激發(fā)內(nèi)生動力 脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)佳績

梁錄瑞

2018年以來，陜西省千陽縣駐柳家塬村工作組深入貫徹市、縣、鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)精神，以整村脫貧統(tǒng)攬全村工作大局，聚焦“八個一批”及扶貧扶志等重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)壯大、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升、脫貧整改、扶貧扶志五大工程，精準(zhǔn)實(shí)施“八個一批”扶貧舉措，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)工作邁上新臺階。國務(wù)院扶貧辦、交通部、省政協(xié)主席，省扶貧辦主任、市委書記等領(lǐng)導(dǎo)到柳家塬村調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，均給予充分肯定。目前，柳家塬村發(fā)展蘋果1 500畝，西瓜大棚5棟10畝，油葵10畝，豆類80畝，苗圃100畝，乳畜250多頭，全村新養(yǎng)牛46頭，參與工藝品制作26人。光伏電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，安裝太陽能路燈98盞，硬化道路3條。駐村工作組還免費(fèi)為果農(nóng)提供有機(jī)生物菌肥10袋，拉枝器40萬只?！鞍藗€一批”全面開花，貧困戶扶貧項(xiàng)目總數(shù)達(dá)1 586個，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目833個，種植項(xiàng)目590個，養(yǎng)殖31個，轉(zhuǎn)移就業(yè)人員248人，易地搬遷7戶，危房改造6戶，生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目165個，教育扶貧95人，健康扶貧43戶，社會保障201項(xiàng)，認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目1 586個。駐村工作入戶走訪764戶2 600人次，舉辦扶貧扶志培訓(xùn)16期共410人次。柳家塬村呈現(xiàn)黨建引領(lǐng)助推脫貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、兩房建設(shè)脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批和教育衛(wèi)生精準(zhǔn)用力、社會保障兜底脫貧、社會扶貧脫貧一批的良好局面。

突出“五個聚焦”抓整改，提高脫貧質(zhì)量

突出問題為導(dǎo)向，摸準(zhǔn)脫貧短板，找出工作弱項(xiàng)，聚焦基礎(chǔ)信息、政策落實(shí)、幫扶措施、干部作風(fēng)、扶貧扶志，制定整改臺賬10批，如縣脫貧督查辦公室督查反饋問題整改臺賬、縣脫貧辦調(diào)研反饋問題整改臺賬、省扶貧辦脫貧退出核查反饋問題整改臺賬、市脫貧辦第一季度反饋問題整改臺賬等10批，細(xì)實(shí)嚴(yán)深抓整改，久久為功促提升，全鎮(zhèn)共反饋8批次24個涉及基礎(chǔ)信息、產(chǎn)業(yè)扶貧、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目管理、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面問題。

聚焦“57”標(biāo)準(zhǔn)扶貧短板抓補(bǔ)齊。對照“57”標(biāo)準(zhǔn)梳理歸納村級退出3個問題和戶籍退出4個問題，進(jìn)一步對老人戶增添搭載項(xiàng)目和社會保障措施，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展大走訪、大調(diào)研，提升農(nóng)民滿意度。

聚焦基層基礎(chǔ)弱項(xiàng)抓夯實(shí)。結(jié)合“兩完善”工作，發(fā)現(xiàn)戶籍不對應(yīng)、致貧原因不一致、幫扶措施脫貧支撐有限、農(nóng)民滿意度不高等問題進(jìn)行研究。針對幫扶措施不足戶，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)、轉(zhuǎn)移收入措施。幫助楊永忠、楊崇志、柳雙寶、柳治學(xué)、張?zhí)觳拧⒘癯?、王金?人落實(shí)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;幫助陳拴茍、張銀菊、王虎生、王具財(cái)、王發(fā)祥5人落實(shí)了贍養(yǎng)協(xié)議，督促其子女按時交納贍養(yǎng)費(fèi)。對照資料填寫錄入不規(guī)范、不及時的問題，完善建檔立卡資料，全面完成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)與行業(yè)扶貧信息、國辦信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核實(shí)核準(zhǔn)和比對銜接，修改完善信息數(shù)據(jù)11條。

聚焦政策落實(shí)偏差抓精準(zhǔn)。重點(diǎn)對照貧困戶吃穿基本生活保障不穩(wěn)固，及時督查貧困農(nóng)民參加新合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，對4名貧困家庭上技校學(xué)生落實(shí)一次性生活補(bǔ)貼。

聚焦內(nèi)生動力不足抓扶志。重點(diǎn)對照貧困戶脫貧信心不足、思想認(rèn)識不清、缺乏技術(shù)、存在“等靠要”思想和畏難情緒等內(nèi)生動力不強(qiáng)狠抓整改，對扶志對象進(jìn)行分類施策，“雙扶”學(xué)校共培訓(xùn)480人次，培訓(xùn)內(nèi)容主要有蘋果栽培、畜牧養(yǎng)殖、電商等。開展道德評議會4次，對柳別娃、王保林等農(nóng)民進(jìn)行評議，消除部分貧困戶“等靠要”思想，扎實(shí)開展星級文明戶評選，愛心項(xiàng)目超市，家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)，傳導(dǎo)良好家風(fēng)民風(fēng)。

