總體國(guó)家安全觀(guān)的中國(guó)特色與實(shí)踐

謝曉光　王陳生

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。從2014年4月中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)的3年多時(shí)間里，習(xí)近平總書(shū)記圍繞著總體國(guó)家安全觀(guān)發(fā)表了多次講話(huà)，進(jìn)行了多方位的闡釋。

一、總體國(guó)家安全觀(guān)提出的背景

1.當(dāng)前國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延正不斷豐富

中國(guó)對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)，最早僅局限在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，即主要著眼于政治和軍事安全領(lǐng)域，是一種傳統(tǒng)的國(guó)家安全觀(guān)。在1983年的第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)所做的政府工作報(bào)告中，“國(guó)家安全”一詞首次在中國(guó)官方文件中出現(xiàn)，而在1986年中共十二屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中，則是“國(guó)家安全”一詞首次在中共中央的文件中出現(xiàn)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家安全的范圍開(kāi)始擴(kuò)大。1997年，江澤民同志在俄羅斯演講時(shí)提出了“新安全觀(guān)”，其核心為“互信、互利、平等、協(xié)作”。但內(nèi)涵仍有局限性，僅涉及對(duì)外安全和國(guó)際安全問(wèn)題，而不是整體的國(guó)家安全問(wèn)題。到21世紀(jì)，非傳統(tǒng)安全則越來(lái)越多地出現(xiàn)在官方文件中。2002年黨的十六大報(bào)告專(zhuān)門(mén)論述了非傳統(tǒng)安全的問(wèn)題，指出“傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升”；而2007年黨的十七大報(bào)告不僅提到“多種安全威脅”，而且還強(qiáng)調(diào)“傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)”；2012年黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)面臨的生存安全問(wèn)題和發(fā)展安全問(wèn)題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織”。由此可見(jiàn)，國(guó)家安全所涵蓋的領(lǐng)域已經(jīng)從傳統(tǒng)的政治、軍事領(lǐng)域逐漸延伸到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、信息、生態(tài)、資源等諸多領(lǐng)域，其內(nèi)涵和外沿不斷豐富。

2.中國(guó)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境也在時(shí)刻發(fā)生著變化，這些變化涵蓋著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技等諸多領(lǐng)域。2008年的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界格局和形勢(shì)產(chǎn)生了巨大的影響，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)乏力，仍處于復(fù)蘇之中；新興國(guó)家及非國(guó)家行為體在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，對(duì)國(guó)際格局產(chǎn)生了一定的沖擊。各方力量分化整合，為了各自的利益相互斗爭(zhēng)與合作，引發(fā)動(dòng)蕩和沖突。隨著國(guó)際局勢(shì)的進(jìn)一步變化，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)將會(huì)處在一個(gè)與從前不同的戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)本身也將成為影響戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的重要變量。當(dāng)今世界發(fā)展的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾袊?guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體崛起與發(fā)達(dá)國(guó)家要維護(hù)其主導(dǎo)地位之間的矛盾。中國(guó)的崛起改變了中國(guó)與外部世界的相互關(guān)系，使中國(guó)容易遭到多種力量的制約和遏制。同時(shí)，中國(guó)也面臨前所未有的機(jī)遇，中國(guó)通過(guò)之前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展積累起來(lái)的能量，已經(jīng)能夠單獨(dú)或聯(lián)合其他國(guó)家推動(dòng)諸多議題，并且可以努力開(kāi)創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

3.中國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)變化出現(xiàn)了新特點(diǎn)新趨勢(shì)

第一，與大國(guó)關(guān)系的變化。中國(guó)已成為美國(guó)在世界范圍內(nèi)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)的崛起會(huì)威脅到自己的地位，因此推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，增大了中國(guó)鞏固周邊戰(zhàn)略依托的難度。特朗普上臺(tái)之后，美國(guó)的內(nèi)外政策變化給中美關(guān)系帶來(lái)新局面，中美之間的互動(dòng)方式出現(xiàn)新變化，不確定性增加。俄羅斯是中國(guó)的重要鄰國(guó)，與中國(guó)在地緣上十分接近，兩國(guó)互為最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。中俄在伊朗核問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題和“二戰(zhàn)”歷史地位等問(wèn)題上相互配合，各自維護(hù)了自身國(guó)家利益。增強(qiáng)戰(zhàn)略互補(bǔ)，有利于兩國(guó)各自的發(fā)展，也有利于世界的和平與穩(wěn)定。2015年5月發(fā)表的《中俄關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏(yíng)的聯(lián)合聲明》，2016年6月發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》和《中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，表明中俄關(guān)系的深度和廣度都達(dá)到了前所未有的高度。歐盟作為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，雙方關(guān)系健康、穩(wěn)定地發(fā)展，建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，符合雙方共同的利益追求。加強(qiáng)與發(fā)展中歐關(guān)系是中國(guó)推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系的重要組成部分，是中國(guó)外交政策的優(yōu)先方向之一。同時(shí)，歐盟受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，遭遇冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這正是中國(guó)憑借自身經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)加緊深化互利共贏(yíng)的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新契機(jī)。

