“校地合作”模式下地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系研究

朱 偉

(信陽師范學(xué)院 地理科學(xué)學(xué)院，河南 信陽 464000)

“校地合作”指高校與地方政府建立的一種合作模式，它既是高校面向社會開放辦學(xué)的一種教育理念，也是一種全新的辦學(xué)模式。研究“校地合作”有利于厘清學(xué)校與地方政府、學(xué)校與社會的關(guān)系，為學(xué)校的發(fā)展贏得更大的空間[1]。地方高校一般隸屬于各省、自治區(qū)、直轄市，多數(shù)靠地方財政供養(yǎng)，大多是冠以地方地名的師范院校、職業(yè)學(xué)校和學(xué)院，辦學(xué)區(qū)位一般依托地級城市，具有很強的地域特點和區(qū)域特色，與地方政府聯(lián)系緊密。“校地合作”可使地方高校根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展特色，培育特色學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，樹立為地方經(jīng)濟社會服務(wù)的意識，開發(fā)地方經(jīng)濟社會發(fā)展與學(xué)校發(fā)展共贏的模式。本文擬通過總結(jié)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的情況，分析當前“校地合作”模式下地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題，提出具體的有針對性的措施，以促進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。

一、“校地合作”模式對地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出的要求

“校地合作”既是高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才的有效途徑，也是響應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召。近年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)被提升到促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保增長的高度[2]。高校和地方政府擁有兩種不同類型的資源，兩種資源之間具有很強的互補性，兩者之間存在著必然的聯(lián)系。地方政府擁有資金、政策及社會資源調(diào)配能力，但地方經(jīng)濟社會的發(fā)展需要人才等智力資源作為支撐，而地方政府擁有的資金、政策及資源調(diào)配能力恰恰是高校發(fā)展所必需的。高等教育已經(jīng)進入大眾化時代,面向社會的發(fā)展是當前地方高校的必然選擇。“大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府”之間形成的交叉影響、相互合作、多邊互惠的關(guān)系，有利于高校與地方政府整合優(yōu)勢資源。而“校地合作”模式的開展，從人才培養(yǎng)的角度來說，減少了在校大學(xué)生適應(yīng)社會的環(huán)節(jié)，通過學(xué)校與地方全方位、多角度的合作，使大學(xué)生了解地方發(fā)展的人才需求和社會發(fā)展方向，有助于大學(xué)生有的放矢，及早制定職業(yè)規(guī)劃。讓大學(xué)生將知識學(xué)習(xí)與地方社會直接接軌，符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基本要求，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)都有著重要作用。兩種不同類型資源的有效整合，既能幫助高校擴展內(nèi)涵和外延發(fā)展，又能幫助地方政府更好地進行人才隊伍建設(shè)。既能促進地方經(jīng)濟發(fā)展，又能提升高校的競爭力。

二、“校地合作”模式下地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題及原因分析

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國高等學(xué)校開展是以1997年清華大學(xué)首屆“清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)計劃大賽”為開端。教育部于2002年4月啟動了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點工作計劃，試點高校包括清華大學(xué)、黑龍江大學(xué)、中國人民大學(xué)等9所高校[3]。雖然經(jīng)過20余年的發(fā)展，但是我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育整體水平不高，很多地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還停留在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間和簡單的企業(yè)孵化建設(shè)等形式上，并未形成完整的教育理論體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐探索、理論研究以及政策推動等方面都相對滯后[4]。

1．對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認識不到位

由于受傳統(tǒng)觀念及傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的影響，很多地方高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認識只停留在感性層面，沒有形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵十分豐富，不僅僅是舉辦幾場創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意比賽，讓大學(xué)生創(chuàng)辦和經(jīng)營幾家小微企業(yè)、搞幾個創(chuàng)意公司、組建幾個創(chuàng)業(yè)孵化基地了事，更多的是應(yīng)該對大學(xué)生進行知識、技能、綜合素質(zhì)的整體培養(yǎng)和全面提升，并能結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的路徑和方法。目前地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育很大程度上以學(xué)校和院系的指導(dǎo)為主，大學(xué)生自主設(shè)計、自主經(jīng)營、自主學(xué)習(xí)的過程相對薄弱，往往受制于視野、社會資源和資金等問題，導(dǎo)致學(xué)生參與的數(shù)量少。另外在目標設(shè)計層面，很多地方高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等同于課外實踐活動，忽視了創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和創(chuàng)新知識的積累。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育頂層設(shè)計要求不高，課程體系建設(shè)不系統(tǒng)、制度設(shè)計不健全

目前很多地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程還未納入必修的專業(yè)課程序列，與學(xué)科和專業(yè)教育缺乏有機結(jié)合；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)缺乏有效途徑和載體，未能形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實踐相結(jié)合的局面。地方高校負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的機構(gòu)各不相同，但一般都掛靠在教務(wù)處、招生就業(yè)處、學(xué)生處、團委等機構(gòu)下。大部分學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)以就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)規(guī)劃等相關(guān)課程為主，課程設(shè)置一般依托各教學(xué)院系，大多從就業(yè)方面對大學(xué)生進行理論講解和求職基本技能的指導(dǎo)，課程教學(xué)一般設(shè)置在高年級，與專業(yè)結(jié)合不緊密，課程設(shè)置的時間也比較短。另外，即使部分高校開設(shè)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選修課程，但很多大學(xué)生也只是為了完成學(xué)分，課程的教學(xué)效果和質(zhì)量也不盡如人意。

