發(fā)力“強(qiáng)富美高” 建設(shè)全面小康

馮誠(chéng)+楊紹功

這是一份難能可貴的答卷，更是一個(gè)斗志昂揚(yáng)的開(kāi)端：

多年來(lái)，江蘇以占全國(guó)約1%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了全國(guó)1/10強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)總量。今年GDP可達(dá)7萬(wàn)億元，人均GDP超過(guò)1.3萬(wàn)美元。第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年位居全國(guó)第一。

五年間，江蘇城鄉(xiāng)居民人均可支配收入累計(jì)分別增長(zhǎng)54.2%和64.9%，位列全國(guó)前五，工資對(duì)居民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。今年，人均年純收入低于4000元低收入人口的脫貧任務(wù)將全面完成。

同期，江蘇單位GDP能耗累計(jì)下降17.3%，林木覆蓋率提高到21.2%，主要污染物減排每年均超額完成目標(biāo)任務(wù)，綠色發(fā)展綜合指數(shù)已由2010年的60.5提高到72.7。

今年以來(lái)，江蘇又有3個(gè)城市新入選“全國(guó)文明城市”，全省共計(jì)8個(gè)文明城市，數(shù)量全國(guó)第一?！鞍硕Y四儀”文明禮儀養(yǎng)成教育、“江蘇最美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建等已成為精神文明建設(shè)的品牌。

走過(guò)“十二五”，面向“十三五”，江蘇提出再通過(guò)五年的努力，提前實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指引，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，率先全面建成小康社會(huì)，蘇南有條件的地方在探索基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路子上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，讓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇展露出令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣。

創(chuàng)新開(kāi)放鑄經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

創(chuàng)新是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ_(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是江蘇的鮮明特色和突出優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)新和開(kāi)放相結(jié)合，是江蘇保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位的重要法寶。

今年5月，全球首個(gè)石墨烯指數(shù)在江蘇常州發(fā)布。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)石墨烯產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)潛力居全球首位，江蘇已成為石墨烯企業(yè)聚集程度最高的省份，專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量也在全國(guó)居首。這只是江蘇創(chuàng)新成果的一個(gè)縮影，以石墨烯為代表的新材料、新科技、新業(yè)態(tài)正在推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略被學(xué)界認(rèn)為是江蘇發(fā)展戰(zhàn)略的一大突破與創(chuàng)新，標(biāo)志著江蘇的發(fā)展方式加快由物質(zhì)消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

江蘇省科技廳廳長(zhǎng)王秦表示，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，江蘇科技綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大躍升，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年位居全國(guó)第一，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到59%，成為全國(guó)創(chuàng)新活力最強(qiáng)、創(chuàng)新成果最多、創(chuàng)新氛圍最濃的省份之一。

創(chuàng)新帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化——在制造業(yè)通過(guò)創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)型的同時(shí)，從江蘇制造到江蘇服務(wù)的歷史性變化，正在為江蘇經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“高、輕、強(qiáng)、綠”的新紅利。到今年三季度，江蘇服務(wù)業(yè)增加值比重由“十二五”初的41.4%提高到48.4%，第三產(chǎn)業(yè)比重首超第二產(chǎn)業(yè)。

此外，江蘇也在著力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和開(kāi)放兩條腿走路。在中國(guó)貨物貿(mào)易已居全球首位、進(jìn)出口貿(mào)易額僅次于美國(guó)的大背景下，江蘇外貿(mào)增長(zhǎng)方式也應(yīng)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。江蘇省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)劉興遠(yuǎn)認(rèn)為，技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等應(yīng)成為未來(lái)江蘇對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的核心，特別是相對(duì)于貨物貿(mào)易的服務(wù)貿(mào)易，應(yīng)成為擴(kuò)大開(kāi)放、拓展發(fā)展空間的重要著力點(diǎn)。

江蘇省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)笪家祥說(shuō)，“十三五”期間江蘇確定了“七大戰(zhàn)略”，繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，同時(shí)根據(jù)對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)新要求，提出要緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)等重大機(jī)遇，放大向東開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，做好向西開(kāi)放文章，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，形成更高水平、更寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。

