保定市休閑農(nóng)業(yè)SWOT分析及發(fā)展對(duì)策

李博偉

摘 要：休閑農(nóng)業(yè)作為新興農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新模式，目前，保定市休閑農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模?！逗颖笔÷糜螛I(yè)“十三五”規(guī)劃》中指出，充分挖掘歷史文化、紅色文化、綠色生態(tài)、多彩民俗、特色產(chǎn)業(yè)旅游資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在脫貧致富，助推實(shí)現(xiàn)全面小康發(fā)展中的綜合帶動(dòng)作用。本文通過(guò)對(duì)保定市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的SWOT分析，提出當(dāng)前保定市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的合理對(duì)策，為促進(jìn)保定市休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，提高農(nóng)民增收貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞： 保定；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展；SWOT分析

一、優(yōu)勢(shì)分析

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。保定市地理位置優(yōu)越，位于河北省中部，北距北京140公里、天津145公里、南距石家莊125公里，正處于京津石三地中心位置。京廣鐵路、107國(guó)道、京港澳高速公路等主要交通干道途經(jīng)保定，交通十分便利。

2.資源豐富。保定市是河北省農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富，眾多特色農(nóng)產(chǎn)品聞名中外，如：槐茂醬菜、阜平大棗、滿城草莓等。同時(shí)，保定市有國(guó)家5A級(jí)景區(qū)2處、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)13處、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位69處。此外，保定還是一座歷史文化古城，包括直隸總督署、古蓮花池、保定軍校等景點(diǎn)；紅色文化底蘊(yùn)濃厚，有狼牙山、冉莊地道戰(zhàn)等愛(ài)國(guó)主義教育基地。

3.市場(chǎng)廣闊。保定市常住總?cè)丝?034.9萬(wàn)人，有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和巨大人口群，消費(fèi)潛力大；此外，保定毗鄰北京、石家莊等城市，使得保定成為京津地區(qū)客源接收地之一，保定有能力成為冀中南地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)廣闊的客源市場(chǎng)。

二、劣勢(shì)分析

1.整體規(guī)劃不完整，管理不規(guī)范。休閑農(nóng)業(yè)作為新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，應(yīng)該與城市旅游系統(tǒng)相融合而不僅僅是作為單獨(dú)一部分進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)。目前，保定市休閑農(nóng)業(yè)缺乏一個(gè)與城市優(yōu)勢(shì)資源有效結(jié)合的完整規(guī)劃。此外，管理機(jī)構(gòu)和方式單調(diào)傳統(tǒng)等因素都阻礙當(dāng)前保定市休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

2.產(chǎn)品項(xiàng)目單一，缺乏區(qū)域特色。保定市休閑農(nóng)業(yè)存在著開(kāi)發(fā)項(xiàng)目直接相互效仿、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一的現(xiàn)象。許多休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)存在大量的鄉(xiāng)村旅游資源且富有潛力和文化內(nèi)涵，但并未得到深入挖掘開(kāi)發(fā)利用，僅僅是最簡(jiǎn)單的觀光、采摘等形式。保定休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，游客日益增長(zhǎng)的體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè)的需求難以得到滿足。

3.配套設(shè)施不完善，專業(yè)人員缺乏，服務(wù)人員素質(zhì)不高。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的吃、住、行等配套基礎(chǔ)設(shè)施起著舉足輕重的作用。雖然我市目前休閑農(nóng)業(yè)在配套基礎(chǔ)設(shè)施方面得到很大支持，但仍需完善。此外，人員配備方面存在些許問(wèn)題。一是開(kāi)發(fā)管理人員多數(shù)是當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)農(nóng)民，這些人員文化素質(zhì)較低、缺乏管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；二是從業(yè)服務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)較差、缺乏專業(yè)職業(yè)訓(xùn)練。