聚焦干部能力不強(qiáng)抓培訓(xùn)。抓好駐村扶貧干部及村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，召開干部培訓(xùn)會4次，集中學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)扶貧和社會保障扶貧政策，提升扶貧干部解決問題的能力水平，培育懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。

圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動脫貧、新型經(jīng)營主體搭載脫貧、集體經(jīng)濟(jì)支撐脫貧”的產(chǎn)業(yè)脫貧思路，著力推進(jìn)設(shè)施蔬菜、蘋果鮮果采摘、花卉苗木繁育、畜牧科學(xué)養(yǎng)殖、光伏發(fā)電五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

積極推進(jìn)錦泰設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，與園區(qū)商議發(fā)展“借袋還菇”模式，讓農(nóng)民發(fā)展香菇種植，為貧困家庭配置產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動貧困戶就業(yè)11人，推薦8名農(nóng)民到海升蘋果、華圣農(nóng)業(yè)園區(qū)打工。積極探索“職業(yè)經(jīng)理人+貧困戶”嵌入式扶貧，通過扶貧資金入股方式，引導(dǎo)5戶貧困農(nóng)民種植大棚西瓜10畝，實(shí)現(xiàn)收入3萬元，戶均增收4 000元。

支持發(fā)展新型經(jīng)營組織帶動就業(yè)。支持雁冰奶山羊?qū)I(yè)合作社、金達(dá)萊刺繡專業(yè)合作社、魚嶺工藝品合作社、愛科家庭農(nóng)場、永忠肉牛養(yǎng)殖場、平生家庭農(nóng)場，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，全村發(fā)展奶山羊150只、養(yǎng)牛107頭，通過項(xiàng)目鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“三變”改革，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

圍繞精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)“八個一批”舉措

開展就業(yè)扶貧。幫助171名貧困人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，除16戶老人戶外，確保其他貧困家庭戶均有1人就業(yè)，為家庭穩(wěn)定脫貧奠定基礎(chǔ)。

做好金融扶貧。對全村163戶貧困戶進(jìn)行評級授信，為21戶貧困戶發(fā)放扶貧貸款75萬元，打通金融扶貧最后一公里，支持貧困農(nóng)戶通過發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，開辦店鋪，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

做好健康扶貧。對全村9戶患大病、慢性病和殘疾人員全部實(shí)行全科醫(yī)師簽約服務(wù)，落實(shí)新合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)，住院報(bào)銷率達(dá)80%以上。

做好易地搬遷工作。計(jì)劃易地搬遷1戶，動員5戶按時騰退舊宅基地。

扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧。全村共有101名建檔立卡貧困戶學(xué)生，享受教育資助67人，沒有義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。

聚力扶貧扶志，激發(fā)內(nèi)生動力

完善“雙扶”學(xué)校管理制度，堅(jiān)持每月開展4次扶志扶智教育，聘請專業(yè)老師8批次，宣講脫貧典型先進(jìn)事跡，宣傳扶貧惠民政策。開展蘋果、畜牧、電商、工藝品培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員480人次，成功幫助柳別娃、王保林、柳文崗等8名農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，樹立勤勞致富、自強(qiáng)自立的思想。

扎實(shí)開展道德評議。開展道德評議活動2次，評議4人，通過紅黑榜表彰3人，教育農(nóng)民21人。扎實(shí)開展好媳婦、好婆婆、脫貧先進(jìn)個人評選活動，召開村民大會集中表彰獎勵一批道德模范和先進(jìn)個人，對楊永忠、柳寶玉、王小軍、柳海軍等脫貧先進(jìn)個人進(jìn)行宣傳表彰。

開展“愛心項(xiàng)目超市”。完善愛心超市管理制度，動員幫扶單位捐助物品，向貧困農(nóng)民集中發(fā)放物品8次，開展基礎(chǔ)評定2次，有力激發(fā)了農(nóng)民關(guān)心集體、熱愛公益事業(yè)的熱情，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動力。修訂村規(guī)民約，批評糾正村民不良行為11人次，開展“三講三補(bǔ)三改”活動及“五美庭院”評比活動，培養(yǎng)農(nóng)民講文明、愛衛(wèi)生、護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。

2018年脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得一定成績，但同時存在基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱、部分農(nóng)民內(nèi)生動力不強(qiáng)、新型經(jīng)營主體較少、發(fā)展能力不足、集體經(jīng)濟(jì)管理不完善、運(yùn)行效率不高、“三變”改革進(jìn)展較慢等問題，駐村工作組將突出問題導(dǎo)向，以整村脫貧為統(tǒng)攬，補(bǔ)短強(qiáng)弱，不斷提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和發(fā)展水平，確保脫真貧、真脫貧。

（作者聯(lián)系地址：陜西省千陽縣寶平路87號 千陽縣果業(yè)發(fā)展中心 郵編：721100）