“十三五”期間，江蘇將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略拓展為創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化其在全省發(fā)展全局中的核心地位，把創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。同時(shí)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家開(kāi)放大局，深入推進(jìn)企業(yè)、城市、人才“三個(gè)國(guó)際化”，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放空間。

協(xié)調(diào)發(fā)展助百姓增收

“現(xiàn)在家里的收入有了保障，今年萬(wàn)把塊錢(qián)沒(méi)問(wèn)題?！苯K新沂市港頭鎮(zhèn)付莊村貧困老農(nóng)劉冰山告訴記者。他腰椎不好，無(wú)法從事較重的體力勞動(dòng)，兒子兒媳又身患?xì)埣?，去年以?lái)，依靠當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)化結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目，一家企業(yè)幫其建造豬圈并無(wú)償提供4頭苗豬，還負(fù)責(zé)高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)。該市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局干部袁冬梅說(shuō)，通過(guò)8家龍頭企業(yè)對(duì)32戶低收入農(nóng)戶的幫扶，預(yù)計(jì)今年戶均增收1.5萬(wàn)元以上。

這只是江蘇省在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，瞄準(zhǔn)貧困短板重點(diǎn)發(fā)力的一個(gè)縮影。江蘇省居民收入在全國(guó)擁有較高水平，去年人均達(dá)2.7萬(wàn)元，列全國(guó)第4位。

在江蘇，這樣的案例還有很多。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，江蘇省立足建設(shè)更高水平和質(zhì)量的全面小康，不斷在民生、環(huán)保、群眾滿意度等方面“補(bǔ)短補(bǔ)缺補(bǔ)軟”。

扶貧對(duì)象更加細(xì)化，不讓一個(gè)人“掉隊(duì)”。在扶貧攻堅(jiān)方面，近年來(lái)，江蘇上下明確“一個(gè)都不能少，一戶都不能落”的目標(biāo)。2011年，江蘇率先基本消除絕對(duì)貧困人口，2012年，江蘇省將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高至4000元。今年，江蘇全省將消除年收入4000元以下的“貧困人口”。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！苯K將民生幸福作為“八項(xiàng)工程”之一重點(diǎn)抓好，面向建設(shè)更高水平的全面小康，圍繞“一個(gè)都不能少，一戶都不能落”目標(biāo)，以科學(xué)的指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)考核引領(lǐng)各項(xiàng)工作，并適時(shí)豐富完善提升，以百姓得實(shí)惠為依據(jù)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，目前形成了5大類(lèi)、22項(xiàng)、36個(gè)指標(biāo)，大多數(shù)小康指標(biāo)都與群眾生活水平密切相關(guān)。如2013年修訂增加了“城鄉(xiāng)居民收入達(dá)標(biāo)人口比例”超過(guò)50%的新指標(biāo)，解決了“平均數(shù)不代表大多數(shù)”的問(wèn)題。

江蘇省統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)王義興說(shuō)，江蘇近年統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)還增加了住房、公共交通、現(xiàn)代教育等內(nèi)容。僅從財(cái)政投入看，去年全省公共財(cái)政支出75%以上用于民生保障，省級(jí)民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到80%。

資料統(tǒng)計(jì)顯示，“十二五”期間，江蘇城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，增速始終快于GDP。2011—2014年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.3%，農(nóng)村快于城鎮(zhèn)1.9個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入之比由2010年的2.52∶1降至2014年的2.30∶1，收入差距持續(xù)縮小。

江蘇省委書(shū)記羅志軍表示，“十三五”期間，江蘇將致力于居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，相對(duì)貧困減少，收入差距縮小，中等收入人口比重上升；社會(huì)就業(yè)更加充分，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定、更高質(zhì)量就業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)致富蔚為風(fēng)氣。

綠色發(fā)展現(xiàn)美麗城鄉(xiāng)

在江蘇，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一種共識(shí)。江蘇省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索綠色增長(zhǎng)的有效途徑。

