農(nóng)村會計人員現(xiàn)狀調(diào)查
——以內(nèi)蒙古自治區(qū)C縣131個村委會為例

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)務(wù)不斷增多，對農(nóng)村會計人員的核算和經(jīng)濟管理能力提出了更高要求。然而，從現(xiàn)實情況看，農(nóng)村會計人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)整體偏低，農(nóng)村會計人員隊伍現(xiàn)狀不容樂觀，影響了農(nóng)村會計工作質(zhì)量和農(nóng)村會計工作整體水平的進一步提升。筆者調(diào)查了C縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處共131個村，以此為例對當前農(nóng)村會計人員隊伍現(xiàn)狀進行一些分析。

一、農(nóng)村會計人員的現(xiàn)狀

（一）會計人員年齡結(jié)構(gòu)老化。農(nóng)村會計人員平均年齡在55周歲以上，一些村會計人員年齡都在60歲以上，75周歲以上的會計人員也有。在全縣農(nóng)村會計人員總?cè)藬?shù)中，40周歲以下的會計人員比例不到1%，無30周歲以下的會計人員，年齡結(jié)構(gòu)老化較嚴重。

（二）會計人員文化程度普遍不高。農(nóng)村會計人員初中以下文化程度約占全縣農(nóng)村會計人員總?cè)藬?shù)的90%左右，高中文化程度的約占總?cè)藬?shù)的10%左右，農(nóng)村會計人員文化程度普遍偏低。

（三）會計人員專業(yè)素質(zhì)總體偏低。農(nóng)村會計人員多為村“兩委”從村民中選用，而且村“兩委”在選派任用會計人員過程中普遍存在“任人唯親”的現(xiàn)象。任用的會計人員基本無任何會計方面相關(guān)基礎(chǔ)知識，也未受過財務(wù)方面的任何專業(yè)培訓(xùn)，連會計科目也不知道，記賬基本都是流水賬，更別說嚴格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》了，導(dǎo)致“包包賬”“袋袋賬”比較普遍。

（四）會計人員大部分非專職。農(nóng)村會計人員約95%以上為農(nóng)民兼職，他們都有自己的承包地，既要從事個人家庭所必須的農(nóng)田勞作、個人經(jīng)濟事務(wù)，同時還要承擔村級財務(wù)工作，實質(zhì)上承擔的村級財務(wù)工作是業(yè)余的，主要精力用于個人家庭的農(nóng)田耕作、經(jīng)營以及與個人經(jīng)濟收入密切相關(guān)的其他經(jīng)濟事務(wù)。

（五）會計人員財經(jīng)法紀意識淡薄。農(nóng)村會計人員法制觀念不強，財經(jīng)法紀意識淡薄，在會計人員的潛意識中，認為只要自己不貪不占，沒有將上級撥入的資金裝進個人腰包，就與自己無關(guān)，財務(wù)管理問題無關(guān)緊要，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂。一些會計人員為農(nóng)戶核算種植業(yè)保險理賠款以及公益林生態(tài)效益補償、良種補貼等項目補助時，鉆了村級財務(wù)沒有公開、公示的空子，不能從嚴要求自己，私心太重，往往為自己多核算，導(dǎo)致會計人員違法違紀案件增多。

（六）會計人員隊伍不穩(wěn)定。有的農(nóng)村會計人員做工作認真負責，財務(wù)工作干了一到二年，剛熟悉了，由于不按村“兩委”旨意記賬，和村“兩委”成員意見合不來，就被免去會計職務(wù)，會計崗位又換成了新人。尤其在村“兩委”換屆時，一些新上任的村“兩委”要重新任用新的會計人員，將前任選用的會計人員換成自己“最信任、最得力”的人。

（七）會計人員工資太低。在C縣，農(nóng)村會計人員年平均工資收入小于1萬元。由于日常核算非常繁瑣，收入又很低，很多農(nóng)民寧愿外出務(wù)工也不愿意在村里當會計。居委會會計一般為當?shù)刎斦B(yǎng)人員，年工資收入最少也在4萬多元以上，相比而言，農(nóng)村會計人員工資太低。

二、改善農(nóng)村會計人員現(xiàn)狀的思考

針對農(nóng)村會計人員年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度普遍偏低、財經(jīng)法紀觀念淡薄等現(xiàn)狀，為切實提高農(nóng)村財務(wù)管理水平，提出如下對策：

（一）提高農(nóng)村會計人員的工資福利待遇。地方政府、財政部門應(yīng)根據(jù)各村的實際情況，適當提高農(nóng)村會計人員的工資福利待遇。如地方財政收入可觀，當?shù)刎斦?yīng)承擔農(nóng)村會計人員工資福利待遇的提高部分；如地方財政收入狀況不好，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有集體收入的村共同承擔農(nóng)村會計人員工資福利待遇的提高部分。只有提高農(nóng)村會計人員的工資福利待遇，才能使農(nóng)村會計人員由兼職變?yōu)閷Ｂ?，全身心地做好農(nóng)村財務(wù)工作。

（二）嚴把農(nóng)村會計人員選任關(guān)。對于選用農(nóng)村會計人員，可以由全縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)定選拔標準，由集體民主推薦或自愿報名等方式提出人選，經(jīng)過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、考試或考核合格后擇優(yōu)競爭上崗，未上崗的作為后備人選。

（三）加大對農(nóng)村會計人員的教育培訓(xùn)力度。加大教育培訓(xùn)力度，要創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法，可組織集中學習，也可鼓勵自學。培訓(xùn)內(nèi)容要有實用性針對性，要突出對《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)。要積極鼓勵農(nóng)村會計人員自學，通過參加函授等學歷教育、會計從業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)職稱考試，提升農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)能力和政策水平。