3．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量保障不足

目前地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資一般由主管學(xué)生的院系副書記、輔導(dǎo)員擔任，沒有專業(yè)對口的專任教師，而且職稱和學(xué)歷偏低。雖然很多地方高校對負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的任課教師進行了專業(yè)培訓(xùn)，但大部分教師都沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，缺乏實踐經(jīng)驗。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)方式單一，多以理論知識傳授為主。同時，由于教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和視野等問題，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與地方經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，有效性和針對性明顯欠缺，使得教學(xué)效果欠佳。

三、“校地模式”下地方高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的建議

“校地合作”最大的特色就是在于形成高校與地方的深度交流與合作，讓高校內(nèi)部產(chǎn)生競爭意識和危機意識，突破高校內(nèi)部管理的封閉特征。在實踐中，高校要從教學(xué)、科研、后勤保障的評估和考核中體現(xiàn)“校地合作”的目標與內(nèi)容。高校通過為地方政府提供智力支持，讓地方政府真正認識到人才在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，認清依靠科技發(fā)展社會生產(chǎn)力的重要性和緊迫性。通過“校地合作”促使高校在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的制定過程中充分考慮影響地方經(jīng)濟社會發(fā)展的因素，讓地方政府充分了解高校的發(fā)展定位和辦學(xué)特色，并根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，增強地方高校人才培養(yǎng)的針對性和地方性。

1.改革地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)模式

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是指具有一定的開拓精神及創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，對創(chuàng)業(yè)機遇有敏銳的洞察力，具有一定的冒險精神和抗風險能力，具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識及創(chuàng)新能力，并能運用自身掌握的專門技能從事一定的創(chuàng)新實踐活動的人。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一旦成功，將會給社會發(fā)展做出一定貢獻[5]。相對于高校而言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標就是把大學(xué)生培養(yǎng)成具有創(chuàng)新意識和能力，發(fā)揮創(chuàng)新技能去開創(chuàng)事業(yè)的人才。這類人才具有形成技術(shù)應(yīng)用能力所必需的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識，具有綜合應(yīng)用各種知識和技能解決現(xiàn)實問題的能力。

地方高校只有改革人才培養(yǎng)模式，促進校地融合，才能提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此在培養(yǎng)目標上，既要強化職業(yè)道德教育，又要強化專業(yè)知識、綜合素質(zhì)教育。在知識結(jié)構(gòu)上，要人文社會科學(xué)知識和自然技術(shù)科學(xué)知識雙管齊下，強化現(xiàn)代化技術(shù)知識的培養(yǎng)，提升大學(xué)生知識管理能力，擴展國際視野。在能力結(jié)構(gòu)上，培養(yǎng)學(xué)生具備良好人際交往能力、社會適應(yīng)能力，使大學(xué)生掌握系統(tǒng)的專業(yè)基本技能，提高其就業(yè)能力和職業(yè)能力。廣泛聽取社會對人才的需求，規(guī)劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)計劃和課程教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)與地方社會經(jīng)濟結(jié)合緊密的專業(yè)課和選修課，培養(yǎng)大學(xué)生興趣和特長。

2.強化地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)實踐

地方高校既要充分認識“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要意義，領(lǐng)會政府在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮中吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的深刻含義[6]，還要自覺擔負起為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)人才的重任，使人才培養(yǎng)總體目標與地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的主要方向一致，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的特色，樹立立足地方、融入地方、服務(wù)地方、回報地方的辦學(xué)理念，抓住區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的契機，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，提高辦學(xué)效率，培養(yǎng)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。首先，通過“校地合作”讓地方政府了解高校的基本情況，促進地方政府對高校予以政策支持和進行資源共享。地方高校要通過對國家政策的把握和對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的需要分析，積極踐行通識與專業(yè)相融合、課內(nèi)與課外相融合、理論與實踐相融合、知識與能力相融合、文理相通融，最終實現(xiàn)因材施教。其次，成立由高校到院系的學(xué)科專業(yè)建設(shè)小組，研究學(xué)校學(xué)科建設(shè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合的機制，從大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的角度，打造特色專業(yè)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持，建立“高校—地方—企業(yè)”的辦學(xué)模式，密切校地結(jié)合、校企結(jié)合。再次，從理論到實踐層面完成校地對接，高校要全力以赴為大學(xué)生成長成才創(chuàng)造條件、搭建平臺，從社會的需求出發(fā)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

3.構(gòu)建“校地合作”模式下的地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

“校地合作”模式下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是由政府、社會、高校共同協(xié)作的一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，地方政府和地方高校要從經(jīng)濟社會發(fā)展的角度簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。在教育體系構(gòu)建中，充分考慮高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實際，兼顧地方經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求。

