改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色廣播理論的創(chuàng)新與實(shí)踐

覃倩　覃信剛

[摘要]改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和充實(shí)馬克思主義新聞思想，賦予了中國(guó)特色廣播豐富的內(nèi)涵及時(shí)代特色；中國(guó)廣播人與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中探索，創(chuàng)造了符合中國(guó)國(guó)情的“自己走路”的廣播理論，創(chuàng)造了中國(guó)廣播的輝煌。

[關(guān)鍵詞]改革開(kāi)放 中國(guó)特色廣播 理論創(chuàng)新 豐富實(shí)踐

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和充實(shí)馬克思主義新聞思想，創(chuàng)造了引領(lǐng)中國(guó)特色廣播發(fā)展的新聞理論，賦予中國(guó)特色廣播豐富的內(nèi)涵及時(shí)代特色；中國(guó)廣播人勇立潮頭，從實(shí)踐到理論，提出了一系列符合中國(guó)特色廣播發(fā)展的理念，并在火熱的實(shí)踐中檢驗(yàn)完善，創(chuàng)造了廣播的輝煌。新時(shí)代，廣播發(fā)展理念、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣播覆蓋人口、廣播廣告創(chuàng)收等方面的創(chuàng)新發(fā)展，為世界廣播貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

一、中國(guó)特色廣播的理論創(chuàng)新

改革開(kāi)放始于1978年12月舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，這次會(huì)議解決了三個(gè)重要問(wèn)題：重新確立了馬克思主義的思想路線，重新確立了馬克思主義的政治路線，重新確立了黨的正確的組織路線?！皬拇?，改革開(kāi)放的浪潮開(kāi)始在中國(guó)大地上涌動(dòng)，并在前所未有的廣度和深度上極大地改變了當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)生活內(nèi)容、社會(huì)價(jià)值觀念、人們的思維方式和行為方式，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。”顯著的標(biāo)志是：中國(guó)特色社會(huì)主義啟航。廣播也不例外，進(jìn)人中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)期。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富和充實(shí)馬克思主義新聞思想，賦予中國(guó)特色廣播豐富內(nèi)涵及時(shí)代特色

鄧小平是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，他始終高舉馬克思列寧主義和毛澤東思想偉大旗幟，忠實(shí)地繼承了馬克思列寧主義新聞思想和毛澤東新聞思想，提出了許多重要的新聞思想，包括：1980年1月16日在《關(guān)于目前形勢(shì)和任務(wù)的報(bào)告》中提出的“要使我們黨的報(bào)刊成為全國(guó)安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心”，“黨報(bào)黨刊一定要無(wú)條件地宣傳黨的主張”，黨的新聞事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并維護(hù)四項(xiàng)基本原則，新聞工作應(yīng)當(dāng)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)宣傳上來(lái)，新聞工作要堅(jiān)持改革，新聞工作要以社會(huì)效益為一切活動(dòng)的唯一準(zhǔn)則，它們所屬的企業(yè)也要以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則等，成為馬克思主義新聞思想的重要組成部分。這是中國(guó)特色廣播的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。

中國(guó)共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的最具代表性的新聞思想是“輿論導(dǎo)向觀”，認(rèn)為新聞工作是“黨的生命的一部分”，是“黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)所系的工作”，明確強(qiáng)調(diào)了“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍”。認(rèn)為：新聞事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向；應(yīng)當(dāng)成為黨、政府、人民的耳目喉舌；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持政治家辦報(bào)，堅(jiān)持用正確的輿論引導(dǎo)人；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針；應(yīng)當(dāng)唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，提倡多樣化等。

