地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用

張存貴?欒立明

摘 要 隨著地方本科高校轉(zhuǎn)移發(fā)展的逐步推進，各試點院校在培養(yǎng)目標(biāo)、條件保障、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)管理等方面進行了全方位的探索和嘗試，構(gòu)建地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標(biāo)體系、促進應(yīng)用型成果的轉(zhuǎn)化運用、實現(xiàn)社會效益和提升服務(wù)地方經(jīng)濟的水平成為各項工作的重點。從吉林省地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的現(xiàn)狀與問題出發(fā)，探討反映地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的評價指標(biāo)體系，有利于探尋進一步推進地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的對策。

關(guān)鍵詞 地方本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；評價體系；吉林省

中圖分類號 G648.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）32-0021-04

地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展主要是基于以下四個方面的需要：一是社會轉(zhuǎn)型的需要，二是地方區(qū)域化經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，三是基于高等教育區(qū)域化差異發(fā)展的需要，四是基于學(xué)校自身條件和發(fā)展需要的綜合考慮[1]。地方本科院校轉(zhuǎn)型方向是否正確、成效如何，要對其進行及時、準(zhǔn)確、客觀的評價。針對目前地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的主要問題，急需構(gòu)建一套科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)地方本科院校深化轉(zhuǎn)型改革，從而順利達到轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

一、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建原則

科學(xué)性原則。對轉(zhuǎn)型發(fā)展進行評價的目的是檢驗轉(zhuǎn)型發(fā)展效果、提高轉(zhuǎn)型質(zhì)量。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標(biāo)的選擇與設(shè)計必須以教育理論、系統(tǒng)論等為依據(jù)，開展評價必須確立科學(xué)、正確的評價觀，這直接決定著評價的目的、內(nèi)容和方式。

多元性原則。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價既要求評價主體多元化，又要求評價內(nèi)容、方法以及標(biāo)準(zhǔn)多元化。因轉(zhuǎn)型過程較為復(fù)雜，融合了多種因素，這就要求在制定評價標(biāo)準(zhǔn)時不能使標(biāo)準(zhǔn)過分具體和詳盡，而只需體現(xiàn)一些支撐性的、共性的特征，同時兼顧不同發(fā)展背景的院校的個性需求，為其發(fā)展保留一定空間。

可操作性原則。合理的評價標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)⒅饔^判斷產(chǎn)生的不確定性降至最低，若某項指標(biāo)獲取難度過大或成本過高，其可操作性就將被質(zhì)疑。指標(biāo)體系的設(shè)計要盡量做到簡潔好用，易于操作與量化，過多的指標(biāo)將增加評價過程的難度。各指標(biāo)之間應(yīng)具有一定的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，同時，應(yīng)避免選取意義重疊的指標(biāo)。

穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合原則。教育系統(tǒng)具有周期較長和相對穩(wěn)定的特點，評價體系在一定程度上在一定時期應(yīng)保持相對穩(wěn)定，這樣才能真實地比較和分析地方本科院校轉(zhuǎn)型程度并預(yù)測其發(fā)展趨勢。當(dāng)然，這并不表明構(gòu)建的指標(biāo)體系就是絕對不變的，可以根據(jù)地方本科院校的發(fā)展特點和環(huán)境的變化進行調(diào)整。

（二）構(gòu)建步驟

評價指標(biāo)體系是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究的核心組成部分，通過構(gòu)建評價指標(biāo)體系，將相對抽象的對象分解成為具體化、可操作的環(huán)節(jié)。

一是通過大量搜集、研讀文獻資料，對地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和存在的問題有初步的了解，查閱和總結(jié)國內(nèi)外有關(guān)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價的文獻，確定評價目標(biāo)和評價框架。

二是根據(jù)研究確定的框架開展調(diào)研。調(diào)研分為訪談和問卷調(diào)查形式。調(diào)研的目的在于檢查研究確立的思想框架中各個指標(biāo)在語義表達上的準(zhǔn)確性及相應(yīng)的可回答性，探究是否還有未考慮到的內(nèi)容，力求問卷能夠較為客觀地反映地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際。統(tǒng)計調(diào)查問卷和訪談的結(jié)果，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果進一步研究分析地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價框架內(nèi)各系數(shù)的關(guān)系。

三是對中外地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價狀況及同類型學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價狀況進行比較。在充分調(diào)研和對調(diào)研結(jié)論進行分析的基礎(chǔ)上，參考國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)專家意見，擬定地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價方案初稿。通過計算參加咨詢的專家的積極性系數(shù)、權(quán)威程度、專家意見的協(xié)調(diào)程度等驗證專家咨詢結(jié)果的可靠性。

