服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略 推進(jìn)高職教育國(guó)際化

杭勇敏 胡華平

摘? ?要： 隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、文化、政治領(lǐng)域的合作交流進(jìn)一步深化，為我國(guó)高職教育國(guó)際化提供了重要的契機(jī)。本文通過(guò)分析“一帶一路”倡議下高職教育“走出去”所面臨的機(jī)遇，進(jìn)而提出高職教育國(guó)際化的路徑及實(shí)踐過(guò)程中的一些思考。

關(guān)鍵詞： 一帶一路;高職教育;國(guó)際化

中圖分類號(hào)：? ?G718.5? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：? ?A? ?文章編號(hào)：? ?2095-8153（2018）06-0004-04

隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、文化、政治領(lǐng)域的合作交流進(jìn)一步深化。一方面為職業(yè)教育開放、交流、融合提供了契機(jī)。另一方面“一帶一路”沿線國(guó)家職業(yè)教育需要加強(qiáng)合作、共同行動(dòng)，為共建“一帶一路”提供文化保障和智力支撐。高職教育應(yīng)秉持“開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的理念，積極探索國(guó)際化路徑，輸出優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，打造“中國(guó)特色，世界一流”的高職教育品牌，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

一、“一帶一路”倡議下高職教育“走出去”所面臨的機(jī)遇

（一）國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)職業(yè)教育“走出去”提出了要求

2016年4月，中辦國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放的若干意見》，2016年7月，教育部發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，提出教育對(duì)外開放的新格局，聚力構(gòu)建“一帶一路”教育共同體;《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》要求職業(yè)教育響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，主動(dòng)發(fā)掘和服務(wù)“走出去”企業(yè)的需求，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，建立與走出去企業(yè)和產(chǎn)品相配套的職業(yè)教育外向發(fā)展模式。一系列文件充分表明了黨和國(guó)家改革職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育“走出去”的堅(jiān)定決心，職業(yè)教育應(yīng)明確目標(biāo)、找準(zhǔn)定位、助力國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，共同推動(dòng)職業(yè)教育新時(shí)代的發(fā)展。

（二）中資企業(yè)境外發(fā)展需要職業(yè)教育“走出去”

隨著“一帶一路”倡議的不斷深化，改革成果的不斷積累，全球化理念成為共識(shí)，我國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐明顯加快，為投資落地國(guó)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，由于受到自身所處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科教文化水平的限制，以及思想觀念等諸多因素的影響，我國(guó)境外企業(yè)面臨幾個(gè)共性問(wèn)題：一是國(guó)內(nèi)派駐到當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)的員工用工成本太高，且還面臨語(yǔ)言、文化等差異;二是當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人雖然用工成本低，但技能水平不高，經(jīng)驗(yàn)缺乏，很難勝任工作，特別是與生產(chǎn)實(shí)際緊密相連的初、中級(jí)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，無(wú)法滿足企業(yè)快速發(fā)展的需求;三是當(dāng)?shù)貑T工缺乏對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化、企業(yè)文化的認(rèn)同，盡管對(duì)他們有多輪培訓(xùn)，但專項(xiàng)式，碎片化的培訓(xùn)很難從整體上提升當(dāng)?shù)貑T工素質(zhì)，難以達(dá)到企業(yè)的用工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了我國(guó)“走出去”企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。亟須高職教育“走出去”助力，到當(dāng)?shù)亻_設(shè)分?；蜣k學(xué)點(diǎn)，為我國(guó)企業(yè)“走出去”提供智力支撐，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高職教育“走出去”

在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)迫切需要技術(shù)技能型人才隊(duì)伍的支撐。但是其落后的教育體系、匱乏的教學(xué)設(shè)施，導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展十分緩慢。現(xiàn)有的技能型人力資源教育程度普遍較低，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求。技能人才短缺，大大阻礙了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展[1]。2018年5月，中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)在北京舉辦的第三屆中非地方政府合作論壇上，“一帶一路”沿線及延伸國(guó)家贊比亞、肯尼亞、加納、馬達(dá)加斯加等參加論壇的嘉賓提到，他們有豐富的礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源，但缺乏開發(fā)資源、利用資源和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，希望中國(guó)的高職教育能夠輸出人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為其培養(yǎng)更多實(shí)用型、技能型人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）打造“中國(guó)特色、世界一流”的職教品牌標(biāo)準(zhǔn)需要高職教育“走出去”