去年10月，江蘇首次確定能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)：2014-2015年全省能源消費(fèi)增量不超過(guò)1520萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)2.5%左右。對(duì)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等5大高耗能行業(yè)，要求更加嚴(yán)格，其新增產(chǎn)能要求實(shí)行能耗等量或減量置換。今年11月江蘇啟動(dòng)首筆節(jié)能量交易，這項(xiàng)制度將為節(jié)能減排開(kāi)辟新的路徑。

“快”是當(dāng)下中國(guó)發(fā)展的一個(gè)特色，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，GDP的快速增長(zhǎng)成為各地爭(zhēng)先恐后的目標(biāo)。然而南京高淳，卻用了10年時(shí)間堅(jiān)持對(duì)“慢”的選擇：始終把生態(tài)保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線，寧可不要工業(yè)，也不破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。

“早期我們對(duì)于環(huán)境的保護(hù)確實(shí)是無(wú)奈之舉?！备叽緟^(qū)委書(shū)記吳衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，引進(jìn)蘇南模式的不成功，反而最大限度地減少了對(duì)環(huán)境的破壞，把綠水青山留給了高淳。

綠水青山也是金山銀山。在高淳從事休閑產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村居民達(dá)到6.7萬(wàn)人，每年直接帶動(dòng)農(nóng)民增收近3億元、人均增收4500元。去年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)3.67萬(wàn)元、農(nóng)民人均純收入達(dá)1.66萬(wàn)元，分別位居全省同類(lèi)城市第7位、第12位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高淳作為一個(gè)整體在江蘇同類(lèi)城市的排名。

不僅要綠色的鄉(xiāng)村，也要綠色的城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇綠色建筑項(xiàng)目已近千項(xiàng)，面積超過(guò)1億平方米，綠色建筑規(guī)模連續(xù)8年保持全國(guó)第一。綠色建筑的加速推進(jìn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也日益明顯，“十二五”期間對(duì)全省產(chǎn)生了1.1萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，據(jù)預(yù)測(cè)，“十三五”期間綠色建筑對(duì)江蘇全省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)將高達(dá)3萬(wàn)億元。

“江蘇是全國(guó)第一個(gè)通過(guò)地方立法全面推進(jìn)綠色建筑的省份，獲國(guó)家綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)的建筑面積超過(guò)1億平方米，居全國(guó)首位。”江蘇省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐說(shuō)。江蘇在推進(jìn)保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造的同時(shí)，在全國(guó)率先構(gòu)建“系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、制度化安排、規(guī)范化建設(shè)和長(zhǎng)效化推進(jìn)”的住房保障體系。目前江蘇綠色建筑數(shù)量、“魯班獎(jiǎng)”建筑數(shù)量、全國(guó)人居環(huán)境城市數(shù)量、國(guó)家級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)數(shù)量均居全國(guó)第一。

據(jù)了解，“十二五”以來(lái)，江蘇主要污染物減排每年均超額完成目標(biāo)任務(wù)，去年P(guān)M2.5平均濃度同比下降9.6%，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，去年，全省林木覆蓋率提高到21.2%，新增5個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市、1個(gè)國(guó)家森林城市、12個(gè)國(guó)家生態(tài)市（縣、區(qū)），生態(tài)省建設(shè)取得新的重要進(jìn)展。

江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳蒙蒙認(rèn)為，江蘇是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的排頭兵，也是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)這對(duì)矛盾最好的省份之一。未來(lái)江蘇將通過(guò)落實(shí)國(guó)土空間的優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、污染防治的系統(tǒng)攻堅(jiān)、制度改革的持續(xù)深化、環(huán)境秩序的有力規(guī)范、社會(huì)公眾的共同行動(dòng)等六項(xiàng)關(guān)鍵舉措，確保實(shí)現(xiàn)與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)，努力建設(shè)環(huán)境美的新江蘇。

文化建設(shè)促文明養(yǎng)成

“社會(huì)文明程度高”是新江蘇的必要條件和重要內(nèi)容，江蘇通過(guò)文化建設(shè)為文明養(yǎng)成打下了良好基礎(chǔ)，為建設(shè)新江蘇提供了思想保證和精神動(dòng)力。