(1)樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心意識，通過對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系的打造，培養(yǎng)具有強烈創(chuàng)業(yè)實踐能力和創(chuàng)新意識的卓越人才[7]。具體而言，一方面構(gòu)建基于“校地合作”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程體系，提高全體大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，通過與地方企業(yè)的交流與實踐提高大學(xué)生對經(jīng)營主體的認知，通過高校與地方的互動，實現(xiàn)教育課程設(shè)置、人才培養(yǎng)目標設(shè)定更貼近經(jīng)濟社會發(fā)展。另一方面，加強師資隊伍建設(shè)，共同組建專業(yè)的教師培養(yǎng)基地，選派教師進行專業(yè)培訓(xùn)，選派學(xué)歷高、能力強的年輕教師到地方掛職鍛煉，促進專業(yè)師資力量的全面提升。另外地方政府選派行業(yè)專家和企業(yè)資深員工到高校講授部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，選派有一定職務(wù)的干部到高校負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理工作，完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資結(jié)構(gòu)，形成一支有經(jīng)驗、有技術(shù)、有功底的高素質(zhì)專、兼職結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍。

(2)建設(shè)好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺。首先，著眼于基礎(chǔ)理論平臺建設(shè)，根據(jù)“校地合作”的基本內(nèi)容和條件，建立讓大學(xué)生容易接納和吸收的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論體系，采用“通識-專業(yè)-實踐”的課程體系，讓大學(xué)生具備相關(guān)的知識能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。課程開設(shè)面向全體學(xué)生，不同年級設(shè)置不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容。比如，大一學(xué)習(xí)理論知識，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識；大二、大三進行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)；大三、大四進行創(chuàng)業(yè)實踐。其次，高標準建設(shè)好大學(xué)生實驗實訓(xùn)平臺，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗實訓(xùn)平臺建設(shè)成為理論知識與實踐進行轉(zhuǎn)換的場所。地方高校要充分利用專業(yè)優(yōu)勢和特色，開展經(jīng)營管理、營銷等實驗實訓(xùn)內(nèi)容，給予實驗實訓(xùn)平臺資金支持，通過相關(guān)創(chuàng)業(yè)軟件、網(wǎng)站，構(gòu)建一個虛擬的信息管理平臺，讓大學(xué)生隨時隨地學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)知識，開展以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要內(nèi)容的第二課堂建設(shè)，以第二課堂建設(shè)帶動學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和水平的提高。再次，創(chuàng)建與專業(yè)特色緊密結(jié)合的多個眾創(chuàng)空間，擴大大學(xué)生參與度。同時選擇有前景、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合的專業(yè)進行培育和指導(dǎo)，創(chuàng)辦公司進行創(chuàng)業(yè)孵化，并按照公司化運作模式進行實體經(jīng)營管理。學(xué)?？蛇m當對學(xué)生提供啟動經(jīng)費，最終構(gòu)建出跨年級、專業(yè)學(xué)科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)平臺。最后，加強與地方的合作，引進地方企業(yè)參與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以實踐平臺為基礎(chǔ)共建“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐實習(xí)基地”；根據(jù)地方高校實際情況，將特色與優(yōu)勢推薦出去，與地方政府及企業(yè)建立合作關(guān)系，實現(xiàn)走出去戰(zhàn)略，形成校地及校企間共同培養(yǎng)人才的氛圍。

(3)構(gòu)建“校地合作”模式下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價指標體系。評價指標體系是對教育體系進行評估的重要環(huán)節(jié)之一，通過對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)的實際效果進行考核、評定，進一步規(guī)范教學(xué)行為，查漏補缺，更好地引導(dǎo)大學(xué)生實踐[8]102-104。校地合作模式下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，要從政策、教育者、受教育者、教育效果等四個層面建立多維度、全方位的教育綜合評價體系。第一是政策層面，主要包括地方政府有沒有經(jīng)費投入、政策扶持和優(yōu)惠措施等。如有沒有專業(yè)的教育管理機構(gòu)積極引導(dǎo)地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；是否給地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供財稅優(yōu)惠和融資平臺。第二是教育者層面，主要評價高校是否有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計。如是否有專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理機構(gòu),經(jīng)費投入、基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)方面是否有保障；是否有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍和師資培訓(xùn)；學(xué)科建設(shè)、教學(xué)方法是否能提升大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。第三是受教育者層面，主要包括評價大學(xué)生的科研能力、創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)率以及參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐活動的實際情況。如從人數(shù)、次數(shù)、成果、作品以及競賽表現(xiàn)、學(xué)習(xí)效果、學(xué)生滿意度等方面考評學(xué)生的綜合素質(zhì)。第四是教育效果層面，主要評價高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的社會聲譽和社會氛圍。如是否得到社會贊同和認可，是否形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,社會團體及企業(yè)組織是否積極支持高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè),為其提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和支持以及畢業(yè)生創(chuàng)新成果及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效是否形成社會影響。以上述四個方面的基本內(nèi)容為指標，構(gòu)建系統(tǒng)的地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評價指標體系，通過評價指標體系完善“校地合作”模式，創(chuàng)新和完善地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，為地方政府政策制定提供決策服務(wù)，實現(xiàn)“校地合作”模式下地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的健康發(fā)展。

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