第二，面臨著主權(quán)、安全等領(lǐng)域的許多挑戰(zhàn)。朝鮮半島問(wèn)題是東北亞地區(qū)最熱點(diǎn)的問(wèn)題，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，朝鮮半島南北雙方仍處于對(duì)立狀態(tài)，威脅著本地區(qū)的安全。薩德系統(tǒng)入韓，使東北亞地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定遭到嚴(yán)重破壞。臺(tái)灣妄圖脫離大陸而獨(dú)立，島內(nèi)政治生態(tài)惡劣，民進(jìn)黨當(dāng)局在臺(tái)獨(dú)道路上越走越遠(yuǎn)，以及釣魚(yú)島爭(zhēng)端和東海、南海油氣資源爭(zhēng)端也時(shí)時(shí)刻刻牽制著中國(guó)的發(fā)展。疆獨(dú)、藏獨(dú)等民族分裂勢(shì)力通過(guò)宗教宣傳和恐怖襲擊等方式進(jìn)行恐怖主義、分裂主義和極端主義活動(dòng)，也成為中國(guó)內(nèi)部的一大威脅，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一。

二、總體國(guó)家安全觀(guān)的中國(guó)特色

總體國(guó)家安全這一概念本身，就具有濃厚的中國(guó)特色，而在這一概念的指導(dǎo)下，總體安全的結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵也處處體現(xiàn)出中國(guó)特色。

1.總體安全是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思維的體現(xiàn)

總體安全體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思維中的憂(yōu)患意識(shí)、整體意識(shí)和全局意識(shí)。

憂(yōu)患意識(shí)要求國(guó)家在和平與發(fā)展環(huán)境中也要做到居安思危，防止國(guó)內(nèi)危機(jī)和國(guó)外威脅，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，引用《周易·系辭下》中“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”論述憂(yōu)患意識(shí)的重要性，類(lèi)似的論述還有很多，如“居安思危，思則有備，有備無(wú)患”（《左傳·襄公十一年》）、“然后知生于憂(yōu)患而死于安樂(lè)也”（《孟子·告子下》）。

整體意識(shí)強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全的系統(tǒng)性?？傮w國(guó)家安全觀(guān)在繼承傳統(tǒng)的思想的基礎(chǔ)上，還進(jìn)行了拓展和創(chuàng)新，古代的國(guó)家安全觀(guān)念往往只重視王朝的政治、軍事安全，而總體國(guó)家安全觀(guān)則注重整體意識(shí)，體現(xiàn)的國(guó)家安全不僅包含政治、軍事等傳統(tǒng)安全的領(lǐng)域，還包含經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療等諸多非傳統(tǒng)安全的領(lǐng)域，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)二者同樣重視，并沒(méi)有因?yàn)橹匾暦莻鹘y(tǒng)安全而忽略傳統(tǒng)安全。習(xí)近平總書(shū)記在2014年12月全軍裝備工作會(huì)議上指出，要貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，牢牢把握黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)持信息主導(dǎo)、體系建設(shè)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，加快構(gòu)建適應(yīng)履行使命要求的裝備體系，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)支撐。習(xí)近平總書(shū)記的論述深刻表明，在強(qiáng)調(diào)非傳統(tǒng)安全重要性的同時(shí)，傳統(tǒng)安全不可以偏廢，不能顧此失彼，而要協(xié)調(diào)并重。endprint

全局意識(shí)體現(xiàn)為不僅要把安全與發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，也要把本國(guó)安全與他國(guó)安全、地區(qū)安全甚至國(guó)際安全聯(lián)系起來(lái)。在2014年5月召開(kāi)的亞信上海峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。貧瘠的土地上長(zhǎng)不成和平的大樹(shù)，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果。對(duì)亞洲大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問(wèn)題的“總鑰匙”。一國(guó)無(wú)法在混亂的國(guó)際環(huán)境下獨(dú)善其身，只有其他國(guó)家安全，本國(guó)才能免受戰(zhàn)亂的威脅，只有本地區(qū)和國(guó)際社會(huì)都安全，本國(guó)才能有和平發(fā)展的外部環(huán)境。