黨的十六大之后，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體以胡錦濤同志為總書記。胡錦濤新聞思想強(qiáng)調(diào)新聞媒體必須堅(jiān)持新聞工作的黨性原則；強(qiáng)調(diào)新聞工作要體現(xiàn)“以人為本”，堅(jiān)持“三貼近”原則，要構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)方面，做到立足國(guó)內(nèi)，面向世界，不斷提高新聞報(bào)道的質(zhì)量和時(shí)效；要從輿論多層次的實(shí)際出發(fā)，把握媒體分眾化、對(duì)象化的新趨勢(shì)等。這一表述具有明顯時(shí)代性、創(chuàng)新性，是當(dāng)代馬克思主義新聞思想的中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，是馬克思主義新聞?dòng)^在當(dāng)代中國(guó)的生動(dòng)繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，引領(lǐng)和促進(jìn)了中國(guó)特色廣播的創(chuàng)新與發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平新聞思想強(qiáng)調(diào)必須從黨的工作全局出發(fā)把握黨的新聞?shì)浾摴ぷ?；黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，是我們黨一切工作包括新聞?shì)浾摴ぷ鞯母驹瓌t，也是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，一體發(fā)展；強(qiáng)調(diào)著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型傳媒集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。并指出黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外，溝通世界。這48字，是一種科學(xué)的概括提煉。習(xí)近平新聞思想創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了馬克思主義新聞?shì)浾摾碚搶殠?kù)，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的重要組成部分，是指導(dǎo)新聞戰(zhàn)線包括新時(shí)代中國(guó)特色廣播的強(qiáng)大思想武器。

總之，改革開(kāi)放以來(lái)，以鄧小平、江澤民、胡錦濤和習(xí)近平為代表的幾代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人，從中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)期黨情、國(guó)情以及新聞工作的實(shí)際需要出發(fā)，緊跟時(shí)代，不斷創(chuàng)新，豐富和充實(shí)了馬克思主義新聞思想、毛澤東新聞思想，全面指導(dǎo)了中國(guó)特色廣播的實(shí)踐。中國(guó)特色廣播作為主流媒體，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，其實(shí)踐和理論被賦予豐富內(nèi)涵及時(shí)代特色。其中，中國(guó)特色廣播40年所堅(jiān)守的“喉舌”功能、黨性原則、“黨媒姓黨”身份，構(gòu)成了中國(guó)特色廣播最鮮明的特色。

（二）中國(guó)廣播人與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷探索，創(chuàng)造了符合中國(guó)國(guó)情的“自己走路”的廣播理論

1978年5月11日，《光明日?qǐng)?bào)》以特約評(píng)論員的名義發(fā)表了《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，這篇文章從理論上徹底否定了“兩個(gè)凡是”的思想，在全國(guó)引起了極大反響，并由此引發(fā)一場(chǎng)關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論。1978年11月，中央人民廣播電臺(tái)在《學(xué)習(xí)》節(jié)目中，播出了共13講的講座《理論和實(shí)踐問(wèn)題——實(shí)踐是檢驗(yàn)真理問(wèn)題的唯一標(biāo)準(zhǔn)））。這在全國(guó)是第一個(gè)，說(shuō)明了廣播人在思想解放方面的前瞻眭。真理標(biāo)準(zhǔn)大討論的深入開(kāi)展，沖破了長(zhǎng)期以來(lái)左傾錯(cuò)誤思想的嚴(yán)重束縛，解放了廣播人的思想。“1978年12月，中共中央召開(kāi)十一屆三中全會(huì)。全會(huì)堅(jiān)決地批判了‘兩個(gè)凡是的錯(cuò)誤方針，決定把鄧小平提出的‘解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看作為全黨工作的指導(dǎo)方針，全會(huì)還提出把全黨工作的著重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)?！笔粚萌腥珪?huì)路線，使全國(guó)廣播系統(tǒng)撥亂反正，改革與發(fā)展有了明確的方向。