高職院?！白叱鋈ァ笔歉叩嚷殬I(yè)教育發(fā)展到一定階段的必然選擇，也是打造“中國(guó)特色、世界一流”職教品牌的有效途徑。打造“中國(guó)特色，世界一流”職教品牌需要通過(guò)充分參與國(guó)際交流與合作，充分輸出職教優(yōu)質(zhì)資源來(lái)確定國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。在“一帶一路”倡議的指引下，沿線國(guó)家將是我國(guó)高職教育“走出去”的重要戰(zhàn)略伙伴。無(wú)論是境外合作辦學(xué)還是招收交換生、留學(xué)生等，都需要高職院校通過(guò)“走出去”擴(kuò)大國(guó)際影響，提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)際品牌形象。

二、“一帶一路”倡議下，高職教育“走出去”的路徑選擇

科學(xué)謀劃職業(yè)教育在“一帶一路”建設(shè)中的行動(dòng)計(jì)劃，服務(wù)“走出去”企業(yè)，幫助沿線國(guó)家提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善民生，既是中國(guó)職業(yè)教育的歷史擔(dān)當(dāng)，更是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略賦予高職教育的重要使命。

（一）依托政府“走出去”

教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》明確要求“各地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地方特色，抓緊制定本地教育和經(jīng)濟(jì)攜手走出去行動(dòng)計(jì)劃，緊密對(duì)接國(guó)家總體布局”。地方政府應(yīng)與“一帶一路”沿線各國(guó)地方政府間就教育領(lǐng)域進(jìn)行官方洽商合作，對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求，將 “一帶一路”職業(yè)教育國(guó)際化戰(zhàn)略納入高職教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金投入的頂層設(shè)計(jì)，以制度約束和規(guī)范教育國(guó)際化行為，是高等職業(yè)教育順利“走出去”的有效途徑。

高職院校應(yīng)密切關(guān)注地方政府間的合作交往，主動(dòng)承擔(dān)、承接政府合作交流項(xiàng)目，緊緊抓牢地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略，爭(zhēng)取政府支持，贏得教育改革和體制機(jī)制創(chuàng)新的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，依托政府大力開展寬領(lǐng)域、多形式的國(guó)際交流與合作。高職教育“走出去”建設(shè)的初期，尤其在起步階段，要緊密依靠政府間合作，積極開展高等職業(yè)教育項(xiàng)目、職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目等，推廣先進(jìn)辦學(xué)理念與優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。

（二）依托企業(yè)“走出去”

一是高職院校應(yīng)與“走出去”且已在當(dāng)?shù)厣罡嗄甑闹匈Y企業(yè)共建、共享“職教中心”“培訓(xùn)學(xué)院”等校企共同體，有效調(diào)動(dòng)校企雙方的優(yōu)勢(shì)資源投入到國(guó)際化人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面?！白叱鋈ァ鼻以闹匈Y企業(yè)對(duì)“一帶一路” 沿線國(guó)家的教育準(zhǔn)入、法律法規(guī)和運(yùn)行模式等非常熟悉，能與國(guó)內(nèi)高職院校形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并可將企業(yè)中高層管理人員、技術(shù)能手派往學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課與指導(dǎo)，解決教學(xué)方式單一、實(shí)訓(xùn)條件不足、專業(yè)國(guó)際化人才緊缺等問(wèn)題。