2.把政治安全作為中國(guó)總體安全的根本

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜，政治安全是國(guó)家總體安全的基礎(chǔ)和保證。國(guó)家政治安全就是國(guó)家在政治方面免于國(guó)家內(nèi)外和政治內(nèi)外各種因素侵害和威脅的客觀(guān)狀態(tài)。政治安全的主要影響因素可以分為內(nèi)部要素和外部因素。從內(nèi)部因素來(lái)看，包括黨的執(zhí)政能力、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、馬克思主義的意識(shí)形態(tài)以及國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。從外部因素來(lái)看，包括中國(guó)政權(quán)免于干擾或顛覆的威脅和免于外敵入侵的危險(xiǎn)。政治安全在國(guó)家安全系統(tǒng)中具有根本性，一切其他安全都要為促進(jìn)政治安全服務(wù)，政治安全反過(guò)來(lái)則可以保證其他領(lǐng)域的安全。在保證政治安全的前提下，其他安全問(wèn)題也能夠因此得到更好、更快的解決。把政治安全作為總體安全的基礎(chǔ)與核心內(nèi)容，反映出維護(hù)政治安定有序是國(guó)家總體安全的重要任務(wù)。2017年1月12日，習(xí)近平總書(shū)記就政法工作作出指示時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位。這進(jìn)一步凸顯了政治安全的重要地位。2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。要完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作。健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。

3.把人民安全作為國(guó)家安全的宗旨

中國(guó)作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，任何不安全最終都是由廣大人民群眾承受，因此，安全問(wèn)題最終也是由人民群眾來(lái)評(píng)判的。中國(guó)傳統(tǒng)的以民為本的國(guó)家治理理念要求把人民安全作為國(guó)家安全的宗旨。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民，一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量。把人民安全作為國(guó)家安全的宗旨，就是要把人民群眾的切身利益放在首位，尤其要堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)廣泛動(dòng)員人民群眾，凝聚維護(hù)國(guó)家安全的正能量，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)，防范和化解危害國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升人民群眾的安全感和獲得感。

4.以共同安全為目標(biāo)打造安全共同體

習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議中指出，中國(guó)的安全必須既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。安全共同體既是對(duì)過(guò)去共同安全的發(fā)展，也是命運(yùn)共同體理念在安全領(lǐng)域的應(yīng)用。安全共同體是命運(yùn)共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，在處理本國(guó)安全與他國(guó)安全關(guān)系時(shí)，安全共同體要求在維護(hù)自身安全利益的同時(shí)，要兼顧他國(guó)的安全關(guān)切，只有以共同安全為目標(biāo)，才不會(huì)陷入安全困境。習(xí)近平總書(shū)記指出，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。只有樹(shù)立普遍安全的意識(shí)，不以鄰為壑，才能在促進(jìn)普遍安全的前提下維護(hù)自身安全。

三、踐行總體國(guó)家安全觀(guān)

要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，以總體國(guó)家安全觀(guān)為指導(dǎo)，切實(shí)有效地采取措施，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的安全與穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.制定一個(gè)能明確反映中國(guó)安全形勢(shì)特點(diǎn)、任務(wù)、宗旨、目標(biāo)的國(guó)家安全戰(zhàn)略

走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，必須堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀(guān)為指導(dǎo)。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，即既要重視內(nèi)部安全，又要重視外部安全。對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定，建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏(yíng)，建設(shè)和諧世界；既要重視國(guó)土安全，又要重視國(guó)民安全。堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民，一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)；既要重視傳統(tǒng)安全，又要重視非傳統(tǒng)安全。既要重視發(fā)展問(wèn)題，又要重視安全問(wèn)題。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)；既要重視自身安全，又要重視共同安全。打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)的總體安全以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

