凝心聚力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇

近日，中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議在南京舉行。會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，聽取和討論了羅志軍代表省委常委會(huì)作的工作報(bào)告，審議通過了《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。羅志軍就《建議（討論稿）》向會(huì)議作說明。

會(huì)議充分肯定了省委十二屆八次會(huì)議以來省委常委會(huì)的工作，認(rèn)為一年來，省委常委會(huì)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得了新進(jìn)步。

會(huì)議高度評(píng)價(jià)“十二五”時(shí)期江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，認(rèn)為過去五年是江蘇發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)展最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。全省勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)造了江蘇發(fā)展的又一個(gè)黃金期，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，新型工業(yè)化和信息化發(fā)展水平持續(xù)提升，全面深化改革有力有序推進(jìn)，各方面發(fā)展更加協(xié)調(diào)，全方位開放布局全面展開，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，人民生活明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神實(shí)現(xiàn)良好開局，“兩個(gè)率先”取得新的重大成果。過去五年取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為“十三五”乃至更長時(shí)期發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

會(huì)議認(rèn)為，黨的十八屆五中全會(huì)全面總結(jié)我國“十二五”時(shí)期發(fā)展的巨大成就，深刻分析國內(nèi)外形勢(shì)和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，明確了“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，對(duì)于抓住用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全省各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，與深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神緊密結(jié)合，為江蘇“十三五”發(fā)展夯實(shí)思想基礎(chǔ)、匯聚力量源泉。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神的熱潮，做到干部培訓(xùn)全覆蓋、宣講活動(dòng)全覆蓋、社會(huì)宣傳全覆蓋。要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神與深入貫徹落實(shí)總書記視察江蘇重要講話精神聯(lián)系起來理解和把握，統(tǒng)一起來貫徹和落實(shí)。要把全面建成小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)與江蘇“兩個(gè)率先”緊密結(jié)合，以“兩個(gè)率先”的過硬成果為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)多作貢獻(xiàn)；要把踐行五大發(fā)展理念與建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇緊密結(jié)合，形成更加鮮明的發(fā)展導(dǎo)向，在推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”上取得重大進(jìn)展，在加快“百姓富”上創(chuàng)造更多成果，在打造“環(huán)境美”上取得明顯突破，在促進(jìn)“社會(huì)文明程度高”上展現(xiàn)新的風(fēng)貌；要把落實(shí)五中全會(huì)明確的一系列工程、計(jì)劃、行動(dòng)等重大舉措和推進(jìn)“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合，切實(shí)找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的結(jié)合點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)，確保中央對(duì)未來五年發(fā)展的決策部署在江蘇落地生根、開花結(jié)果。

會(huì)議提出了“十三五”時(shí)期江蘇發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢記“兩個(gè)率先”光榮使命，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以“五個(gè)邁上新臺(tái)階”為重點(diǎn)任務(wù)，以“八項(xiàng)工程”為主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，率先全面建成小康社會(huì)，積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的江蘇篇章。

會(huì)議提出了“十三五”時(shí)期江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地和具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。百姓富裕程度、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會(huì)就業(yè)更加充分，形成更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、生活家園更加美好，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。各方面體制機(jī)制更加完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須深刻理解、準(zhǔn)確把握、自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹中央提出的“六個(gè)堅(jiān)持”原則。要按照習(xí)近平總書記對(duì)江蘇發(fā)展的新要求，根據(jù)發(fā)展新理念和發(fā)展階段新變化實(shí)施“七大發(fā)展戰(zhàn)略”：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化其在全省發(fā)展全局中的核心地位；實(shí)施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；實(shí)施民生共享戰(zhàn)略，把民生需求作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)全省人民的獲得感和幸福感。

會(huì)議提出，要在推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”上取得重大進(jìn)展，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。著力培育發(fā)展新動(dòng)能，優(yōu)化人力、資本、技術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，落實(shí)《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大主干，建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深入推進(jìn)企業(yè)、城市、人才國際化，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)入以提高質(zhì)量和內(nèi)涵為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，實(shí)施“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)。更高層次推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)新一輪區(qū)域發(fā)展布局，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合，更大力度推動(dòng)蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興。

會(huì)議提出，要在加快“百姓富”上創(chuàng)造更多成果，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，圍繞“七個(gè)更”的目標(biāo)，深入實(shí)施民生幸福工程，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，推動(dòng)民生建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，深入實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。推進(jìn)新一輪脫貧幫扶工作，實(shí)施低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧致富奔小康工程，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施，完善脫貧工作責(zé)任制，確保全省人民共同邁入全面小康社會(huì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。積極推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革省級(jí)試點(diǎn)，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全面實(shí)施職業(yè)年金制度。加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障應(yīng)保盡保。

會(huì)議提出，要在打造“環(huán)境美”上取得明顯突破，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)美麗宜居新江蘇。加快建設(shè)主體功能區(qū)，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，大力提升生態(tài)紅線區(qū)管控和保護(hù)水平，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。大力推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，降低PM2.5平均濃度，深入開展城鎮(zhèn)河道綜合整治，制定并實(shí)施新一輪太湖治理方案。實(shí)施美麗宜居新江蘇建設(shè)規(guī)劃，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境改善，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。健全生態(tài)文明制度體系，先行開展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點(diǎn)，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

會(huì)議提出，要在促進(jìn)“社會(huì)文明程度高”上展現(xiàn)新的風(fēng)貌，深入實(shí)施文化建設(shè)工程、社會(huì)治理創(chuàng)新工程，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加快文化強(qiáng)省建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)思想文化引領(lǐng)，增強(qiáng)國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增加公共文化投入，促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，推進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)文化資源為基層服務(wù)、向社會(huì)開放，進(jìn)一步強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，深入推進(jìn)文化體制改革和文化開放，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，建設(shè)平安中國示范區(qū)。健全公共安全體系，牢固樹立安全發(fā)展觀念，全面推進(jìn)智慧平安江蘇建設(shè)，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)施食品安全江蘇行動(dòng)計(jì)劃。完善社會(huì)信用體系，加速推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，全面提高社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平。維護(hù)社會(huì)公平正義，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。

會(huì)議提出，要認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于改革和法治建設(shè)的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持全面深化改革和全面依法治省“雙輪驅(qū)動(dòng)”，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐，打下堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革，確保到2020年完成全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。積極推進(jìn)改革試點(diǎn)試驗(yàn)，形成一批制度性成果。完善改革決策和工作機(jī)制，切實(shí)提高改革方案質(zhì)量。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，提高地方立法水平，加快法治政府建設(shè)，深化司法體制改革，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，促進(jìn)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為。動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗，貫徹黨的群眾路線，激發(fā)人民群眾主人翁意識(shí)。加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，最大限度凝聚共識(shí)和力量。加快建設(shè)人才強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省，以人才優(yōu)先發(fā)展之功收人才引領(lǐng)發(fā)展之效。全省上下要堅(jiān)決貫徹黨中央和省委決策部署，確?！笆濉币?guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

會(huì)議號(hào)召，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，同心同德推動(dòng)發(fā)展，凝心聚力抓好落實(shí)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，為譜寫好中國夢(mèng)江蘇篇章而不懈奮斗?！?/p>

責(zé)任編輯：李佳婧