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    推動教育平衡充分發(fā)展 服務(wù)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)

    2018-02-26 16:38:23王江
    唯實(shí) 2018年2期
    關(guān)鍵詞:強(qiáng)富美高機(jī)制學(xué)校

    王江

    習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)做出全面深刻闡述,為教育改革發(fā)展指明了方向,提供了遵循。發(fā)展道路上,要求高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。奮斗目標(biāo)上,要求深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育,建設(shè)教育強(qiáng)國。根本任務(wù)上,要求立德樹人,發(fā)展素質(zhì)教育,努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。發(fā)展重點(diǎn)上,要求推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育,普及高中階段教育;完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作;加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展;辦好繼續(xù)教育,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會;支持和規(guī)范社會力量興辦教育。發(fā)展取向上,要求推進(jìn)教育公平,高度重視農(nóng)村義務(wù)教育,健全學(xué)生資助制度,使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。組織保障上,要求堅(jiān)持黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,倡導(dǎo)全社會尊師重教。

    江蘇是教育大省,也是教育強(qiáng)省。截至2016年底,全省有各級各類學(xué)校1.4萬所,在校生1328萬人,專任教師85萬人。江蘇在全國率先確立科教興省戰(zhàn)略,率先提出教育優(yōu)先發(fā)展和教育現(xiàn)代化,在各省、自治區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋,獲得全國職業(yè)院校技能大賽“九連冠”,2所高校、43個(gè)學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列,23所高校的105個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球同類學(xué)科前1%,教育總體發(fā)展水平超過世界中上收入國家平均水平。當(dāng)前,江蘇教育的主要矛盾是人民群眾對更好教育的需要和教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾,主要反映在四個(gè)方面:一是教育持續(xù)快速發(fā)展,教育資源豐富,普及程度顯著提高,但供給單一粗放,不能完全滿足人民群眾對教育的更高需求和多樣化、個(gè)性化的需求。二是社會各界對教育重視程度日益提高,教育自覺逐步顯現(xiàn),但社會對教育的參與不夠充分。三是教育發(fā)展成果更加顯現(xiàn),教育的工具屬性廣受重視,但對人的關(guān)注有所弱化。四是社會主義初級階段的管理運(yùn)行特征持續(xù)顯現(xiàn),政府對教育的強(qiáng)勢管理仍是主流管理方式,非義務(wù)教育階段特別是職業(yè)教育的市場機(jī)制作用發(fā)揮不夠。

    根據(jù)黨的十九大對新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排,綜合分析江蘇教育形勢和發(fā)展條件,可分三個(gè)階段設(shè)計(jì)江蘇教育發(fā)展目標(biāo)。第一階段,從現(xiàn)在到2020年,突出調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、抓內(nèi)涵,推動教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展,與江蘇高水平全面建成小康社會相匹配,人民群眾對教育的滿意度明顯提高,教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提高。第二階段,從2020年到2035年,在教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展的基礎(chǔ)上,全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,達(dá)到高收入國家水平。第三階段,從2035年到2050年,在全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,推動教育現(xiàn)代化處于國際領(lǐng)先水平。

    江蘇教育改革發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,堅(jiān)持以人民為中心的理念,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè),不斷滿足人民群眾日益增長的更加公平、更高質(zhì)量教育的需求,為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會保障等部門協(xié)同,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源建設(shè)優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開發(fā)需要。堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律,更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展。樹立“適合的教育是最好的教育”理念,政府發(fā)展適合的教育,學(xué)校提供適合的教育,學(xué)生與家長選擇適合的教育,社會支持參與適合的教育,注重培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代要求的關(guān)鍵能力。堅(jiān)持促進(jìn)公平。堅(jiān)守底線,突出重點(diǎn),完善制度,引導(dǎo)預(yù)期,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系,突出教育精準(zhǔn)扶貧,努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育,讓教育改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。立足教育“四個(gè)服務(wù)”,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展厚植人才優(yōu)勢,培育創(chuàng)新動力,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、文化繁榮、民生改善、社會和諧提供有力支撐,增強(qiáng)江蘇核心競爭力。堅(jiān)持深化改革。突出目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合,以體制機(jī)制改革為重點(diǎn),以教育結(jié)構(gòu)性改革為主線,以完善現(xiàn)代教育治理體系為關(guān)鍵,不斷深化教育綜合改革,進(jìn)一步提升教育對外開放水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),把好政治方向和教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán),加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。

    在第一階段,即到2020年,重點(diǎn)要貫徹落實(shí)好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》,著力抓好以下幾個(gè)方面。