二是與“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)秀本土企業(yè)建立合作，掌握產(chǎn)業(yè)最前沿信息。當(dāng)前我國(guó)部分高職院校盲目開展各種國(guó)際化活動(dòng)，與沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“分離”現(xiàn)象，兩者在信息互通、資源共享等方面處于割裂的狀態(tài)，導(dǎo)致職業(yè)教育無(wú)法及時(shí)地收集產(chǎn)業(yè)信息，無(wú)法及時(shí)調(diào)整職業(yè)教育國(guó)際化的方針政策[2]。當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展也難以從高職教育國(guó)際化中獲得前進(jìn)的動(dòng)力和支持。而當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的職業(yè)教育有著最直觀的感受和體會(huì)，高職院校要讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的人員、資本參與到合作中來(lái)，提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在合作中的主體意識(shí)，不做盲目的、純粹的、單向的職業(yè)教育輸出，這對(duì)我國(guó)高職院校培養(yǎng)國(guó)際化人才及“走出去” 開展境外辦學(xué)、提高海外本地國(guó)際化人才培養(yǎng)水平起著至關(guān)重要的作用。

（三）依托校際合作“走出去”

高職院校在推進(jìn)教育國(guó)際化進(jìn)程中，要充分利用各種資源，搭建平臺(tái)。一是高職院校應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)院校的聯(lián)系合作。以校際合作的平臺(tái)更有效地參與國(guó)際交流與合作，提升國(guó)際化水平。在留學(xué)生項(xiàng)目、校際交換生項(xiàng)目、援外培訓(xùn)項(xiàng)目、國(guó)際比賽項(xiàng)目等諸多方面共享資源、共享經(jīng)驗(yàn)、共謀出路。通過(guò)系列國(guó)際交流與合作，潛移默化地在管理體制、辦事規(guī)則上與國(guó)際接軌。師生也通過(guò)這些隱性的第二課堂獲得除專業(yè)知識(shí)和技能之外的國(guó)際化職業(yè)能力。

二是與在境外落地生根的孔子學(xué)院或魯班工坊進(jìn)行聯(lián)系合作?？鬃訉W(xué)院或魯班工坊通過(guò)多年的境外辦學(xué)，熟知當(dāng)?shù)氐慕逃袌?chǎng)、政策法規(guī)，積累了豐富的境外管理、運(yùn)營(yíng)及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等。通過(guò)與其達(dá)成師資、場(chǎng)地、人才培養(yǎng)、教育信息輸出策略等方面的合作，可以實(shí)現(xiàn)共研、共享、共建、共用、共贏的良好局面，對(duì)高職教育“走出去”少走彎路，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國(guó)企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的本土人才將起到事半功倍的效果。

（四）依托非政府組織“走出去”

高職院?！白叱鋈ァ鄙婕暗絿?guó)內(nèi)、國(guó)外政治、經(jīng)濟(jì)、外交、文化、產(chǎn)業(yè)等各諸多方面的專業(yè)內(nèi)容，學(xué)校從事國(guó)際交流與合作的工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不一定能面面俱到，通過(guò)加強(qiáng)與中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)、中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織等非政府組織及行業(yè)協(xié)會(huì)組織的合作，發(fā)揮其聯(lián)系面廣、信息量大、人才集中等優(yōu)勢(shì)，在高職院?！白叱鋈ァ?，培養(yǎng)國(guó)際化人才上給予指導(dǎo)幫助，構(gòu)建高職院校與非政府組織及行業(yè)協(xié)會(huì)組織多方合作模式。其次，“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，每個(gè)國(guó)家都有不同的文化，有不同的宗教、信仰與習(xí)俗等，各類合法非政府組織及行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)當(dāng)?shù)亟逃姆结?、政策掌握較為全面，有利于高職院校因地制宜的制定“走出去”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家一個(gè)策略，保持良好的國(guó)際形象;有利于高職院校用相對(duì)較少的投入，迅速提升運(yùn)作水準(zhǔn)。

（五）依托職教聯(lián)盟“走出去”

高職院校要有國(guó)際化視野和戰(zhàn)略眼光，積極建立“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟。通過(guò)職教聯(lián)盟搭建產(chǎn)教協(xié)同機(jī)制，在優(yōu)質(zhì)資源共享、產(chǎn)教一體化、需求對(duì)接、項(xiàng)目運(yùn)行管理等方面開展合作。推動(dòng)建立職業(yè)院校、企業(yè)成員之間定期召開工作交流會(huì)議，分享經(jīng)驗(yàn)，共同商討服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展模式與路徑，助力高職院校加強(qiáng)和沿線國(guó)家雙邊或多邊對(duì)話，提升高職院校國(guó)際化辦學(xué)水平。