解放思想極大釋放了中國(guó)廣播人的潛能，激發(fā)了他們的聰明才智。1980年10月第十次全國(guó)廣播工作會(huì)議后，廣播管理部門、學(xué)會(huì)、學(xué)界、業(yè)界以及有關(guān)企業(yè)研究廣播學(xué)術(shù)理論升溫，形成了以高等院校為主的學(xué)院隊(duì)伍，以行政管理部門、學(xué)會(huì)為主的管理及學(xué)會(huì)隊(duì)伍，以業(yè)界為主的業(yè)界隊(duì)伍，以企業(yè)為主的市場(chǎng)隊(duì)伍，有專家稱之為學(xué)院派、管理派、實(shí)踐派、市場(chǎng)派。1987年，《中國(guó)廣播電視學(xué)刊》創(chuàng)刊；1993年，《中國(guó)廣播》雜志創(chuàng)刊，這兩家刊物專門發(fā)表業(yè)界、學(xué)界將實(shí)踐上升到理論的廣播學(xué)術(shù)研究文章，通俗易懂，它們的創(chuàng)辦，是中國(guó)廣播學(xué)術(shù)理論研究的一個(gè)里程碑。一些高校、省市廣播電視廳也創(chuàng)辦了新聞傳播類、廣播電視類期刊，刊登部分廣播學(xué)術(shù)文章，為廣播學(xué)術(shù)理論研究同樣做出了積極貢獻(xiàn)。20世紀(jì)80年代后，廣播電視學(xué)界、業(yè)界開(kāi)展了一場(chǎng)關(guān)于廣播電視性質(zhì)、功能和任務(wù)的討論，包括中國(guó)廣播史中的“人民廣播開(kāi)端”“蘇區(qū)口語(yǔ)廣播”的爭(zhēng)鳴，提升了廣播批評(píng)的活躍度。廣電行業(yè)及系統(tǒng)的管理部門、學(xué)會(huì)、學(xué)界、業(yè)界、企業(yè)的學(xué)術(shù)理論涉及基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用理論研究、決策管理研究、廣播史志研究，其內(nèi)容包括決策、管理、體制建設(shè)、法律法規(guī)、歷史、功能、屬性、宣傳效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、受眾研究、隊(duì)伍發(fā)展等，可以說(shuō)，改革開(kāi)放40年，中國(guó)特色廣播學(xué)術(shù)理論已經(jīng)形成了獨(dú)特的“中國(guó)廣播論”，是一座龐大的思想寶庫(kù)，熠熠生輝。這里簡(jiǎn)要闡述對(duì)中國(guó)特色廣播“自己走路”三個(gè)案例新的認(rèn)知。

1.中國(guó)特色廣播“自己走路”：“揚(yáng)獨(dú)家之優(yōu)勢(shì)、匯天下之精華”釋放了廣播的特性，是中國(guó)特色廣播也是世界廣播的文明成果

1980年10月，為了貫徹黨的十一屆三中全會(huì)決定和中央有關(guān)宣傳工作的一系列指示精神，中央廣播事業(yè)局在北京召開(kāi)了第十次全國(guó)廣播工作會(huì)議，會(huì)議通過(guò)對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，統(tǒng)一了有關(guān)廣播性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，提出堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“自己走路”的方針。

“自己走路，并不是新提出來(lái)的口號(hào)，新中國(guó)成立之初，當(dāng)時(shí)的新聞總署署長(zhǎng)胡喬木就對(duì)廣播電臺(tái)提出要求：‘廣播要學(xué)會(huì)自己走路。在1979年5月召開(kāi)的中央電臺(tái)記者站負(fù)責(zé)人會(huì)議上，中央電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)左漠野重新提出‘自己走路的理念，要求全臺(tái)編輯記者‘一定要學(xué)會(huì)自己走路。這個(gè)宣傳業(yè)務(wù)指導(dǎo)方針，在第十次全國(guó)廣播工作會(huì)議上得到確認(rèn)?！雹邥r(shí)任局長(zhǎng)張香山在會(huì)議的主題報(bào)告及會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話，將“自己走路”的內(nèi)涵概括成七個(gè)方面，作了詳細(xì)的闡述。1983年3月31日至4月10日第十一次全國(guó)廣播電視工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持‘自己走路，揚(yáng)獨(dú)家之優(yōu)勢(shì)，匯天下之精華”的業(yè)務(wù)方針。“揚(yáng)獨(dú)家之優(yōu)勢(shì)，匯天下之精華”是時(shí)任廣播電視部部長(zhǎng)吳冷西1982年10月在無(wú)錫召開(kāi)的華東六省一市廣播電臺(tái)第二次新聞節(jié)目經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上提出的。@在第十一次全國(guó)廣播電視工作會(huì)議上，吳冷西再次作了闡述。

