電站服務業(yè)控制外包費用分析

方宏

[提 要]隨著市場競爭的日益激烈，專業(yè)化分工越來越細，要提高設備維修質(zhì)量，做到效益最優(yōu)化、利潤最大化，必須建立起有效的成本控制機制。

[關鍵詞]電站服務業(yè);成本管理;外包費用

[作者簡介]方 宏（1975—），女，江西電力工程有限公司計劃統(tǒng)計主管，碩士，研究方向為發(fā)展戰(zhàn)略。（江西南昌 330096）

隨著市場競爭的日益激烈，專業(yè)化分工越來越細，要提高設備維修質(zhì)量，做到效益最優(yōu)化、利潤最大化，必須建立起有效的成本控制機制。電力企業(yè)為傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)，用工需求量大。為了提高勞動效率、降低用工成本和用工風險，生產(chǎn)項目外包在電力企業(yè)得到了普遍的應用。生產(chǎn)項目外包是一種承攬合同關系，就是對現(xiàn)有的資源重新配置，做好、做強企業(yè)自身的核心業(yè)務，將企業(yè)的部分非技術核心、輔助性業(yè)務利用專業(yè)外包的方式來提高企業(yè)的整體效率。

國家電投集團江西電力工程有限公司成立于2005年，是國家電投集團公司深化體制改革、實行運檢分離后，將江西區(qū)域檢修資源進行重組而建立的區(qū)域性檢修公司。公司通過利用外部隊伍的專業(yè)化，提高整體盈利能力，提升安全生產(chǎn)服務效率，降低企業(yè)總體成本。下面就以江西電力工程有限公司為例，淺談一下如何強化成本管理，降控外包費用。

一、外包費用使用基本情況

電力工程公司外包費用主要是實施電廠A、B、C等級檢修及臨時性搶修過程中，將自身難以完成的業(yè)務發(fā)包給專業(yè)隊伍實施發(fā)生的費用。2015年至2017年，公司內(nèi)部外包費用總體呈下降趨勢。其中，用于A、B、C等級檢修發(fā)生的外包費用占比62%，高于臨時性搶修費用24個百分點。

二、外包費用使用分析

三年來，從公司外包費用的使用情況及范圍來看，主要是：

專業(yè)技能限制。一些業(yè)務必須采用外包方式。公司承接著電廠的維護及等級檢修任務，由于電廠部分業(yè)務為非電力工程主要專業(yè)，受專業(yè)技能限制，公司無相應的專業(yè)技術人員，必須外包給專業(yè)外隊伍實施，如保溫、腳手架、防腐、暖通等業(yè)務。

人員結構性影響。部分專業(yè)人員不足。近年來公司員工數(shù)量總體呈下降趨勢，生產(chǎn)上專業(yè)人員退休，而新進人員補充不足，部分主要汽機本體、電氣繼保等專業(yè)無人可用。

外部市場開拓。公司不僅承擔了系統(tǒng)內(nèi)部電廠機組的檢修與維護，還承擔著外部市場的開拓與發(fā)展。截止目前，內(nèi)部維護容量達4600MW，外部容量達3260MW，還有其他新能源項目的建設及維護工作。

電廠等級檢修集中。內(nèi)部人員難以有效配置。火電廠的等級檢修較為集中，上半年人員難以有效地調(diào)度、整合使用，內(nèi)部市場的暫時性用工與外部市場的長期固定用工存在矛盾，增加了部分臨時外委。

機組設備使用年限增加，臨時性搶修業(yè)務較多。此外，發(fā)電公司修理費及外包費逐步減少，將部分原由外委單位承擔的費用攤入給檢修公司負責，導致公司外包費用增加。

三、強化公司成本管理，降控業(yè)務外包費用主要措施

外包費是電力工程公司除工資薪酬外最大的成本費用，有效利用和控制外包費用成為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標任務的重要環(huán)節(jié)，強化外包費用控制，提升企業(yè)盈利能力主要措施有：

