人口老齡化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及應(yīng)對措施

摘要：人口老齡化是一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題，它的出現(xiàn)給我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面帶來多方面的影響，并且這種影響也是深刻的和長遠(yuǎn)的，人口老齡化必將是我國未來發(fā)展中的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略課題，這就需要我們對其進(jìn)行深入全方位的研究。本文重點(diǎn)談人口老齡化給我國經(jīng)濟(jì)帶來的主要問題，以及應(yīng)采取的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；戰(zhàn)略；應(yīng)對措施

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-0000-01

一、老齡化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）老齡化對我國勞動(dòng)力供給的影響

我國在過去20多年里，經(jīng)濟(jì)始終保持高速增長。這在很大程度上與人口結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變所形成的勞動(dòng)年齡人口相對豐富密切相關(guān)。但是，隨著人口老齡化的不斷加速，勞動(dòng)力的供給形勢將發(fā)生很大的變化。根據(jù)2010年全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)推算出，如果我國的生育率維持在1.8左右，那么我國勞動(dòng)力人口的增長趨勢還會(huì)維持10年左右的時(shí)間。從2011年到2016年期間將會(huì)達(dá)到高峰，其后將會(huì)轉(zhuǎn)為負(fù)增長，但10億以上規(guī)模的高峰平臺將一直持續(xù)到2025年左右。因此，從勞動(dòng)供給的角度來看，中國勞動(dòng)力供給最為豐富的時(shí)間還會(huì)維持10年左右的時(shí)間，之后，勞動(dòng)力人口絕對數(shù)量將不再增長，其規(guī)模會(huì)逐漸縮小。如果勞動(dòng)年齡的人口增長停止后，我國很快就會(huì)面臨勞動(dòng)力的數(shù)量短缺問題。

（二）醫(yī)療保障資金需求壓力急速膨脹

老年人是醫(yī)療保障制度的重點(diǎn)對象，事關(guān)包括老年人在內(nèi)的全體公民的健康水平和生活質(zhì)量，關(guān)系民生和國民健康素質(zhì)。伴隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，這將導(dǎo)致醫(yī)療保障資金的需求迅速膨脹。

為了說明這個(gè)問題，我們可以對比老年人口醫(yī)療費(fèi)用的增加速度和GDP的增加速度。2002～2013年，我國人均醫(yī)療費(fèi)用平均每4年翻一番。2013年我國老年人口醫(yī)療費(fèi)用占GDP的1.23%。預(yù)計(jì)到2020年將占到1.41%，2030年將達(dá)到3.06%。同期的老年人口將增加1.2倍，醫(yī)療費(fèi)用將增長5倍。2050年老年人口醫(yī)療費(fèi)用將占GDP的8—9%。

（三）農(nóng)村老齡問題的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)

目前和未來幾十年，我國農(nóng)村的人口老齡化速度和程度超過城鎮(zhèn)，面臨的壓力也超過城鎮(zhèn)，老齡工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。青壯年人口大量流入城鎮(zhèn)，使農(nóng)村老齡化形勢更為嚴(yán)峻。我國流動(dòng)人口的80%以上來自農(nóng)村，80%以上是勞動(dòng)年齡人口，但這部分群體中的絕大多數(shù)又來到了城鎮(zhèn)，凸顯了農(nóng)村的老齡化問題，加大了解決農(nóng)村老齡問題的難度。

家庭是我國農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，農(nóng)村過快增長的老齡化問題對農(nóng)村的社會(huì)保障制度構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。除比較完善的“五保”供養(yǎng)制度外，養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、計(jì)劃生育戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助、新型合作醫(yī)療等制度建設(shè)還有非常大的差距，為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，難以滿足廣大農(nóng)村老年人的服務(wù)需求。與城鎮(zhèn)老年人形成巨大反差，這是當(dāng)前社會(huì)不公的重要方面。

二、我國人口老齡化的調(diào)整建議

從以上分析中可以看出我國人口的老齡化對我國經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)健康發(fā)展帶來了極大的威脅，因此要想從根本上解決這一問題，就要求我們對我們國家的老齡化問題進(jìn)行治理，從根本上解決我國人口的老齡化問題，進(jìn)而解決我國人口老齡化對于我國經(jīng)濟(jì)的所帶來的負(fù)面影響。