三、“一帶一路”倡議下，高職教育“走出去”的幾點(diǎn)思考

（一）職業(yè)教育“走出去”要契合地方政府發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)作為

職業(yè)教育“走出去”應(yīng)契合地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)爭(zhēng)取地方政府和行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持，主動(dòng)承接政府項(xiàng)目，在順勢(shì)而為中主動(dòng)作為。政府在政策、資金等方面的大力支持是教育國(guó)際化戰(zhàn)略發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府對(duì)于高職教育發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)際化發(fā)展思路，具有前瞻性、規(guī)范性、可持續(xù)性的相關(guān)法律法規(guī)等方面的頂層設(shè)計(jì)與思考是高職教育“走出去”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）職業(yè)教育“走出去”要樹立“開放包容，互利共贏”的思想理念

職業(yè)教育“走出去”要依托“走出去”企業(yè)，在“開放包容，互利共贏”的理念下，建立當(dāng)?shù)?、企業(yè)及學(xué)校三方可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)教協(xié)同機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，制定參與“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在沿線國(guó)家產(chǎn)品更新?lián)Q代、職業(yè)教育輸出等方面要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和接受能力，要為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供循序漸進(jìn)，可接受的幫助，切實(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大家都可接受的，真正意義的互利共贏。

（三）職業(yè)教育“走出去”應(yīng)發(fā)揮職教技能培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，打造技能培訓(xùn)品牌

職業(yè)技能輸出要充分考慮專業(yè)課程體系建設(shè)、教材、實(shí)訓(xùn)設(shè)施、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的一致性、完整性。要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，且要因地制宜分步實(shí)施，先行解決應(yīng)用端技能人員教育及培訓(xùn)，真正意義上幫助當(dāng)?shù)卣鉀Q民生、就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題，建立輸出國(guó)認(rèn)同的專業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。依托專業(yè)、整合資源，建立職業(yè)技能培訓(xùn)中心或培訓(xùn)學(xué)院，開發(fā)一批分語(yǔ)種、雙向普及的文化讀本，設(shè)計(jì)技能培訓(xùn)課程包，制定技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，為“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)工匠，提升就業(yè)率。

（四）職業(yè)教育“走出去”需要加強(qiáng)區(qū)域國(guó)語(yǔ)言學(xué)習(xí)、社交互動(dòng)平臺(tái)等綜合研究

“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，政治、經(jīng)濟(jì)、文化不盡相同，開展區(qū)域國(guó)語(yǔ)言學(xué)習(xí)、社交互動(dòng)平臺(tái)等綜合研究，有助于豐富相關(guān)國(guó)家的細(xì)節(jié)認(rèn)知和全面認(rèn)識(shí)，科學(xué)研判合作發(fā)展的形勢(shì)和條件[3]，有利于更有針對(duì)性地開展國(guó)際人文交流，服務(wù)于國(guó)家民心相通戰(zhàn)略。

（五）職業(yè)教育“走出去”應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)

具有一支系統(tǒng)理論知識(shí)、實(shí)踐技能知識(shí)以及國(guó)際教育理念的師資隊(duì)伍，既是高職教育“走出去”的基本要求，也是提高“走出去”人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障。高職院校應(yīng)注重拓寬師資隊(duì)伍的國(guó)際視野，不僅“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，也要積極“走出去”，學(xué)習(xí)了解國(guó)際先進(jìn)職教經(jīng)驗(yàn)和教育理念的同時(shí)，開展廣泛多元的交流與合作，以打造出具有國(guó)際意識(shí)和溝通能力、了解本專業(yè)國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)、洞悉國(guó)際化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、熟練掌握外語(yǔ)的“雙師雙能雙語(yǔ) ”高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

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