四是在構(gòu)建評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，以吉林工程技術(shù)師范學(xué)院（整體轉(zhuǎn)型試點地方本科院校）為對象，對應(yīng)用型轉(zhuǎn)型評價指標(biāo)進行實證研究，以檢驗指標(biāo)體系的可信性和有效性，為進一步修訂指標(biāo)體系提供依據(jù)。如前所述，按照“辦學(xué)目標(biāo)”“專業(yè)結(jié)構(gòu)”“師資隊伍”“人才培養(yǎng)”“校企合作”“基礎(chǔ)條件”“研究與創(chuàng)新”“相關(guān)保障”“社會影響”“輻射能力”10個維度，在對專家訪談以及前期問卷資料進行歸類、整理的基礎(chǔ)上，請專家進行論證，經(jīng)過多輪專家咨詢，給出相應(yīng)的具體涵蓋的內(nèi)容，對地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價體系結(jié)構(gòu)要素進行細(xì)化，得到26個二級指標(biāo)。然后，對每個二級指標(biāo)進行分解，根據(jù)每個二級指標(biāo)所包含的主要內(nèi)容來確定具體的評價要求。最終形成由10個一級指標(biāo)、26個二級指標(biāo)以及62項基本評價標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展評價指標(biāo)體系，詳見表1。

二、吉林省地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型情況評價

2015年11月，吉林省啟動了省屬高校本科轉(zhuǎn)型試點工作，首批確定整體轉(zhuǎn)型試點高校9所（含民辦高校5所）、二級分院4個、專業(yè)群17個（含民辦高校4個）、專業(yè)6個（含民辦高校3個）。通過對吉林省轉(zhuǎn)型高?！稗k學(xué)目標(biāo)”“專業(yè)結(jié)構(gòu)”“師資隊伍”“人才培養(yǎng)”“校企合作”“基礎(chǔ)條件”“研究與創(chuàng)新”“相關(guān)保障”“社會影響”“輻射能力”等情況進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)吉林省地方本科院校轉(zhuǎn)型成效明顯。

一是吉林省成立了“地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)盟”，首批發(fā)展成員高校18所，加盟企業(yè)9個，通過組織召集聯(lián)盟大型會議，分享經(jīng)驗成果，搭建合作交流平臺，開展培訓(xùn)交流、專家報告、調(diào)研考察等活動，產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)模式改革進一步深化。二是試點高校共建立校內(nèi)實訓(xùn)基地277個，與行業(yè)企業(yè)共建校外實訓(xùn)基地1135個；面向行業(yè)企業(yè)需求和崗位群需求，開發(fā)新課程1403門次、編寫教材70余部，企業(yè)深度參與轉(zhuǎn)型院校人才培養(yǎng)。三是試點專業(yè)（群）實習(xí)實訓(xùn)課時占專業(yè)教學(xué)總課時比例超過40%。四是“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)成效明顯，試點高校全年培訓(xùn)“雙師雙能型”教師3395人次，聘請企業(yè)兼職教師300余人，“雙師型”教師比例大幅提高，能力素質(zhì)明顯提升。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革穩(wěn)步推進，試點高校全部將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)方案，設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分；組織實施國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃1000余項，立項建設(shè)省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地14個，創(chuàng)業(yè)園4個；在吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽中試點高校獲獎數(shù)量逐年提升。六是經(jīng)費保障力度進一步加強，基礎(chǔ)能力顯著提高。據(jù)初步統(tǒng)計，試點高校儀器設(shè)備投入經(jīng)費達3.3億元，內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)費投入達2.1億元，省財政一次性獎補試點高校建設(shè)經(jīng)費2700余萬元。endprint

盡管轉(zhuǎn)型取得一定成效，但吉林省高校轉(zhuǎn)型改革尚處在起步階段。結(jié)合評價指標(biāo)以及對部分轉(zhuǎn)型高校負(fù)責(zé)人進行的訪談發(fā)現(xiàn)，吉林省轉(zhuǎn)型高校仍存在一些亟待解決的突出問題。一是對轉(zhuǎn)型的認(rèn)識不足，辦學(xué)目標(biāo)仍不明確。一些高校仍固守傳統(tǒng)的辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式，對轉(zhuǎn)型認(rèn)識不到位、研究不到位、推動不到位，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型工作仍停留在會議文件和方案上，工作措施不實，試點工作推進緩慢。二是應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)、調(diào)整和改造工作任務(wù)艱巨。調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置是推進高校轉(zhuǎn)型改革的切入點。一些高校仍存在盲目追求專業(yè)數(shù)量的傾向，對結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈，改造老專業(yè)、設(shè)立復(fù)合型新專業(yè)、建立課程超市等工作缺少統(tǒng)籌謀劃和具體推動的辦法。三是“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)仍需進一步加強。一些高校雖建立了教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉、聘請企業(yè)人員到校兼職等制度，但考核評價、管理服務(wù)仍存在改進的空間，結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求、有針對性的培訓(xùn)工作仍需進一步加強。四是轉(zhuǎn)型高校的輻射能力還明顯不足，目前尚未形成表現(xiàn)比較突出的、可在全國層面進行推廣的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。在影響力和示范性方面與河南、江蘇等省的轉(zhuǎn)型實踐相比還存在較大差距。

