國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的構建與對我國的啟示

范琳 劉敏 李茂林

摘? 要：生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展觀逐漸成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主流。以色列政府通過頂層設計法規(guī)、制度改革、民間風險投資資本加盟、企業(yè)借助資金發(fā)展并反哺、高?？萍脊旧虡I(yè)化運作，實現(xiàn)科技成果、知識產(chǎn)權的轉化，政府、風投、企業(yè)、高校這些生態(tài)因子相互促進，共同形成了以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，加速了以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展，這對我創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構建有一定的啟示意義。分析我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各生態(tài)因子的狀況，并促使其向健康的方向發(fā)展。

關鍵詞：以色列 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 生態(tài)系統(tǒng) 啟示

在中國吉林大學和以色列本·古里安大學共同主辦的第三屆全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)會議“中國——以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)國際研討會”上，以色列創(chuàng)新局主席、經(jīng)濟部首席科學家阿維·哈松先生，做了構建以色列創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主題報告，并引用了達芬奇的名言“成功的人很少等待機會來臨，他們總會主動創(chuàng)造機會”結束了自己的講話。通過哈松先生的介紹，我們了解到以色列政府通過頂層設計法規(guī)、制度改革、民間風險投資資本加盟、企業(yè)借助資金發(fā)展并反哺、高?？萍脊旧虡I(yè)化運作，實現(xiàn)科技成果、知識產(chǎn)權的轉化，政府、風投、企業(yè)、高校這些生態(tài)因子相互影響，相互促進，共同形成了以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，加速了以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。以色列這個創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設，有許多值得我們學習和借鑒之處，對我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展有一定的啟示意義。

一、生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的內涵

生態(tài)系統(tǒng)（Ecosystem）一詞是1935年英國植物學家A.G.坦斯利提出的，為我們研究生物體與環(huán)境的關系提供了新的視角。生態(tài)系統(tǒng)包含多個生態(tài)因子，是由多個生態(tài)因子組成的復合體。復合體內的各因子互相作用、互相影響，共同支撐起整個生物體的有機運行。生物體的生態(tài)因子之間互相作用、互相影響，達到高度的協(xié)調統(tǒng)一，共同構成生態(tài)平衡。2005年“創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”一詞由Dunn提出，她認為麻省理工學院的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓不再集中在斯隆管理學院，而是形成了數(shù)十個項目組織和中心共同在校園內培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神的“創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。從生態(tài)學的角度看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展就如同生物體一樣，也包含著生物因子，眾多的生物因子共同構成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。因此國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的內涵就是：在一定的時間和空間范圍內，國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)內部因子、外部因子以及內外之間，互相制約、互相影響，通過系統(tǒng)進行著信息、資源、能量等流動、輻射、交換和循環(huán)，最終達到平衡。國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中以國家核心因子為中心，其他各種因子之間互相滲透，互相作用，共同達到生態(tài)平衡。反之，國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展又會反過來作用于各個生態(tài)因子，促進各生態(tài)因子的快速發(fā)展。

二、以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設

以色列是一個位于西亞巴勒斯坦地區(qū)的國家。從以色列的環(huán)境來看，以色列的國土面積狹小，有一半以上被沙漠覆蓋，適宜耕作的土地僅占20%，自然資源極度貧乏。以色列從1948年獨立戰(zhàn)爭成立開始，周邊的局勢一直緊張，武裝沖突不斷。面對內、外的惡劣環(huán)境，以色列要發(fā)展，要生存，只能依靠自己現(xiàn)有的人力資源，發(fā)展消耗自然資源和人力勞動資源比較少的知識密集型的高科技產(chǎn)業(yè)。為了快速發(fā)展，以色列設立了首席科學家辦公室，負責政府研發(fā)支持基金，以便向全國高科技企業(yè)提供各種優(yōu)惠，打造孵化器的體系，并且大力建設風險投資市場，為國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構建起簡單靈活的、務實有效的、強大的支持體系。在經(jīng)歷了多年的戰(zhàn)火后，以色列人用了60年的時間加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設，走出了一條創(chuàng)新發(fā)展的建國之路，創(chuàng)造了符合以色列發(fā)展規(guī)制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（一）政府政策的主導作用，形成國家創(chuàng)新風尚

1984年，以色列制定了《鼓勵產(chǎn)業(yè)研究與研發(fā)法》，將政府與企業(yè)“綁定”，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。政府的政策是以色列創(chuàng)新企業(yè)重要的依據(jù)，政府不但在政策上加以推進，在意識形態(tài)培養(yǎng)上也很有特色。政府在工作中對各級官員進行創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，采取制度化政府的企業(yè)化運作管理模式，要求各級官員如同企業(yè)一樣實行層級管理，由管理者辦公開始推動全社會的創(chuàng)新模式。從佩雷斯時代到內塔尼亞胡政府，以色列的創(chuàng)新意識逐步增強，國家形成了創(chuàng)新風尚。