“堅(jiān)持‘自己走路，揚(yáng)獨(dú)家之優(yōu)勢(shì)，匯天下之精華”，釋放了廣播的特性和本能，使中國(guó)特色廣播不再依附于報(bào)紙、通訊社和各種文件，而又匯其精華；也不再照搬國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，盡管中國(guó)正處于改革開(kāi)放時(shí)期，吸取了世界上不少?gòu)V播的文明成果，包括后來(lái)美國(guó)廣播的“新聞立臺(tái)”、英國(guó)電視的“制播分離”。這使中國(guó)廣播走出了被禁錮的籠子，同時(shí)也解放了我國(guó)廣播工作者的思想，激發(fā)了他們的積極性、創(chuàng)造性，使他們樹立了道路自信、文化自信，投身于豐富的實(shí)踐，使中國(guó)特色廣播在改革開(kāi)放這40年以來(lái)創(chuàng)造了諸多奇跡。實(shí)踐證明，“堅(jiān)持‘自己走路，揚(yáng)獨(dú)家之優(yōu)勢(shì)，匯天下之精華”的思想，指導(dǎo)中國(guó)廣播人走出了一條中國(guó)特色廣播獨(dú)特的路子，是中國(guó)特色廣播也是世界廣播的文明成果。它在過(guò)去、現(xiàn)在以及將來(lái)建設(shè)新型廣播的新時(shí)代，仍將具有強(qiáng)大的生命力。

2.中國(guó)特色廣播“珠江模式”：闖出了廣播節(jié)目的特性，滿足了受眾的需求，是中國(guó)廣播改革的里程碑，其研究成果也是中國(guó)特色廣播研究的里程碑

廣東是全國(guó)改革開(kāi)放的前沿。1986年12月，在這個(gè)“前沿”熱土上，廣東人民廣播電臺(tái)創(chuàng)辦了我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第一家經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)——珠江經(jīng)濟(jì)臺(tái)，誕生了以“大板塊、熱線電話、主持人直播”為主要特征的新的節(jié)目播出模式——“珠江模式”，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。改版后4個(gè)月，珠江經(jīng)濟(jì)臺(tái)在同一地區(qū)的收聽(tīng)率上升到了78%，創(chuàng)歷史高峰。而經(jīng)濟(jì)廣播熱也從此形成，“珠江模式”的種子撒遍全國(guó)，到處開(kāi)花結(jié)果。“珠江模式”的成功，在于它符合辦廣播的客觀規(guī)律，釋放了廣播節(jié)目的特性（主持人、直播、板塊、互動(dòng)），“匹配”了20世紀(jì)80年代后期受眾的需求——熱線、互動(dòng)，革新了30多年的節(jié)目結(jié)構(gòu)，符合在我國(guó)的國(guó)情下辦廣播的基本要求，因而受到聽(tīng)眾的喜愛(ài)。

1987年12月，在珠江經(jīng)濟(jì)臺(tái)開(kāi)播一周年之際，廣東省廣播電視廳、廣東電臺(tái)聯(lián)合召開(kāi)了“珠江經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)理論研討會(huì)”。中國(guó)廣播電視學(xué)會(huì)、全國(guó)新聞學(xué)會(huì)以及北京廣播學(xué)院的專家、學(xué)者出席了研討會(huì)；1996年9月，“中國(guó)廣播改革回顧與展望研討會(huì)”在廣州舉行，中國(guó)廣播電視學(xué)會(huì)和廣東省廣播電視學(xué)會(huì)、廣東省廣播電視廳、廣東電臺(tái)、北京廣播學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家以及廣播學(xué)術(shù)期刊的有關(guān)同志出席了會(huì)議，對(duì)“珠江模式”再次進(jìn)行了研討，產(chǎn)生了一批學(xué)術(shù)質(zhì)量比較高的論文。廣東電臺(tái)匯集成冊(cè)，出版了《橫空出世——廣播“珠江模式”的理論與實(shí)踐》《創(chuàng)意廣播——廣東電臺(tái)優(yōu)秀廣播節(jié)目（新聞社教）樣式選》。“珠江模式”理論研究采用行政管理部門、廣播播出機(jī)構(gòu)、廣電學(xué)會(huì)、高等院校+學(xué)術(shù)期刊的“4+1”學(xué)術(shù)研究模式，創(chuàng)新了廣播研究?？梢哉f(shuō)，“珠江模式”的學(xué)術(shù)理論研究，同樣可稱為中國(guó)特色廣播研究的里程碑。