    完善教育管理體制機(jī)制。一是健全教育分級管理體制。建立省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共建的學(xué)前教育管理體制,推進(jìn)各地理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道辦幼兒園體制。健全以縣為主的義務(wù)教育管理體制,注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校的作用。完善設(shè)區(qū)市和縣統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、學(xué)校自主發(fā)展的高中教育管理體制,推動設(shè)區(qū)市統(tǒng)一舉辦管理中心城區(qū)普通高中。強(qiáng)化設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的職能,推行區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校市區(qū)共建、以市為主的管理體制。完善部屬、省屬、市縣屬高等教育管理體制,推進(jìn)高等學(xué)校省部共建、廳市共建。二是改進(jìn)教育管理方式。圍繞推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立高校分類體系,實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)和分類服務(wù),促進(jìn)高??茖W(xué)定位、辦出特色、爭創(chuàng)一流。盡快出臺民辦教育有關(guān)政策文件,盡快對非營利性和營利性民辦學(xué)校實(shí)行分類管理。加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展,鼓勵(lì)和支持符合條件的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為應(yīng)用型民辦普通高校。完善教育督導(dǎo)體制,強(qiáng)化對設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)考評。建立健全教育監(jiān)測評估制度,支持專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織規(guī)范開展教育評估。三是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度,推動中小學(xué)、職業(yè)院校完善管理制度,推動高校健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校、社會參與的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。落實(shí)學(xué)校章程,完善依法決策機(jī)制和議事規(guī)則。endprint

    完善資源配置體制機(jī)制。學(xué)前教育方面,推動尚未制定學(xué)前教育布局專項(xiàng)規(guī)劃的縣(市、區(qū))加快編制步伐,并督促各地切實(shí)抓好規(guī)劃的實(shí)施工作,著力擴(kuò)大學(xué)前教育資源。深入實(shí)施第二期學(xué)期教育五年行動計(jì)劃,推動各地按照每8000—10000常住人口設(shè)置一所幼兒園,大力推進(jìn)幼兒園服務(wù)區(qū)制度,著力解決“入園難”問題。加快發(fā)展公辦幼兒園,鼓勵(lì)社會力量舉辦幼兒園,積極扶持非營利性民辦幼兒園。建立小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃制度,明確小區(qū)配套幼兒園的教育用地性質(zhì),按規(guī)定確保城市小區(qū)配套建設(shè)幼兒園。全面清理整頓無證幼兒園,做好幼兒和相關(guān)人員的分流安置工作。義務(wù)教育方面,按照常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢及省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)修訂編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃,并納入城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。保障義務(wù)教育用地供應(yīng),建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序和行為,辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深入開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平監(jiān)測。強(qiáng)化流入地政府責(zé)任,統(tǒng)籌解決隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等問題。

    完善人才培養(yǎng)體制機(jī)制。一是健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制。構(gòu)建以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系,使德育層層深入、有機(jī)銜接。健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機(jī)制,充分發(fā)揮品德課、思想政治理論課主渠道作用,充分發(fā)掘各門課程中的德育內(nèi)涵。健全政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與減負(fù)的機(jī)制,切實(shí)減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué),建立健全課后服務(wù)制度,加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革行動計(jì)劃,深化課程教材、課堂教學(xué)、考試評價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。完善產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式,推動出臺《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》,健全行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機(jī)制和支持政策,支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制,堅(jiān)持學(xué)中做、做中學(xué),推行現(xiàn)代學(xué)徒制,推動教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對接。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制,注重通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。深入推進(jìn)研究生分類培養(yǎng)模式改革。三是改進(jìn)教育質(zhì)量和人才評價(jià)。建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度,學(xué)前教育重點(diǎn)監(jiān)測科學(xué)保教、規(guī)范辦園、幼兒身心健康水平,義務(wù)教育重點(diǎn)監(jiān)測語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育、藝術(shù)、品德等學(xué)科,職業(yè)教育重點(diǎn)監(jiān)測辦學(xué)條件、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力、畢業(yè)生技能水平和就業(yè)狀況,高等教育重點(diǎn)評估辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科水平和畢業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況。實(shí)施基于核心素養(yǎng)的教學(xué)評價(jià),改變單純以升學(xué)率考核學(xué)校和教師、單純以分?jǐn)?shù)評價(jià)學(xué)生的傾向。

