森林防火“防為上”

李蔚

俗話說“水火無情”，森林火災(zāi)一旦發(fā)生，火勢(shì)猛、速度快，加上地形地貌復(fù)雜，和一般的失火相比更加難以控制，所以森林火災(zāi)重點(diǎn)在于預(yù)防，要牢固樹立“防范勝于救災(zāi)，隱患險(xiǎn)于明火，責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí)，像抓地質(zhì)災(zāi)害防治一樣，在防治上下功夫，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。

防的前提在于思想認(rèn)識(shí)。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。以防為主，是做好森林防火工作的基本原則。一是要認(rèn)清森林防火形勢(shì)。今年是旱年，到目前為止降雨量比往年平均水平少30%，江、河、湖泊、山塘、 水庫的蓄水量是往年平均水平的50%，旱年雨少水少、植被易枯萎，這意味著一旦發(fā)生險(xiǎn)情，將是一個(gè)很嚴(yán)峻的問題，對(duì)救災(zāi)物品儲(chǔ)備提出了更高要求，所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能掉以輕心，要扎實(shí)做好森林防火“防”的工作。二是要認(rèn)清往年火情。近幾年，長沙市沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)，這是好事。但是從另一方面看，山上已經(jīng)積累了較多的枯萎植被，形成了很多易燃的枯樹死枝，一旦有火險(xiǎn)甚至雷電，就會(huì)容易引發(fā)大范圍的火災(zāi)。根據(jù)相關(guān)資料顯示，有的地方數(shù)十年才發(fā)生一次森林大火，但往往就是這么一場(chǎng)大火，就燒得一無所有，損失慘重。三是要認(rèn)清現(xiàn)實(shí)情況。目前，森林防火還存在體制不順、責(zé)任不清等問題，常常是工作方案、應(yīng)急預(yù)案做得非常完美，但在實(shí)際操作中卻無法落地。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把形勢(shì)看得更嚴(yán)峻一些，把問題想得更嚴(yán)重一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些。

防的關(guān)鍵在于精細(xì)管理。有效保護(hù)森林資源，扎實(shí)推進(jìn)森林防火，關(guān)鍵在于精細(xì)落實(shí)防范舉措，突出防火重點(diǎn)，做到有的放矢。一是底氣要實(shí)。村（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）森林防火指揮部不僅要有線路圖，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)，更應(yīng)一一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)劃片、護(hù)林員包山、村干部守卡、應(yīng)急隊(duì)員隨時(shí)待命等具體細(xì)致的措施，從下到上建立起嚴(yán)密的工作體系。堵關(guān)設(shè)卡不僅要有，更要嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕外來火種進(jìn)山，特別是大圍山、岳麓山等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，更要嚴(yán)格細(xì)致巡查，不僅要搜查人員，還要搜查隨行車輛及隨帶物品。進(jìn)山進(jìn)林人員一律不能攜帶打火機(jī)、煙，車上不能有易燃易爆物品。二是宣傳要準(zhǔn)。防火宣傳要做到人人知曉，人人有責(zé)。有的農(nóng)村燒田現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這就是火災(zāi)隱患。多年前還發(fā)生過森林防火演習(xí)燒了兩座山的意外事故，這就是大火無情。日本的防災(zāi)預(yù)警意識(shí)非常強(qiáng)，自然災(zāi)害來臨之前，所有人的手機(jī)都會(huì)接收到預(yù)警中心發(fā)送的信息。要學(xué)習(xí)借鑒日本的做法，融合傳統(tǒng)和現(xiàn)代的手段，及時(shí)準(zhǔn)確傳播火災(zāi)預(yù)警，把易發(fā)生火情的隱患控制在萌芽狀態(tài)。人員一進(jìn)到森林，馬上就能接收到當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部發(fā)送的防火信息。某個(gè)地方一旦發(fā)生了火警，附近的村民和消防隊(duì)員就能接收到報(bào)警信息和救火信息。三是監(jiān)測(cè)要細(xì)。要加強(qiáng)森林防火的科技支撐和信息化步伐，逐步完善森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋。目前，我市已在瀏陽、寧鄉(xiāng)的部分區(qū)域建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，起到了很好的預(yù)警監(jiān)控作用，沒有建好的地方要抓緊時(shí)間，早建好一年，發(fā)揮的功效就多一年。同時(shí)，防火辦要不斷優(yōu)化升級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓每一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)都能及時(shí)準(zhǔn)確地傳回森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。四是控源要牢。小的火源、星星之火的防范我們做得比較好。大片火源的防范，要在原有采用挖溝，構(gòu)建物理空間隔離帶的基礎(chǔ)上，進(jìn)行探索創(chuàng)新。一方面，要大力引種木荷等不易燒燃的防火樹，建設(shè)生物防火隔離帶，實(shí)現(xiàn)“防火墻”成環(huán)成網(wǎng)。另一方面，要著力提高森林的質(zhì)量?，F(xiàn)有的森林有很多易燃植物和樹木，森林質(zhì)量嚴(yán)重退化，極易引起火災(zāi)。應(yīng)借鑒韓國、日本等國家的森林經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富樹種、精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。五是設(shè)備要到位。要在確保防火設(shè)備設(shè)施到位上下功夫，特別是物資儲(chǔ)備中心的建設(shè)要到位，一般的森林防火區(qū)域要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要以村為單位，建立物資儲(chǔ)備中心，確保防火設(shè)備設(shè)施拉得出，用得上。六是事后查嚴(yán)。一旦發(fā)生火災(zāi)，就要追根溯源、事后查嚴(yán)，否則，就不能落實(shí)責(zé)任，形成震懾。對(duì)在工作中因失職、瀆職、遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)火情和貽誤時(shí)機(jī)、撲救組織不力或森林防火責(zé)任制落實(shí)不到位，引發(fā)森林火災(zāi)造成重大損失的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

防的保障在于組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作是行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是檢驗(yàn)政府效能和預(yù)防能力的重要標(biāo)志之一，這就要求各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)森防指成員單位，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保障森林防火工作高效、安全運(yùn)行。一是分片包干。市縣兩級(jí)森防指及其辦公室，要落實(shí)好分片包干制度。市林業(yè)局每個(gè)班子成員要聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)縣，區(qū)縣也是一樣，特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，對(duì)防火工作實(shí)行分片包干，定點(diǎn)守卡。二是加強(qiáng)督查。工作布置下去了，落實(shí)得怎么樣，市森防指要及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和督查，幫助協(xié)調(diào)解決問題。同時(shí)，還要加強(qiáng)暗訪，不打招呼，不發(fā)通知，不指定地點(diǎn)，不定時(shí)到重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行走訪，殺個(gè)回馬槍，及時(shí)檢驗(yàn)工作的成效。三是及時(shí)研判。氣象部門、森林防火指揮部辦公室要加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布信息到人到點(diǎn)，幫助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)防范。特殊時(shí)段、重要節(jié)慶、重點(diǎn)區(qū)域要加強(qiáng)監(jiān)控，把火源牢牢控制。同時(shí)，要防控周邊市、州的外來火源，及時(shí)預(yù)警。