2.完善國(guó)家安全工作體制機(jī)制

在“總體國(guó)家安全觀(guān)”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，完善國(guó)家安全工作體制機(jī)制將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)成為中國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，要從以下幾個(gè)方面入手。首先，要界定國(guó)家安全職能，這是建立國(guó)家安全機(jī)構(gòu)和配置國(guó)家安全工作人員的基礎(chǔ)和依據(jù)，是國(guó)家安全體制的重要內(nèi)容。隨著綜合國(guó)力的快速提升，中國(guó)越來(lái)越成為國(guó)際舞臺(tái)上的重要角色，中國(guó)國(guó)家利益的內(nèi)涵和外延也在不斷拓展，國(guó)際政治環(huán)境顯著變化，國(guó)家安全面臨的威脅亦趨增多，這要求我們?nèi)媲逦囟x國(guó)家利益，并據(jù)此制定國(guó)家安全戰(zhàn)略，界定國(guó)家安全職能，完善國(guó)家安全體制。十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，要設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。習(xí)近平指出，我們的安全工作體制機(jī)制還不能適應(yīng)維護(hù)國(guó)家安全的需要，需要搭建一個(gè)強(qiáng)有力的平臺(tái)統(tǒng)籌國(guó)家安全工作。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，已是當(dāng)務(wù)之急。其次，要發(fā)揮國(guó)家安全委員會(huì)的作用，充分發(fā)揮國(guó)家安全委員會(huì)作為國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、咨詢(xún)機(jī)關(guān)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)的作用。國(guó)家安全委員會(huì)主要職責(zé)是制定和實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全工作方針政策，研究解決國(guó)家安全工作中的重大問(wèn)題。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)是為了統(tǒng)籌并協(xié)調(diào)國(guó)家的各項(xiàng)安全事務(wù)，更好地應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種安全問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)家安全委員會(huì)的設(shè)立有利于提高國(guó)家在面臨各種安全危機(jī)和挑戰(zhàn)時(shí)的應(yīng)變能力。習(xí)近平總書(shū)記作為國(guó)家安全委員的主席，可以最大限度地避免各個(gè)部門(mén)利益的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象發(fā)生，保證國(guó)家安全委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的效率。再次，要頒布一套國(guó)家安全相關(guān)法律，從總體上概括國(guó)家安全的內(nèi)容。2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，新國(guó)家安全法是一部立足全局、統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全各個(gè)方面的全局性、基礎(chǔ)性、綜合性的法律。新國(guó)家安全法以法律的形式確立了總體國(guó)家安全觀(guān)的指導(dǎo)地位和國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)調(diào)了以人民安全為宗旨，明確了維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)基本任務(wù)。新國(guó)家安全法將每年4月15日確定為全民國(guó)家安全教育日，設(shè)立教育日對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全群眾基礎(chǔ)，提升維護(hù)國(guó)家安全的自覺(jué)性和主動(dòng)性具有重大意義。最后，要組建國(guó)家安全工作隊(duì)伍，打造一支忠于黨、忠于國(guó)家和忠于人民的隊(duì)伍，為國(guó)家安全工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。無(wú)論多么高效的國(guó)家安全機(jī)構(gòu)，多么完善的國(guó)家安全法律體系，都需要一支專(zhuān)業(yè)、高效、忠誠(chéng)的國(guó)家安全工作隊(duì)伍來(lái)運(yùn)作，忠誠(chéng)于黨，忠誠(chéng)于祖國(guó)和人民，捍衛(wèi)國(guó)家利益，保護(hù)國(guó)家安全，是國(guó)家安全工作者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

3.堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)家安全道路

總體安全體現(xiàn)著中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化思維，中國(guó)作為一個(gè)崛起中的社會(huì)主義大國(guó)，目前所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境要求我們必須貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，堅(jiān)持走出一條具有中國(guó)特色的國(guó)家安全道路。第一，保證主流意識(shí)形態(tài)居于主導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家的政治制度建設(shè)，確保政治安全；第二，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)安全；第三，深化軍隊(duì)改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化，注重人才培養(yǎng)，確保軍事安全；第四，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，確保文化安全；第五，統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，堅(jiān)持“五位一體”的戰(zhàn)略布局，走和平發(fā)展道路，確保戰(zhàn)略安全。

〔本文系遼寧省教育廳2017年度人文社科類(lèi)基本科研項(xiàng)目“‘一帶一路倡議背景下中國(guó)東北振興與俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)互動(dòng)研究”（WZD201704）的階段性成果〕

（謝曉光，遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心教育部人文社科重點(diǎn)研究基地研究員，遼寧大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授；王陳生，遼寧大學(xué)國(guó)際關(guān)系專(zhuān)業(yè)碩士研究生）

責(zé)任編輯：彭安玉endprint