“珠江模式”的誕生有一條是至關(guān)重要的，就是“匹配”受眾的需求。這里的“匹配”相當(dāng)于配方，“珠江模式”實(shí)質(zhì)上就是一種配方。世界廣播誕生110余年以來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，一路“匹配”受眾。從為播送天氣預(yù)報(bào)開(kāi)辦廣播，到開(kāi)辦談話節(jié)目、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、直播，再到系列臺(tái)、專業(yè)化、類型化及傳統(tǒng)廣播與新興媒體融合，都是“匹配”受眾。未來(lái)，新型廣播將在更高形式上“匹配”受眾，那就是應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)革新，自動(dòng)為用戶“匹配”所需的節(jié)目。

3.中國(guó)特色廣播的“事業(yè)體制、企業(yè)化管理”理念，是一種符合中國(guó)國(guó)情的特殊組合模式，是中國(guó)廣播事業(yè)的一種創(chuàng)新理念

1979年3月5日，上海人民廣播電臺(tái)在廣播電臺(tái)中率先恢復(fù)了廣播廣告。同年11月，中共中央宣傳部發(fā)出《關(guān)于報(bào)刊、廣播、電視臺(tái)刊播外國(guó)商品廣告的通知》，對(duì)媒體播出商業(yè)廣告予以認(rèn)可。1980年1月，中央電臺(tái)開(kāi)辦《廣告》節(jié)目，隨后全國(guó)省市電臺(tái)緊緊跟上，廣告業(yè)務(wù)在廣播媒體普遍推廣。1987年，繼“珠江模式”之后，上海市廣播電視局提出了“只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能建設(shè)事業(yè)”的理念，并加快了產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的步伐。1989年2月，中共廣東省委正式批準(zhǔn)廣東省廣播電視廳實(shí)行“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的運(yùn)行體制。1992年，中央電臺(tái)在財(cái)務(wù)上實(shí)行了財(cái)務(wù)預(yù)算包干管理的辦法，全國(guó)許多省級(jí)電臺(tái)也相繼實(shí)行了財(cái)務(wù)預(yù)算包干管理，取得了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。廣播具有的經(jīng)濟(jì)屬性、產(chǎn)業(yè)功能，引發(fā)了專家學(xué)者的理論思考。北京廣播學(xué)院周鴻鐸副教授撰寫的《探討廣播電視事業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性》一文（《中國(guó)廣播電視學(xué)刊》1989年第5期）頗具代表性。廣播具有經(jīng)濟(jì)屬性，就不應(yīng)回避經(jīng)營(yíng)，采取“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”，堅(jiān)持了中國(guó)特色廣播的宏觀規(guī)則，又實(shí)施了市場(chǎng)性分權(quán)，賦予市場(chǎng)活力，可避免在經(jīng)營(yíng)中帶來(lái)的負(fù)面影響，使廣播事業(yè)能忠實(shí)履行好黨的喉舌的特殊使命，這與西方商業(yè)廣播有本質(zhì)區(qū)別。

“事業(yè)體制、企業(yè)化管理”發(fā)展到今天，中國(guó)特色廣播已進(jìn)入強(qiáng)化公益性事業(yè)分類、事企分開(kāi)、采編與經(jīng)營(yíng)分離的實(shí)踐。2016年，中國(guó)廣播廣告收入為145.83億元，廣播是唯一一個(gè)廣告增長(zhǎng)的傳統(tǒng)媒體。

二、中國(guó)特色廣播的豐富實(shí)踐

中國(guó)特色廣播理論從實(shí)踐中來(lái)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)，上升到理論又回到實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐、支撐實(shí)踐，使改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)特色廣播風(fēng)生水起，精彩紛呈。

（一）體制變革

體制是廣播事業(yè)的架構(gòu)、機(jī)制、管理和運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)形式，是廣播改革發(fā)展的重要課題，也是我國(guó)廣播工作者改革開(kāi)放40年以來(lái)在理論和實(shí)踐上始終如一探求的目標(biāo)。