    完善服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。一是增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)?!邦I(lǐng)航計(jì)劃”,建設(shè)50所左右體現(xiàn)江蘇職教發(fā)展模式的一流中等職業(yè)學(xué)校。實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃,重點(diǎn)打造5—8所在全國具有領(lǐng)軍地位、專業(yè)建設(shè)水平高、國際化程度高、特色鮮明、成果豐碩的省卓越高職院校,遴選培育20所左右省高水平高職院校,建設(shè)一批省高職高水平專業(yè)集群。二是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域發(fā)展需要,新增高等教育資源向城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸,優(yōu)先支持蘇北地區(qū)新建應(yīng)用技術(shù)型本科院校,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)有條件的市縣增設(shè)應(yīng)用技術(shù)型高校。突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向,健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動高校形成就業(yè)與招生計(jì)劃及人才培養(yǎng)聯(lián)動機(jī)制,適當(dāng)擴(kuò)大博士研究生規(guī)模,加快發(fā)展專業(yè)碩士研究生教育,大力發(fā)展本科教育,穩(wěn)定高職高專招生規(guī)模。三是推進(jìn)“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)。深入實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)工程,對進(jìn)入國家“雙一流”計(jì)劃的15所高校予以支持,對具有綜合優(yōu)勢的省屬高校整體扶優(yōu)扶強(qiáng),重點(diǎn)支持全國百強(qiáng)省屬高校,培育支持接近全國百強(qiáng)的省屬高校。持續(xù)實(shí)施優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程、特聘教授計(jì)劃、協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃、品牌專業(yè)建設(shè)工程“四大專項(xiàng)”,支持高校彰顯特色優(yōu)勢,夯實(shí)高水平大學(xué)建設(shè)的核心基礎(chǔ)。四是提升高校科技創(chuàng)新能力。深化高校科技體制改革,進(jìn)一步擴(kuò)大高??蒲泄ぷ髯灾鳈?quán),提高原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力。全面推進(jìn)高校科技評價(jià)機(jī)制改革,建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。深化高??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革,推動高校健全科技成果處置、使用和收益分配制度,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、資本化。完善創(chuàng)新平臺體系,有效集聚創(chuàng)新資源,積極開展協(xié)同攻關(guān)。

    完善教師管理體制機(jī)制。創(chuàng)新編制管理模式。推廣有關(guān)設(shè)區(qū)市做法,加強(qiáng)市級統(tǒng)籌,緩解編制緊缺問題。對外來務(wù)工人員隨遷子女較多且市級難以協(xié)調(diào)解決編制問題的地區(qū),探索由省級層面進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑,探索編制“周轉(zhuǎn)專戶”、“備案制”等。多措并舉補(bǔ)充教師。完善中小學(xué)、幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制,嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用臨時(shí)代課人員。對學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員、隨遷子女激增造成教師緊缺等問題,鼓勵(lì)各地通過按崗位購買服務(wù)等方式予以解決。規(guī)范在崗編外聘用教師使用管理,依法保障編外聘用教師的合法權(quán)益。采取教師走教、師范生頂崗實(shí)習(xí)支教等多種方式,解決教師缺員問題。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革。充分發(fā)揮“縣管校聘”管理體制改革聯(lián)席會議作用,加強(qiáng)部門協(xié)同,落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)要求,加大編制和崗位的統(tǒng)籌力度和使用效益。加強(qiáng)縣級教育行政部門對教師資源的統(tǒng)籌安排,均衡配置縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師。完善師范生培養(yǎng)機(jī)制。改革師范生招錄辦法,將師范類專業(yè)納入高考和中考提前批次招生錄取,探索“訂單式”招生。優(yōu)化生源性別結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)男生報(bào)考師范。鼓勵(lì)培養(yǎng)院校通過自主招生、二次選拔、“推免生”等多種方式,吸引優(yōu)秀學(xué)生讀師范。提高師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn),并建立穩(wěn)定的增長機(jī)制。

    完善組織保障體制機(jī)制。首先,全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管辦學(xué)方針,黨管改革,充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。壓實(shí)黨建工作責(zé)任,實(shí)行“責(zé)任清單”管理,明確高校黨委主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任、院(系)級黨組織和基層黨支部的直接責(zé)任。其次,健全教育投入機(jī)制。完善教育財(cái)政投入增長機(jī)制,持續(xù)增加財(cái)政性教育投入,進(jìn)一步強(qiáng)化市縣政府教育投入的主體責(zé)任。改進(jìn)投入方式,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),更加突出提高教育質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提升人的發(fā)展能力等方面的投入,進(jìn)一步增強(qiáng)教育投入的精準(zhǔn)度和有效性。廣泛動員社會力量多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)和吸引社會力量通過舉辦民辦學(xué)校、參與公辦學(xué)校辦學(xué)、捐資助學(xué)等方式投入和支持教育。再次,完善中小學(xué)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)學(xué)生安全教育,提高學(xué)生安全意識和自我防護(hù)能力。深入推進(jìn)平安校園建設(shè),健全校園周邊綜合治理長效機(jī)制,建立學(xué)生安全區(qū)域制度。加強(qiáng)校園安防力量和技防建設(shè),配齊專業(yè)保安,構(gòu)建校園安防專業(yè)服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格校車安全管理,督促各地加大投入,大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交和專用校車服務(wù),抓緊更換購置國家標(biāo)準(zhǔn)校車,加大對非法接送學(xué)生車輛查處力度。最后,完善教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。全面改善薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)教育事業(yè)。完善學(xué)生資助體系,明確政府、資助管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校、銀行等主體責(zé)任,健全精準(zhǔn)資助機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)、資金分配、資金發(fā)放“四個(gè)精準(zhǔn)”的目標(biāo),著力幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受公平有質(zhì)量的教育,充分發(fā)揮教育在阻斷貧困代際傳遞中的重要作用。

    (作者系江蘇省人民政府副省長)

    責(zé)任編輯:戴群英endprint

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