三、機(jī)遇分析

1.政策支持。2017年1月河北省人民政府頒布的《河北省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中指出，要做好現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)。要利用平原濕地、歷史文化、民俗文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)，培育采摘基地、休閑農(nóng)莊、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、濕地公園、特色小鎮(zhèn)、民俗鄉(xiāng)村等。提升城市建設(shè)、旅游休閑與接待集散水平，以承接首都休閑度假、商貿(mào)會(huì)議、養(yǎng)生養(yǎng)老功能為重點(diǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民生活水平也明顯提高，隨之消費(fèi)觀念也發(fā)生著改變。人們不僅注重物質(zhì)生活的滿足，對(duì)豐富的精神生活同樣充滿著渴望。城市中存在著對(duì)生活質(zhì)量要求嚴(yán)格的群體，而休閑農(nóng)業(yè)所提供的鄉(xiāng)村生活環(huán)境恰好能滿足這一類人群的要求。

3.特色品牌產(chǎn)業(yè)的打造。首屆河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)于2016年9月23日至25日在河北京西百渡休閑度假區(qū)舉行，2000名徒步愛(ài)好者穿越京西百渡休閑度假區(qū)更是將保定市具有特色的“淶淶易”品牌推向全國(guó)，淶水、易縣、淶源三縣圍繞景區(qū)升級(jí)，共啟動(dòng)了旅游建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，項(xiàng)目總投資近300億元，同比增長(zhǎng)10倍以上。借此，依靠打造京西百渡休閑度假區(qū)品牌，將保定市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與旅游相結(jié)合，打造精品生態(tài)休閑度假區(qū)。

四、威脅分析

1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。緊靠保定周?chē)谋本?、天津地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較早且較成熟，類型、模式較為新穎獨(dú)特，吸引著周邊地區(qū)的游客。這在一定程度上分散了保定市的客源，對(duì)保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了一定的挑戰(zhàn)。

2.需求多樣化。隨著休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，人們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)探索得到的開(kāi)發(fā)理念更新越來(lái)越快。相對(duì)而言，消費(fèi)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的需求漸漸多樣化，不光滿足于大眾化的觀光、采摘等模式，更是添加了許多個(gè)性化的需求。

3.生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。人們?cè)谙M(fèi)享樂(lè)的同時(shí)，給休閑農(nóng)業(yè)帶來(lái)了一定的不利影響，城市化的痕跡越來(lái)越明顯，打破了生態(tài)環(huán)境的平衡，在不斷開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)也污染而原生態(tài)環(huán)境，造成了得不償失的后果。

五、對(duì)策與建議

1.科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)。首先，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)扶持和農(nóng)戶參與，將鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展與城市旅游規(guī)劃的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合從而轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，打好休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的基礎(chǔ)；其次，劃分保定市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，以縣為單位，根據(jù)不同地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)客源，確定各自發(fā)展方向；第三，規(guī)劃、開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況相聯(lián)系，既要立足于當(dāng)?shù)匚幕厣?，做到科學(xué)規(guī)劃、合理規(guī)劃。

2.突顯地區(qū)特色，創(chuàng)新區(qū)域品牌。運(yùn)用“淶淶易”旅游品牌帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立精品旅游區(qū)，將“淶淶易”旅游品牌推向全國(guó)，在成熟的旅游開(kāi)發(fā)平臺(tái)上建立一個(gè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品鏈。針對(duì)京津冀地區(qū)作為優(yōu)先開(kāi)發(fā)的客源市場(chǎng)，通過(guò)政府招商引進(jìn)、建設(shè)大型配套設(shè)施，對(duì)某區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路線重設(shè)計(jì)，再采用媒體宣傳，使之快速發(fā)展。

3.建立專業(yè)服務(wù)體系，提高從業(yè)服務(wù)水平。首先，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才隊(duì)伍，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)、利用和管理進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。其次，完善休閑農(nóng)業(yè)的管理體制，對(duì)于服務(wù)人員、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理和其他相關(guān)部門(mén)的合作要加強(qiáng)。第三，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心，定時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

4.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)活耕種時(shí)要注意化肥和農(nóng)藥的合理利用，保證山水林可利用開(kāi)發(fā)，從根本上保證休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開(kāi)發(fā)，建成旅游勝地。

在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的今天，保定市綜合內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)劣勢(shì)，抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)和利用，打造保定休閑農(nóng)業(yè)特色新品牌。

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