進(jìn)入21世紀(jì)，全世界所有國(guó)家和地區(qū)基本上都開(kāi)辦了廣播，按其所有者性質(zhì)，有三種體制。一是國(guó)營(yíng)體制，二是公共體制，三是商業(yè)體制。我國(guó)的廣播體制是事業(yè)體制，屬于國(guó)有。

1982年，國(guó)務(wù)院所屬部委開(kāi)始機(jī)構(gòu)改革，中央廣播事業(yè)局改為廣播電視部。從此開(kāi)始，經(jīng)歷了下列改革歷程：中華人民共和國(guó)廣播電視部、中華人民共和國(guó)廣播電影電視部、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版廣電總局。同時(shí)，廣播電臺(tái)的體制也開(kāi)始變革：由局臺(tái)合一變?yōu)榫峙_(tái)分設(shè)，局垂直領(lǐng)導(dǎo)，成立廣播電視集團(tuán)，兩臺(tái)合并組建廣播電視臺(tái)。不管廣播電臺(tái)單設(shè)，或是廣播電視集團(tuán)、廣播電視臺(tái)，廣播都是事業(yè)體制，不同的是運(yùn)行理念發(fā)生了變化：由財(cái)政全額撥款到財(cái)政預(yù)算包干、分灶吃飯，到“事業(yè)體制，企業(yè)化管理”；然后是事企分開(kāi)，采編與經(jīng)營(yíng)分離，實(shí)行公益事業(yè)一類、二類、三類。當(dāng)下，正在確立的是公益一類、二類、三類分類改革。

廣播實(shí)行事業(yè)體制，由財(cái)政全額包干，實(shí)踐證明容易帶來(lái)人浮于事，效率低下的問(wèn)題，也未能充分利用其經(jīng)濟(jì)屬性。但廣播又不只經(jīng)濟(jì)屬性，它還有政治屬性、文化屬性、技術(shù)屬性、軍事屬性等，單純滿足經(jīng)濟(jì)屬性，會(huì)對(duì)社會(huì)造成危害。筆者曾就廣播產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題與美國(guó)幾位資深廣播人探討。就廣播公司上市問(wèn)題，美國(guó)俄亥俄州阿克倫市橡膠城廣播集團(tuán)信息媒體公司副總裁、美國(guó)廣播電視新聞制作人基金會(huì)主席愛(ài)德華·埃斯波西托（Edward Esposito）說(shuō)：“廣播上市是有害的，因?yàn)樗饕獮楣擅穹?wù)”。就收聽(tīng)率調(diào)查，清晰頻道傳播公司850KOA總監(jiān)凱西·沃克（Kathy Walker）說(shuō)：“一切唯收聽(tīng)率，每月接到收聽(tīng)率報(bào)告之前，我們都心驚膽顫。過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)人的身心有害?！边@說(shuō)明，對(duì)經(jīng)濟(jì)屬性的把控，事關(guān)全局。

我國(guó)實(shí)行中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，廣播不能游離于這個(gè)大背景，所以推行財(cái)政預(yù)算包干，推行“事業(yè)體制，企業(yè)化管理”，在國(guó)有制的體制下引入市場(chǎng)機(jī)制，確保了黨對(duì)廣播事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，又能激發(fā)廣播事業(yè)的活力，增加創(chuàng)收，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足。但資本運(yùn)作仍然是道難題，目前還在進(jìn)行公益事業(yè)的分類改革。

（二）節(jié)目改版

在“改革開(kāi)放”“解放思想”“自己走路”的思想指導(dǎo)下，中國(guó)特色廣播大膽創(chuàng)新，不斷改版，可謂波瀾壯闊，滲透到了每一個(gè)臺(tái)、每一個(gè)節(jié)目、每一檔欄目，歷史上少有。

中國(guó)特色廣播節(jié)目改版在全國(guó)形成影響力，并發(fā)揮引領(lǐng)作用的有系列臺(tái)改版、專業(yè)化改版、類型化改版以及正在進(jìn)行中的傳統(tǒng)廣播與新興媒體融合。