（一）加強專業(yè)引領，提升公司專業(yè)綜合能力

人力資源的結構、數(shù)量及老齡化是公司將部分業(yè)務外包主要原因。因此，培養(yǎng)關鍵崗位人才和核心技術骨干是打造人才競爭優(yōu)勢、提升競爭力的重要舉措。一是合理優(yōu)化配置人員。以三項制度改革為契機，建立有效的人力保障機制，體現(xiàn)“肯干、能干、干好”的用人原則，將合適的人放到合適的崗位，做到人員配置更加高效、用工結構更加合理。二是加強隊伍建設。近年來，公司人員大量技術工人退休，新進人員不足，部分專業(yè)存在斷檔現(xiàn)象。應優(yōu)化用人管理機制，補充專業(yè)技能人員，做好專業(yè)人員的儲備工作，減少業(yè)務外包。三是做好人員的培訓工作。強化專業(yè)技能培訓，采用請進來、輸出去的方式抓好員工的崗位技能培訓，提升專業(yè)素質(zhì)。四是抓好績效分配。充分利用薪酬的激勵機制，向一線傾斜，激發(fā)一線職工的熱情，調(diào)動職工的積極性，減少業(yè)務外包。

（二）加強預控管理，降低外包經(jīng)營風險

根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營的特點，對影響公司外包費的因素進行分析，把多年來構成外包成本的內(nèi)容分類進行數(shù)據(jù)對比，摸清構成外包成本的類別，把握影響經(jīng)營效益的主要成本因素，嚴格控制非生產(chǎn)性費用支出，從而為成本控制提供了有效的決策;完善審核程序，加強審核力度，規(guī)范項目部的預算管理和成本結算，嚴格成本控制;不斷規(guī)范常維項目費用管理和等級檢修的成本管理，項目成本得到合理控制，項目利潤水平不斷提高，項目利潤率逐年提高。

（三）通過比較優(yōu)勢，在內(nèi)外部市場合理使用外包費

抓好內(nèi)部市場的安全生產(chǎn)、爭創(chuàng)外部市場利潤是公司長期以來堅持的發(fā)展戰(zhàn)略，合理統(tǒng)籌外部創(chuàng)利與內(nèi)部外包費使用關系。首先，積極做好內(nèi)外部市場化用工機制。既要鼓勵員工外出創(chuàng)利，又要培育長期合作的合格承包商，通過這種方式解決暫時性用工與長期用工的矛盾，爭取企業(yè)利潤最大化。其次，合理配置內(nèi)外部職工數(shù)量。合理優(yōu)化人力資源結構配置，落實好外部項目正式職工和外聘工比例及數(shù)量，逐步建立起公司管理輸出的創(chuàng)利機制，提升企業(yè)的盈利能力。

（四）加強內(nèi)部管理，嚴控外包費用

管理是降低業(yè)務外包的有效手段，規(guī)范業(yè)務外包流程，嚴格審批程序，全過程監(jiān)督管控，強化外包安全生產(chǎn)管理，確保外包業(yè)務安全穩(wěn)定以達到降本增效。一是強化外包費用的預算控制。加強內(nèi)部市場外包費用的預算管理，抓好外包費用的立項、審批、執(zhí)行及監(jiān)督工作，保證外包費用的合理、有效使用。二是加強安全管理。細化安全生產(chǎn)責任制，落實履責、追責、負責，圍繞本質(zhì)安全繼續(xù)加強和改善各項工作，確保不發(fā)生目標控制的生產(chǎn)事故、環(huán)境和質(zhì)量事件。三是探索分公司之間人力資源的協(xié)調(diào)機制，制定落實區(qū)域協(xié)同考核辦法，加強分公司人員的區(qū)域協(xié)同、資源共享，減少外部用工。四是研究制定“外委轉(zhuǎn)自修、內(nèi)部檢修支援獎勵辦法”，修編外包工程等管理標準，從強化規(guī)章制度入手，降控業(yè)務外包費用。五是抓好施工組織。合理安排外包單位的進出廠時間和工期，決不能存在外包單位因備品備件未到等原因而索要誤工費等現(xiàn)象。