“錢(qián)存在那里都是死錢(qián)，如果把錢(qián)用活，就要救助有困難的人?！边@是家住江蘇南通的知名“中國(guó)好人”宋英生前向人們傳遞的溫暖話語(yǔ)。生前，宋英夫妻倆共同立下遺囑，表示要將財(cái)產(chǎn)回報(bào)國(guó)家、回饋社會(huì)。11月20日，她因病去世，享年99歲。她捐出了畢生積蓄100萬(wàn)元設(shè)慈善基金，后又捐出唯一的房產(chǎn)，悼念她的人無(wú)不感動(dòng)于老人傾其所有的“裸捐”。

“江蘇好人”已經(jīng)成為一種現(xiàn)象。鹽城80后小伙鄭小祥5年間兩次捐獻(xiàn)“生命火種”救人；淮安市80后“最美護(hù)士”趙茜抗癌6年離世，捐獻(xiàn)眼角膜讓兩患者復(fù)明。從一個(gè)“好人”的凡人善舉，到一群“好人”的模范效應(yīng)，“好人”現(xiàn)象在江蘇蔚為壯觀，引發(fā)了“好人效應(yīng)”。

讓“好人”的故事感動(dòng)更多人，激勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)尚德向善，這是江蘇文化建設(shè)的重要內(nèi)容。截至今年5月，江蘇省已有760人（組）榮登“中國(guó)好人榜”，道德模范和身邊“好人”成為江蘇文化精神層面最美的風(fēng)景。

“提升文明素質(zhì)空談沒(méi)有意義，需要有一套通俗具體的規(guī)范?！苯K省委宣傳部副部長(zhǎng)、省文明辦主任楊志純說(shuō)。在未成年人文明素質(zhì)提高方面，江蘇探索實(shí)施以“八禮四儀”為核心的未成年人禮儀教育新路徑，即重點(diǎn)開(kāi)展儀表之禮、餐飲之禮、言談之禮、待人之禮、行走之禮、觀賞之禮、游覽之禮、儀式之禮等八大基本文明禮儀規(guī)范養(yǎng)成教育，同時(shí)以7歲、10歲、14歲、18歲為重要節(jié)點(diǎn)舉行入學(xué)儀式、成長(zhǎng)儀式、青春儀式和成人儀式，把“愛(ài)、善、誠(chéng)、勤、儉、美”六種理念和價(jià)值取向融入生活細(xì)節(jié)，讓未成年人易懂易學(xué)易做。

文化建設(shè)與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)同步，這是江蘇提升社會(huì)文明素養(yǎng)的重要抓手?！笆濉逼陂g，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重從3%上升到5%，文化產(chǎn)業(yè)成為了支柱產(chǎn)業(yè)，為綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了一架新引擎。2014年江蘇省文化產(chǎn)業(yè)增加值已突破3000億元，提前一年完成目標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力已經(jīng)從2013年的全國(guó)第六位躍升至第二位。

江蘇省提出，“十三五”時(shí)期要在促進(jìn)“社會(huì)文明程度高”上展現(xiàn)新的風(fēng)貌。這新風(fēng)貌，展現(xiàn)在中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，展現(xiàn)在向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，展現(xiàn)在人民群眾各方面素質(zhì)的明顯提高，展現(xiàn)在全社會(huì)法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，展現(xiàn)在文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

江蘇省委書(shū)記羅志軍表示，江蘇正深入研究今后五年建設(shè)新江蘇的階段性目標(biāo)要求，努力在推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”上取得重大進(jìn)展，在加快“百姓富”上創(chuàng)造更多成果，在打造“環(huán)境美”上取得明顯突破，在促進(jìn)“社會(huì)文明程度高”上展現(xiàn)新的風(fēng)貌。在總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神指引下，經(jīng)過(guò)全省上下的共同奮斗，江蘇一定能夠率先全面建成小康社會(huì)，在探索基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路子上邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！?/p>

（作者馮誠(chéng)系新華社江蘇分社黨組書(shū)記、社長(zhǎng)，楊紹功系新華社江蘇分社記者） 責(zé)任編輯：尤 展