系列臺(tái)改版由1986年12月廣東珠江經(jīng)濟(jì)臺(tái)開(kāi)播拉開(kāi)序幕，廣東電臺(tái)開(kāi)辦了新聞、音樂(lè)、交通等八個(gè)系列電臺(tái)之后，1987年3月，天津人民廣播電臺(tái)將五個(gè)頻率改為系列臺(tái)；1987年5月，上海人民廣播電臺(tái)成立三個(gè)系列臺(tái)。不同的是，上海還產(chǎn)生了同城“雙頻競(jìng)爭(zhēng)”。其實(shí)，系列臺(tái)就是頻率專業(yè)化。1992年8月6日，北京人民廣播電臺(tái)第一個(gè)專業(yè)化頻率——北京經(jīng)濟(jì)廣播正式開(kāi)播。1993年，北京新聞廣播、音樂(lè)廣播、兒童廣播、交通廣播先后開(kāi)播；1994年北京文藝廣播、教育廣播開(kāi)播，北京電臺(tái)共創(chuàng)辦了10個(gè)專業(yè)廣播頻率。

2002年12月，中央電臺(tái)推出我國(guó)第一個(gè)類型化電臺(tái)：中央電臺(tái)音樂(lè)之聲，之后又推出中央電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲。2003年4月16日，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)開(kāi)播了流行音樂(lè)Hit FM（FM88.7），2005年9月28日，環(huán)球資訊廣播開(kāi)播。2004年1月，全新聞電臺(tái)——上海東廣新聞臺(tái)開(kāi)播；同年，云南人民廣播電臺(tái)按照類型化思路，對(duì)8套節(jié)目全面改版，之后，類型化在中國(guó)廣播業(yè)興起。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，由于地區(qū)與地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，在專業(yè)化電臺(tái)出現(xiàn)后，綜合性的電臺(tái)仍然存在，主要集中在地市級(jí)電臺(tái)；而類型化電臺(tái)出現(xiàn)后，專業(yè)化、綜合性的電臺(tái)也仍然存在。專業(yè)化、類型化集中于大城市的居多，綜合性的電臺(tái)主要集中在地市電臺(tái)，它們各得其所，共同發(fā)展。

專業(yè)臺(tái)是相對(duì)于綜合性電臺(tái)而言。1949年以來(lái)，國(guó)內(nèi)廣播在地名后統(tǒng)稱人民廣播電臺(tái)，一套節(jié)目設(shè)有新聞、教育、文藝等欄目。這種節(jié)目樣式符合當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)情。改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾的精神文化生活需求逐漸增多，一套節(jié)目包打天下的做法已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，因此專業(yè)臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。而后來(lái)又出現(xiàn)類型化，人們一下子弄不清楚什么是專業(yè)化，什么是類型化?！耙话愣?，專業(yè)化在先，類型化在后；專業(yè)化粗分，類型化細(xì)分；專業(yè)化電臺(tái)強(qiáng)調(diào)欄目、主持人的品牌效應(yīng)；類型化電臺(tái)強(qiáng)調(diào)頻率的整體一致性，不突出個(gè)別欄目，雖然也講主持人的個(gè)性特征，但不完全強(qiáng)調(diào)在節(jié)目中突出主持人的個(gè)人作用?！边@是專業(yè)化與類型化的區(qū)別，但它們?cè)跐M足不同受眾的不同需求上，又是相同的。

中國(guó)特色廣播專業(yè)化、類型化的興起，借鑒了世界廣播的文明成果，但與西方國(guó)家的專業(yè)化、類型化有明顯區(qū)別：一是體制不同，中國(guó)是事業(yè)體制，西方是商業(yè)體制（部分公共體制）。二是中國(guó)以社會(huì)效益為首位，追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，而西方追求的是經(jīng)濟(jì)效益第一位。三是從受眾需求出發(fā)，新聞、交通、音樂(lè)、應(yīng)急廣播同步實(shí)施，因而受到了人民群眾的喜愛(ài)。這其中，主持人、直播發(fā)揮了較大作用。據(jù)賽立信媒介研究數(shù)據(jù)，2016年車載收音系統(tǒng)的使用率達(dá)47.3%，我國(guó)移動(dòng)收聽(tīng)進(jìn)入世界前列；其中58.4%的受眾收聽(tīng)的是新聞資訊，說(shuō)明中國(guó)特色廣播的新聞傳播在全世界也名列前位。