（二）民間風險投資基金集聚，促使創(chuàng)業(yè)公司飛速發(fā)展

以色列是全球人均風險投資最高的國家，吸引的風險投資額是整個歐洲的兩倍。以色列的風投公司始于1993年政府推出的“YOZMA計劃”（也稱創(chuàng)新計劃），計劃是通過引導民間資金設立更多的商業(yè)性投資基金，以杠桿效應放大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持。如果創(chuàng)新型公司獲得風投注資，以色列政府會再進行1：1的配對資金支持。這使得創(chuàng)新型公司不再受制于資金的短缺，企業(yè)的發(fā)展瓶頸被打破，創(chuàng)新環(huán)境在風投公司存在的情況下變得更加完善。因為政府的引導和支持，這種投資不斷擴大范圍，現(xiàn)在無論是創(chuàng)新型企業(yè)還是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，都能看到風投的存在，這促使以色列的創(chuàng)業(yè)公司快速地增長。以色列出名的風投企業(yè)“英飛尼迪”在中國江蘇、天津和廣東等地的合作所創(chuàng)造的商業(yè)運作范本，就是一個縮影。像“英飛尼迪”這種大規(guī)模的風投公司，以色列就超過了200多家。

（三）企業(yè)的反哺推動作用，擴大國家創(chuàng)業(yè)支助圈

以色列政府對企業(yè)的支助是采用借款的方式，而不用完全支助的方式。企業(yè)通過以色列政府以“借款”的方式支助，進行自由經(jīng)濟和商業(yè)競爭。在同質化競爭中沒有獲得政府資金借款支持的企業(yè)如果不在創(chuàng)新上下功夫，就會被自然淘汰。企業(yè)的創(chuàng)新風險是和政府一起承擔的。企業(yè)研發(fā)項目失敗，無需返還科研“借款”，政府與企業(yè)共同承擔科研經(jīng)費損失，這樣促使企業(yè)創(chuàng)業(yè)沒有后顧之憂。企業(yè)創(chuàng)新成功后，歸還所欠的借款。這樣政府的借款可以循環(huán)使用，還款又可以借給其他創(chuàng)新企業(yè)，幫助新的創(chuàng)新企業(yè)進行研發(fā)。創(chuàng)新成功的企業(yè)前兩年的銷售收入中3%要提交給首席科學家辦公室，使資金流入支助資金池。這樣國家的支助資金不斷地擴大，進而可以幫助更多的企業(yè)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。企業(yè)獲利后對新的創(chuàng)業(yè)公司起了反哺推動作用，擴大國家創(chuàng)業(yè)支助圈，帶動全社會不斷加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大軍。

（四）科技轉化公司的連接作用，助推高校知識產(chǎn)權商業(yè)化運作

以色列的每所高校都成立了自己的科技轉化公司，專門負責對本?？茖W家、教師、學生的發(fā)明、實用新型等專利進行注冊，對知識產(chǎn)權進行保護。高?？梢赃B接到政府各相關部門，可以聯(lián)通大中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，在高校的成果轉化中起著上下連通的作用?？萍嫁D化公司完全歸屬高校，全權負責本校研究成果的使用權。但它又是一個完全獨立的以營利為目的的商業(yè)機構，擁有經(jīng)營、財務等管理方面的完全自主權，可以與企業(yè)界進行談判，將高?？蒲谐晒M行商業(yè)化轉化?？蒲腥藛T和公司轉化人員責權明確，科研人員只負責搞科研，科技公司人員自主經(jīng)營，實現(xiàn)科研成果的商業(yè)化轉化和取得商業(yè)化利潤。