（五）加強承包商管理，降低外包費用

加強對承包商管理，選擇合格的外包單位，降低外包費用。一是嚴格承包商的準入制度。抓好外包單位的選擇，強化承包商資質(zhì)及能力審查，抓好外委單位的招標工作，對所有外包項目都進行招標或競爭性報價，有效控制外包成本。二是加強外委單位的安全管理，嚴格執(zhí)行外委單位的“十條禁令”，做好檢修作業(yè)監(jiān)管，做到對外委單位現(xiàn)場全覆蓋、全過程監(jiān)管，杜絕以包代管和包而不管。三是加強對外包單位施工人員管理，強化安全教育，提升外包隊伍的管理水平。四是落實強化外包單位考核。抓好合格承包商評選工作，建立合格承包商目錄，年度對承包單位進行安全生產(chǎn)業(yè)績考核，根據(jù)考核結果決定是否繼續(xù)留用。

（六）強化績效考核，提升分公司控降外包費

為強化外包費用控制，公司積極做好外包費用的分配、使用和考核。一是做好外包費用指標的分解工作。根據(jù)公司年度外包費預算，將外包費合理地在三家分公司進行二次分配。二是建立外包費用考核機制。公司制訂了《外創(chuàng)利潤及外包費用考核管理辦法》，專門提取一定數(shù)量的總額，作為外創(chuàng)利潤及外包費使用的績效考核工資，明確節(jié)約或超支外包費用等額獎勵或扣減工資總額，通過與工資總額掛鉤的方式，強化分公司的外包費用控制。三是抓好外包費用的對標管理。公司制訂《對標管理辦法》，將外包費作為生產(chǎn)經(jīng)營對標的重要指標納入對標管理，結合外包費控制指標和生產(chǎn)實際情況，對下屬分公司進行評比，強化外包費用的控制，實現(xiàn)逐年降低業(yè)務外包費用。

（七）建立健全風險防范和評估體系，增強外包風險防范管理能力

認真審查外包方的資信情況，謹防上當受騙。簽訂合同前，要對合作方的工商登記、資產(chǎn)、信譽及經(jīng)營狀況進行認真調(diào)查，對于個人開辦或控制、無資產(chǎn)、操作不規(guī)范的有限責任公司，要盡量規(guī)避。對于資信情況不明朗，但確有合作必要的，要通過嚴格財物控制、同時履行、對方提供擔保等方式予以防范和化解風險。加大效能監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，深入?yún)⑴c物資采購、對外工程預決算審計監(jiān)察管理，實現(xiàn)企業(yè)運營及發(fā)展的法治化、規(guī)范化、穩(wěn)健化和高效化，確保公司健康安全發(fā)展。

（八）健全經(jīng)營風險防范與預控的宣傳機制

進一步加大對經(jīng)營風險防范與預控的宣傳，讓員工充分認識到風險防范與預控的重要性，使風險理念深入到每個員工心中，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營風險。各黨總支、支部要發(fā)揮工作簡報、網(wǎng)絡、板報等宣傳載體的作用，廣泛調(diào)動宣傳通訊員的積極性和主動性，健全通訊員網(wǎng)絡隊伍。大力進行革命傳統(tǒng)、艱苦奮斗和愛崗敬業(yè)精神的宣傳教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義的宣傳教育。繼續(xù)加強對公司的企業(yè)、工作、經(jīng)營管理和安全理念的宣貫，開展多種形式的宣傳教育活動，加大力度宣傳在生產(chǎn)經(jīng)營和文明創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進人物和事跡。加強對成本管理，降控外包費用方面的宣傳力度。

[參考文獻]

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[2]陳勝群.現(xiàn)代成本管理概論[M].上海：立信會計出版社，2000.

[責任編輯：黃貝如]