們?cè)陂_(kāi)發(fā)《通航飛行情報(bào)資料處理系統(tǒng)》時(shí)，接到項(xiàng)目需求后，通過(guò)調(diào)研需求內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程等，快速開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)出了接收處理程序，應(yīng)用人員在了解到資料提供情況和運(yùn)行方式后，又提出了進(jìn)一步的項(xiàng)目需求，通過(guò)不斷的改進(jìn)、調(diào)整，逐步完善了系統(tǒng)，滿足應(yīng)用的需求。通過(guò)項(xiàng)目管理的應(yīng)用，可以使分局科技項(xiàng)目更好的貼近實(shí)際運(yùn)行需求，解決生產(chǎn)運(yùn)行中的問(wèn)題，同時(shí)也可以使用科學(xué)的方法，提高項(xiàng)目完成效率。

（2）保證項(xiàng)目成果安全運(yùn)行可靠，符合空管安全管理的要求。民航空管各系統(tǒng)的安全運(yùn)行狀態(tài)，直接關(guān)系到民航飛行安全，其社會(huì)影響與經(jīng)濟(jì)影響都非常重大，接入其中的系統(tǒng)和設(shè)備，有特殊的安全要求。項(xiàng)目沒(méi)有完善的方法去收集和分析用戶的需求，綜合考慮安全管理需要，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中不能很好的取得用戶的反饋，也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目逐漸偏離原先的目的。在《通航飛行情報(bào)資料處理系統(tǒng)》開(kāi)發(fā)過(guò)程中，通過(guò)引入項(xiàng)目管理方法，明確了解相關(guān)系統(tǒng)接入要求，從軟件、硬件方面綜合考慮，按照安全管理規(guī)定，從系統(tǒng)接入、到信息使用和傳播方式，嚴(yán)格遵守各類(lèi)規(guī)章制度，以期確保項(xiàng)目成果的運(yùn)行安全可靠。近年來(lái)，各空管分局站在科技項(xiàng)目的實(shí)際管理中，不斷從理論和實(shí)踐工作方面，做了大量的工作，形成了諸多的成果和好的方法。通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)與驗(yàn)收審核管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面，確保項(xiàng)目安全與穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目管理的目標(biāo)是在有限資源限定條件下，實(shí)現(xiàn)或超過(guò)設(shè)定的需求和期望。民航工作的主要內(nèi)容和基本要求是“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正?！?，民航就是要堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。通過(guò)在科技開(kāi)發(fā)工作中引入項(xiàng)目管理，可以降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，減少潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，避免不完善方法所造成的損失。

3 項(xiàng)目管理在民航空管分局站科技開(kāi)發(fā)中應(yīng)用的注意事項(xiàng)

（1）在項(xiàng)目管理計(jì)劃初期確立各項(xiàng)目角色和明確任務(wù)分工。承擔(dān)民航空管分局站科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)的組成人員通常較少，具有人員規(guī)模小，項(xiàng)目時(shí)間短等特點(diǎn)，但麻雀雖小但需要五臟俱全，及早確立各項(xiàng)目角色，有助于明確其分工，方便后期的協(xié)調(diào)配合，提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)效率。如我們開(kāi)發(fā)的通航飛行情報(bào)資料處理系統(tǒng)，項(xiàng)目申請(qǐng)前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了需求調(diào)研和初步的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目組成員做了初步規(guī)劃，在項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)中明確了成分工，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)項(xiàng)目活動(dòng)，較好的進(jìn)行分工合作，既提高了項(xiàng)目完成效率，又盡量少得去占用業(yè)余時(shí)間。（2）及時(shí)跟蹤項(xiàng)目業(yè)務(wù)需求情況和管理要求。項(xiàng)目管理是一種新的管理技術(shù)，是一種新的管理技術(shù)，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，應(yīng)用到民航空管分局站的科技開(kāi)發(fā)管理中，需要根據(jù)民航空管業(yè)務(wù)快速發(fā)展的特點(diǎn)，密切跟蹤業(yè)務(wù)需求情況，處理好需求變化和項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)系。民航空管安全運(yùn)行管理和生產(chǎn)運(yùn)行要求保障程度高，在民航飛行量快速增長(zhǎng)的情況下，為更好的保障飛行安全，有時(shí)會(huì)有新的要求出現(xiàn)；由于級(jí)別或環(huán)境的一些特點(diǎn)，受客觀條件的局限，項(xiàng)目情況可能會(huì)有所變化，這就要求項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人員從生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)行切合未來(lái)實(shí)際運(yùn)行管理需要的開(kāi)發(fā)調(diào)整。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著民航事業(yè)的發(fā)展，作為為空中飛行交通安全直接提供安全運(yùn)行保障的各分局站，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程不斷通過(guò)各種改革創(chuàng)新，通過(guò)不斷應(yīng)用科學(xué)的方法進(jìn)行安全運(yùn)行管理，提高運(yùn)行保障能力，有效的降低因?yàn)榭展茉蛟斐傻膶?duì)飛行安全的影響，更好地保證飛行安全。以民航強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，更好為民航持續(xù)安全發(fā)展、為民航高質(zhì)量發(fā)展、為民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)揮更重要的作用。

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