（一）擴(kuò)大就業(yè)基地、人口紅利最大化

自從20世紀(jì)90年代末以來，因?yàn)閲?yán)峻的就業(yè)環(huán)境，中國有成千上萬的城市下崗失業(yè)人員。雖然現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過了那場下崗的風(fēng)潮，但其中的一些人可能仍舊處于失業(yè)之中，甚至還會(huì)有一些永久被勞動(dòng)力市場所拒絕的勞動(dòng)力年齡人口。他們或許因?yàn)槿狈ψ銐虻木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，但這只是人口數(shù)量帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)中的一小部分。因此，評估出的貢獻(xiàn)率由1995年的83.1%降到了2013年的68.6%，并且因?yàn)槿狈ψ銐虻木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，就業(yè)培訓(xùn)以及信息服務(wù)，一部分勞動(dòng)者因此退出勞動(dòng)力市場。這就意味著我們并沒有充分的利用好人口紅利，以至于勞動(dòng)力的短缺都不容易解決失業(yè)問題，尤其是在中國，還存在自然下崗與勞動(dòng)力需求和供給見的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，就業(yè)的擴(kuò)大依賴于勞動(dòng)力市場的進(jìn)一步發(fā)展以及政府效率和社會(huì)就業(yè)服務(wù)的提高。

（二）增加人力資本的積累

人力資本積累包括提高勞動(dòng)者的教育水平以及健康狀況?；韭殬I(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)之人力資本積累的主要形式。高效的教育系統(tǒng)也是一條連接人力資本和勞動(dòng)力市場的渠道。教育資源的再分配，學(xué)習(xí)領(lǐng)域的擴(kuò)大以及教育，長期學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成和更好地利用有限資源所花費(fèi)的時(shí)間關(guān)系到中國進(jìn)修教育的發(fā)展。至于健康，我們應(yīng)該識別并把握住提升對公共衛(wèi)生質(zhì)量重要的領(lǐng)域，包括青少年的健康，女性生殖健康，勞動(dòng)者的健康以及工傷保險(xiǎn)等方面。這樣，我們就可以提升人力資本的形成效率。此外，我們應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)完善的勞動(dòng)力市場，從而為人力資本提供正確的回報(bào)，并鼓勵(lì)和促進(jìn)人力資本的形成和積累。另外，市場應(yīng)該配置準(zhǔn)確的勞動(dòng)補(bǔ)償以提高資源配置效率，從而為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奠定了必要的基礎(chǔ)。

（三）轉(zhuǎn)變養(yǎng)老金支付方式

把我國的養(yǎng)老金支付方式，從現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老金系統(tǒng)過渡到一個(gè)完全資助的系統(tǒng)。到目前為止，中國的養(yǎng)老和社會(huì)保障體系仍然處于現(xiàn)金支付的基礎(chǔ)模型階段.一般來說，這種養(yǎng)老模式需要相對年輕的人口年齡結(jié)構(gòu)來扶持。然而，進(jìn)入老齡化階段后，這種模式將面臨一個(gè)巨大的支付危機(jī)。另外，完全自主的個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老基金以及支付系統(tǒng)可以鼓勵(lì)人們?yōu)槠渫诵菰俳⒁粋€(gè)托管的個(gè)人賬戶。在這種系統(tǒng)的幫助下，可以同通過資本市場投資來保留和增加養(yǎng)老金的價(jià)值。在市場，參與者就要承擔(dān)所有的風(fēng)險(xiǎn)，而我們可以通過專業(yè)的市場選擇來提升資金的管理與治理。鑒于人口轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)，我們必須在老齡化到來的時(shí)期準(zhǔn)備好退休保證金，并建立一個(gè)中國獨(dú)特的可持續(xù)的退休金制度.我們現(xiàn)在應(yīng)該確定從現(xiàn)收支付的基礎(chǔ)系統(tǒng)到全面資助模式的方向轉(zhuǎn)變，同時(shí)制定相關(guān)的過渡措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡昉，孟昕.人口轉(zhuǎn)變，體制轉(zhuǎn)軌與養(yǎng)老保障模式的可持續(xù)性比較.第10輯，2014.

[2]王德文，蔡昉，張學(xué)輝.人口轉(zhuǎn)變的儲(chǔ)蓄效應(yīng)和增長效應(yīng)——論中國增長可持續(xù)性的人哭因素.人口研究，2014（05）.

[3]楊中薪.中國人口老齡化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2015：22.

作者簡介：李雅楠（1981-），女，遼寧沈陽人，遼寧省統(tǒng)計(jì)局教育與從業(yè)資格管理中心中級統(tǒng)計(jì)師。