中國北方農(nóng)村戶用沼氣池可持續(xù)發(fā)展的對策及建議

楊波

摘 要： 針對近年來中國北方農(nóng)村戶用沼氣池推廣使用過程中出現(xiàn)的問題，通過實地考察、發(fā)放問卷調(diào)查，與使用者、管理者、技術(shù)人員交流等方式，對河南省焦作、濟源、濮陽、武陟等地區(qū)的沼氣池使用情況進行了實地調(diào)查.結(jié)果表明，目前主要存在政策缺乏、后續(xù)服務(wù)能力薄弱、用戶自我解決問題能力不足、原料缺乏、綜合效益較低等問題.針對這些問題，提出了一些有利于沼氣池可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)性意見和措施.

關(guān)鍵詞： 戶用沼氣池； 可持續(xù)發(fā)展； 對策及建議

中圖分類號： S 216.4 文獻標志碼： A

Abstract： In view of the problems existing in the application of rural household biogas pool in northern China in recent years，investigations by means of field trip，questionnaire survey，communication with users，managers，technicians，etc.were conducted in Jiaozuo，Jiyuan，Puyang，Wuzhi，Henan Province.The results showed that the main problems include lack of relevant policies，weakness of followup service，insufficient ability of solving problems by users，lack of raw materials，low comprehensive benefit and so on were existed in its popularization.Aiming at these problems，some constructive suggestions and countermeasures for its sustainable development were put forward.

Keywords： rural household biogas digester； sustainable development； countermeasures and suggestions

中國最近3個“五年計劃”明確指出將推廣戶用沼氣池和發(fā)展新的沼氣技術(shù)列為重點工作.在該政策激勵下，戶用沼氣池得到快速發(fā)展，一批沼氣示范工程快速建成，其對促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等起到了積極作用，但仍存在著許多問題[1].為了詳細了解情況，以河南省焦作、濟源、濮陽、武陟等地區(qū)為調(diào)研對象，發(fā)放了各類問卷（包括農(nóng)戶調(diào)查問卷、村委會管理者調(diào)查問卷、政府相關(guān)管理部門調(diào)查問卷、技術(shù)人員調(diào)查問卷等）共計500余份，并通過與用戶、職能部門人員、村委會人員等進行現(xiàn)場交流，獲取了大量資料，對獲取的資料進行整理分析，得出了一些影響沼氣池可持續(xù)發(fā)展的建議和結(jié)論.

1 制約因素

1.1 縣、鄉(xiāng)、村具體政策缺乏

根據(jù)國家關(guān)于推廣戶用沼氣池的要求，各省市結(jié)合自身情況大都制定了方向性、政策性的文件政策，足以表明各省對發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池解決農(nóng)村能源問題都十分重視.但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣、鄉(xiāng)、村級等機構(gòu)的行政部門大多數(shù)沒按上級主管部門要求出臺具體實施辦法及政策，這些基層管理者并未發(fā)揮應(yīng)有的主動性和積極性，僅是被動接收并完成戶用沼氣推廣應(yīng)用國債項目.

1.2 沼氣池后續(xù)服務(wù)能力薄弱

目前，農(nóng)村沼氣池使用過程中存在的主要問題是后續(xù)管理服務(wù)落后.雖然在政府各項優(yōu)惠政策的激勵下，部分地市成立了沼氣技術(shù)服務(wù)中心、沼氣服務(wù)公司，沼氣協(xié)會等組織機構(gòu)，構(gòu)建了不同程度的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[2]，但是課題組從調(diào)查問卷統(tǒng)計得出：因后續(xù)服務(wù)能力不足導(dǎo)致沼氣池出現(xiàn)問題的占調(diào)查農(nóng)戶數(shù)的73.5%.主要體現(xiàn)在：一是服務(wù)技術(shù)人員獲得的經(jīng)濟收益較低（僅靠政府補貼），難以維持生計致使服務(wù)技術(shù)人員積極性不高，主動性不強；二是服務(wù)網(wǎng)點的配套設(shè)備不足，服務(wù)功能難以完全實現(xiàn)；三是以公益性服務(wù)為主的群體不存在.

1.3 用戶自我解決問題能力欠缺

沼氣發(fā)酵技術(shù)不是新技術(shù)，調(diào)查表明其簡單的操作性易被多數(shù)農(nóng)戶所接受，農(nóng)戶受教育水平對沼氣池推廣應(yīng)用的影響已不存在.但是，大多用戶在使用沼氣池出現(xiàn)問題時，自我解決問題的能力不足.調(diào)查問卷顯示：64.1%的調(diào)查對象從沒有學(xué)習(xí)過《戶用沼氣手冊》，基本學(xué)習(xí)和充分學(xué)習(xí)的分別占21.3%和14.6%，結(jié)果表明大多數(shù)農(nóng)戶主動學(xué)習(xí)的能力欠缺，出現(xiàn)簡單問題，自然解決不了；另外，沼氣池維護是一份體力活，而目前我國農(nóng)村多數(shù)青壯勞力外出務(wù)工，在家的老幼婦孺難以對沼氣池進行有效的日常管理.