三、吉林省地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的政策建議

（一）服務(wù)地方，強化社會職能

為充分發(fā)揮吉林省本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的功能和作用，必須強化對轉(zhuǎn)型發(fā)展的定位的認(rèn)識。地方本科院校最主要的職能是服務(wù)地方經(jīng)濟，為地方發(fā)展建設(shè)培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。推進地方本科高校轉(zhuǎn)型，既是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求[2]，也是科學(xué)技術(shù)進步的迫切要求。因此，應(yīng)明確以服務(wù)地方經(jīng)濟為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。地方本科院校要積極主動與地方產(chǎn)業(yè)相對接，強化其社會服務(wù)職能，根據(jù)地方實際發(fā)展需求，運用自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方力量，有針對性地開展各項工作。

（二）創(chuàng)建品牌，形成特色發(fā)展

品牌建設(shè)和特色發(fā)展是實現(xiàn)吉林省地方本科院?？焖侔l(fā)展的根本之路。長久以來，地方本科院校以學(xué)術(shù)性人才培養(yǎng)為目標(biāo)，而其培養(yǎng)出的畢業(yè)生與學(xué)術(shù)性大學(xué)培養(yǎng)的畢業(yè)生相比又欠缺核心競爭力，導(dǎo)致前者就業(yè)優(yōu)勢明顯不足。因此，地方本科院校要實現(xiàn)辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，凸顯辦學(xué)特色，提升教學(xué)質(zhì)量——既要結(jié)合自身傳統(tǒng)優(yōu)勢，又要長遠規(guī)劃學(xué)校專業(yè)建設(shè)，尋求相關(guān)學(xué)科與社會需求的結(jié)合點。

（三）與時俱進，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)型高校要緊密圍繞“地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，根據(jù)吉林省特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求，及時調(diào)整學(xué)校的專業(yè)設(shè)置。具體來說，可以對傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)進行改造，使其向特色化和應(yīng)用型邁進。同時，為滿足吉林省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要及時增設(shè)新專業(yè)。此外，還可以整合關(guān)聯(lián)度較高的專業(yè)，形成與產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接的應(yīng)用型專業(yè)體系。

（四）注重合作，加強教師隊伍和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)

“雙師型”教師和實習(xí)實訓(xùn)基地是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心要素，也是高校轉(zhuǎn)型改革的建設(shè)重點。一是要吸納企業(yè)技術(shù)人員走進教師隊伍，同時，讓高校教師走出去，定期到企業(yè)參加實踐活動。二是要建設(shè)好校內(nèi)和校外兩個基地體系。應(yīng)統(tǒng)籌各種資源建設(shè)校內(nèi)實訓(xùn)基地、工程實踐中心以及科技創(chuàng)新中心，通過購買服務(wù)等靈活方式在企業(yè)建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地，為教師實踐、學(xué)生實習(xí)創(chuàng)造條件。

（五）引領(lǐng)示范，發(fā)揮聯(lián)盟的積極作用

一是委托聯(lián)盟承擔(dān)一批轉(zhuǎn)型改革的教改課題，為全省地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展積累經(jīng)驗。二是找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型改革的關(guān)鍵點、突破點，集中發(fā)力、快速發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，力爭取得較大進展。要在特色培育上花大氣力、下真功夫，形成校校有亮點、校校有品牌，百花齊放、競相發(fā)展的格局。三是要及時總結(jié)經(jīng)驗，帶動整體發(fā)展。聯(lián)盟要加強科學(xué)研究，要集中成員單位的科研力量，建立協(xié)同研究機制，聚焦轉(zhuǎn)型改革的重點難點問題，深入開展理論和實踐探索，形成一批具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的研究成果。要加強轉(zhuǎn)型改革工作的情況溝通，挖掘先進典型和成功做法，不斷深化對地方本科院校轉(zhuǎn)型規(guī)律的認(rèn)識，增強改革的自主性和能動性。要加強宣傳推廣，積極傳播聯(lián)盟成員校轉(zhuǎn)型改革的新理念、新經(jīng)驗、新做法，擴大聯(lián)盟影響力和覆蓋面，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全省高校整體發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]陳小虎.論地方新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展——兼談創(chuàng)建新型應(yīng)用型本科[J].金陵科技學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2014（1）：1-5.

[2]張兄武，許慶豫.關(guān)于地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考[J].職教論壇，2015（7）：106-111.endprint