三、以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展對我國的啟示

中國開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革已經(jīng)多年，與國際的聯(lián)系也日益密切。從北京大學出版社出版的《中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)報告2016》中可以看出，中國將迎來雙創(chuàng)黃金十年。在目前國家號召的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在快速發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正從一種經(jīng)濟現(xiàn)象逐漸轉變?yōu)橐环N思想的解放和價值取向的改變。中國的創(chuàng)業(yè)者類型分為生存型創(chuàng)業(yè)和發(fā)展型創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)辦數(shù)量在不斷地增加，科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)公司融資額度以及眾創(chuàng)空間等也在不斷增加，優(yōu)客工場成了中國最具影響力的眾創(chuàng)空間之一，創(chuàng)業(yè)主力軍主要由大學生創(chuàng)業(yè)者構成，還包括一些以前從事科學研究的人員轉行做創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)者，以及新一代創(chuàng)業(yè)富裕起來的階層人員等組成。但目前我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，政府、風投公司、企業(yè)、高校等還存在著一些問題。從生態(tài)系統(tǒng)的視角分析以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的構建，尋找蘊涵在其中的整體生態(tài)觀和生態(tài)系統(tǒng)的內、外因子運作機制等問題，對于我國目前正在推進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構建，具有一定的啟發(fā)意義。可從我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中主要生態(tài)因子存在的問題角度進行考慮。

（一）政府因子：建立創(chuàng)業(yè)保障機制，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

政府對我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展大力支持，出臺了促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的文件，但政策缺乏具體實施的細節(jié)，對準備創(chuàng)辦實業(yè)、高校的資金問題、稅收問題等現(xiàn)實情況關注不夠，導致創(chuàng)業(yè)資源的有限性和社會創(chuàng)業(yè)需求的多元性之間的矛盾。以色列政府的主導作用，使得國家形成了創(chuàng)新風尚，這值得我們學習。我國政府要建立創(chuàng)業(yè)保障機制，引導、扶持創(chuàng)業(yè)教育，整合社會資源，實現(xiàn)多方聯(lián)動協(xié)作，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、高校創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

（二）風投公司因子：集聚民間資金，保障創(chuàng)業(yè)實踐資金來源

我國的企業(yè)和高校學生在進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，資金問題常常是一個瓶頸。企業(yè)會因為資金鏈的短缺而倒閉，大學生會因為沒有啟動資金而無法開始創(chuàng)業(yè)。我們要學習以色列的風投公司，把民間的資金集聚起來;學習以色列政府對企業(yè)的“借款”支助，共同促使社會創(chuàng)業(yè)飛速發(fā)展。我國有許多的協(xié)會、理事會、校友會等，要集聚民間資金，主動投資到企業(yè)、高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，保障企業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)實踐活動的資金來源。

（三）企業(yè)因子：發(fā)揮社會功能，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的資源互補和信息流動

企業(yè)不是孤立存在的，企業(yè)是高校創(chuàng)業(yè)教育實踐的重要平臺，高校也是企業(yè)創(chuàng)新型人才的重要輸出地，但我國企業(yè)多數(shù)沒有認識到企業(yè)對于社會有責任和義務。以色列企業(yè)發(fā)展后的反哺推動作用，擴大了國家的資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支助圈，也包括對高校的創(chuàng)新支助，值得我們學習。我國企業(yè)要在自身的發(fā)展中發(fā)揮應有的社會功能，拿出資金來支持和幫助新發(fā)展的企業(yè)，同時要成為高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的物質輸入和人才輸出基地，企業(yè)為高校學生解決創(chuàng)業(yè)基金、實踐指導和實踐基地等問題，高校也為企業(yè)解決人才輸送和員工培訓問題，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的資源互補和信息流動。

（四）高校因子：建立專門機構，共建高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)

高校因子中的高校管理者對創(chuàng)業(yè)的認知存在偏差，導致創(chuàng)業(yè)教育難以成為高校主體推進的中心工作。在人力分配上缺乏整體的規(guī)劃，形成高校創(chuàng)業(yè)教育只是零散的個別部門管理和推進，財力方面缺乏實質的支持。培養(yǎng)模式重理論輕實踐，實踐孵化功能低下。缺乏專門的轉化機構，導致高校知識產(chǎn)權轉化為實踐應用的很少，只是保留在高校作為成果的統(tǒng)計數(shù)據(jù)而已。以色列高校成立的科技轉化公司，助推了高校知識產(chǎn)權轉化的商業(yè)化運作模式值得我國高校學習。高校要建立專門的創(chuàng)業(yè)教育組織機構，統(tǒng)一管理高校內部的創(chuàng)業(yè)教育，加快內部知識產(chǎn)權等技術轉化與轉讓，實現(xiàn)高校內部因子與政府、地方、社會、企業(yè)等外部因子共同構建高校創(chuàng)業(yè)教育的生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展觀逐漸成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主流。以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構建，加速了以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展，這對我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構建具有一定的啟示意義，同時希望中國企業(yè)、高校等認識到以色列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的所具有的創(chuàng)新精神才是我們學習的核心與靈魂。

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（作者單位：1.3.廣州科技貿易職業(yè)學院;2.中山大學新華學院管理學院）

責任編輯：康偉