1.4 原料缺乏

沼氣發(fā)酵原料主要來自人、畜、禽的糞便以及農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)資源[3].現(xiàn)代社會規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村家庭養(yǎng)殖逐漸消失，致使沼氣池發(fā)酵原料缺乏，甚至還需購買糞便且價格還較高.調(diào)查結(jié)果表明，在其他影響因素不變的情況下，牲畜糞便產(chǎn)量越多的地方越有利于沼氣的發(fā)展.

1.5 綜合效益不明顯

農(nóng)村戶用沼氣池的推廣應(yīng)用應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)保等綜合效益.目前我國農(nóng)村的沼氣發(fā)展仍滯留在解決單一生活用能階段.調(diào)查結(jié)果表明：大多數(shù)農(nóng)戶使用沼氣池主要是解決生活用能，產(chǎn)生的年經(jīng)濟收益僅在500元左右；沼氣的綜合利用尚未形成，特色模式不突出.體現(xiàn)不出綜合效益，很大程度制約了我國農(nóng)村沼氣的可持續(xù)發(fā)展[3].

以上種種因素極大阻礙了戶用沼氣池的可持續(xù)發(fā)展，在很多地方出現(xiàn)了“一年用，二年行，三年落個大糞坑”的情況.

2 對策及建議endprint

2.1 著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要繼續(xù)把農(nóng)村沼氣的推廣使用納入惠民工程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施.各級業(yè)務(wù)部門要盡其所能，在政策制定、項目審批、資金資助等方面給予大力的支持和傾斜，積極協(xié)助做好農(nóng)村沼氣建設(shè)工作.同時，加強對沼氣服務(wù)隊（沼氣合作社）的管理工作，加大發(fā)放補助的金額，確保沼氣服務(wù)隊的正常運轉(zhuǎn).

2.2 強化宣傳和培訓(xùn)

應(yīng)利用各種途徑，通過各種媒體，大力宣傳沼氣池在農(nóng)村推廣應(yīng)用對國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)等方面的作用和重要意義.同時，主管部門更要加大培訓(xùn)力度，深入一線，將使用技術(shù)教給農(nóng)戶，盡快形成一批有影響力的示范性項目.

2.3 進一步提高服務(wù)保障

創(chuàng)造條件開展形式多樣的后續(xù)服務(wù)，要兼顧市場化和公益性，繼續(xù)增加服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量和豐富服務(wù)項目種類，形成適合地方特點的服務(wù)網(wǎng)絡(luò).同時通過加大培訓(xùn)力度提升管理部門和技術(shù)人員服務(wù)的水平和能力，在實踐過程中進一步探索管理、運行高效機制，為農(nóng)村戶用沼氣池穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障.

2.4 繼續(xù)加大資金投入力度

進一步加大農(nóng)村沼氣建設(shè)扶持力度，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展沼氣項目的積極性.一是列出專項資金扶持農(nóng)村沼氣建設(shè)，重點建設(shè)沼氣服務(wù)體系、沼氣綜合利用示范試點等；二是農(nóng)村沼氣建設(shè)涉及千家萬戶，工作具體、工作量大，必須確保工作經(jīng)費的投入；三是在政策、稅收等方面給予優(yōu)惠，積極引導(dǎo)社會企業(yè)積極參與到農(nóng)村沼氣工程建設(shè)項目中.

2.5 加大示范園（戶）建設(shè)和新技術(shù)研發(fā)力度

規(guī)范提高農(nóng)村沼氣項目建設(shè)標準，建設(shè)一批以農(nóng)村沼氣為紐帶的生態(tài)果園、生態(tài)農(nóng)場等沼氣綜合利用模式，形成新亮點，發(fā)揮示范帶動效應(yīng).同時針對目前農(nóng)村糞源短缺問題，要加快秸稈發(fā)酵新技術(shù)的研發(fā).秸稈主要由木質(zhì)素、半纖維素、纖維素、果膠和蠟質(zhì)等組成，秸稈表面有一層蠟質(zhì)，影響微生物對其分解；且經(jīng)過堆漚處理的秸稈在發(fā)酵過程中易漂浮結(jié)殼，導(dǎo)致出料不便、產(chǎn)氣率低等問題.為解決這些問題，應(yīng)盡快研制秸稈發(fā)酵新技術(shù)、攪拌設(shè)備及出料設(shè)備；同時針對中國北方冬季氣溫較低，微生物活性低產(chǎn)氣量少的情況，應(yīng)加快對沼氣低溫發(fā)酵技術(shù)的研究[4-5].

3 結(jié) 論

隨著農(nóng)村戶用沼氣池在中國的大面積推廣使用，本文認為主要應(yīng)從以下方面著手，一是加強領(lǐng)導(dǎo)宣傳；二是建立健全沼氣服務(wù)機制，推進村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，鞏固提升已有網(wǎng)點服務(wù)能力；三是大力開展“三沼”綜合利用，形成一批效益效果明顯、規(guī)范化市場化的示范樣板；四是加大新技術(shù)的開發(fā)利用力度.

參考文獻：

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