互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，中國(guó)特色廣播與時(shí)俱進(jìn)，陸續(xù)開(kāi)辦了廣播網(wǎng)，實(shí)踐廣播與新興媒體的融合。在經(jīng)歷了2014年的“頂層設(shè)計(jì)”、2015年“媒體融合元年”和2016年快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了中國(guó)廣播創(chuàng)新融合十佳案例，包括中央電臺(tái)中國(guó)廣播云平臺(tái)、上海廣播電視臺(tái)阿基米德FM、江蘇省廣播電視總臺(tái)“微啵云”等。我們有理由相信，中國(guó)特色廣播的媒體融合，一定會(huì)形成“我就是你，你就是我”，從相加走到相融，新型廣播時(shí)代必將到來(lái)。

（三）技術(shù)升級(jí)

廣播是建立在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展基礎(chǔ)上的電子媒體，每次重大進(jìn)步，都深深打上了技術(shù)升級(jí)的烙印。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色廣播隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而壯大，高度重視技術(shù)升級(jí)，堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)節(jié)目的采制、編排、播出、傳輸、覆蓋、收聽(tīng)，譜寫了一曲曲中國(guó)夢(mèng)的廣播精彩篇章。

改革開(kāi)放前，中國(guó)廣播從中央電臺(tái)到省市電臺(tái)，辦公條件比較簡(jiǎn)陋，采制、編排、播出工具笨重，傳輸設(shè)備龐大，覆蓋面不廣，收聽(tīng)工具單一。從20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，全國(guó)省市以上電臺(tái)開(kāi)始了廣播智能大樓的修建，滿足了中國(guó)特色廣播的多功能需要。廣播的覆蓋一直是廣播人關(guān)注的問(wèn)題，全國(guó)先后展開(kāi)的“西新工程”、“村村通”工程、“戶戶通”工程、農(nóng)村“大喇叭”工程、“村村響”工程，在補(bǔ)齊廣播“短板”方面發(fā)揮了較好作用。2016年，中國(guó)廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)到98.37%。以往，廣播短波、中波、調(diào)頻發(fā)射機(jī)體積龐大、笨重，實(shí)施全球采購(gòu)后，引進(jìn)了世界上最先進(jìn)的技術(shù)，使體量減小，質(zhì)量提高，保證了廣播的安全播出。這其中還包括廣播大型轉(zhuǎn)播車、衛(wèi)星轉(zhuǎn)播車。

改革開(kāi)放前，廣播的編輯、錄制、播出往往在2～3個(gè)地方，播音室全封閉。改革開(kāi)放后，廣播人解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，在實(shí)踐中反復(fù)試驗(yàn)，將廣播節(jié)目的編輯、錄音、播出集中在一起，設(shè)置新聞滾動(dòng)編播室，采用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了新聞的時(shí)效。而近幾年出現(xiàn)的將直播室設(shè)置在商場(chǎng)、街道、人口稠密的地方，更是辦“看得見(jiàn)的廣播”的直接體現(xiàn)。這些都離不開(kāi)技術(shù)的升級(jí)。現(xiàn)在新聞直播室大多配備先進(jìn)的無(wú)線數(shù)字化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視、演播室燈光、高清直播攝像機(jī)、非線性編輯系統(tǒng)、虛擬演播室系統(tǒng)，摒棄了傳統(tǒng)的支架話筒和有線耳機(jī)，配備新型的專業(yè)頭戴式天線麥克風(fēng)和界面話筒，設(shè)置有效的天線監(jiān)聽(tīng)系統(tǒng)；外圍還有幾十軌的多聲道立體聲錄音制作設(shè)備作支撐。當(dāng)下，新型廣播已開(kāi)始使用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)。中國(guó)特色廣播的技術(shù)升級(jí)，在世界廣播格局中屈指可數(shù)。

近年來(lái)，隨著傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合步伐的加快，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與廣播的關(guān)聯(lián)前所未有，新型平臺(tái)建設(shè)正在廣泛運(yùn)用，中國(guó)廣播人正在開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)。