美國社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)教育思考

美國社區(qū)學院起源于19世紀末20世紀初，20世紀50至60年代得到迅速發(fā)展，已經(jīng)成為美國高等教育一道亮麗的風景線，在美國高等教育中起著舉足輕重的作用[1]。20世紀50年代美國創(chuàng)業(yè)教育由哈佛大學商學院開始，20世紀70年代在全美高校中迅速推廣，20世紀90年代美國社區(qū)學院把培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)精神作為學校的三大基本使命之一[2]，2011年奧巴馬政府提出“創(chuàng)業(yè)美國”的計劃，要求美國社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)協(xié)會啟動院長企業(yè)家精神論壇推進創(chuàng)業(yè)精神[3]，歷經(jīng)一百多年的發(fā)展，美國社區(qū)學院在創(chuàng)業(yè)教育方面形成了自己獨特的風格，樹立了創(chuàng)業(yè)教育成功的典范，成為各國爭相學習的對象。

2015年李克強總理在政府工作報告中提出：“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確將創(chuàng)業(yè)引入高等教育之中。本文旨在研究美國社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)教育的做法，分析美國社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)教育的特點，以便對我國高校的創(chuàng)業(yè)教育有所啟示和借鑒。

一、美國社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)教育支持體系

美國社區(qū)學院學生的創(chuàng)業(yè)得到了美國政府、學校、社區(qū)及企業(yè)等各個機構的大力支持，這些支持主要包括優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策、多層次的創(chuàng)業(yè)孵化平臺和良好的創(chuàng)業(yè)服務保障，這些構成了美國社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)教育的多維支持體系。

1.優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策。小企業(yè)是美國經(jīng)濟發(fā)展的引擎，1953年美國通過《小企業(yè)法》，頒布了一系列有利于小企業(yè)發(fā)展的法案，如《小型企業(yè)投資刺激法》《小型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》《小型企業(yè)經(jīng)濟政策法》等，對小企業(yè)的創(chuàng)立投資、創(chuàng)新發(fā)展、貸款及進出口方面都做了明確的規(guī)定；1965年頒布《高等教育修正法》鼓勵創(chuàng)業(yè)教育與其他項目合作；2008年，美國明文規(guī)定社區(qū)學院可以通過《高等教育機會法案》申請創(chuàng)業(yè)教育資金；2011年奧巴馬政府撥款20億美元，推出旨在營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“創(chuàng)業(yè)美國計劃”；2016年美國商務部撥款300萬美元幫助亞利桑那州兩個社區(qū)學院的一個創(chuàng)業(yè)項目。美國教育部推出教育創(chuàng)新與研究項目以及創(chuàng)新方案項目，資助學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。美國農(nóng)業(yè)部通過可持續(xù)發(fā)展項目、未來美國農(nóng)民項目和農(nóng)村商業(yè)發(fā)展補助金項目等，重點幫扶農(nóng)村社區(qū)學院開展創(chuàng)業(yè)活動。美國州和地方政府更加重視創(chuàng)業(yè)教育，據(jù)統(tǒng)計有28個州頒布法律支持中學后創(chuàng)業(yè)教育。除此之外，美國政府還實施稅收優(yōu)惠政策，將創(chuàng)業(yè)投資資本利得稅降至20%，極大地激勵了投資者對社區(qū)學院大學生的創(chuàng)業(yè)投資。

2.多層次的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。美國商務部成立小企業(yè)管理局，幫助中小企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，為中小企業(yè)提供技術及市場信息，向中小企業(yè)提供咨詢和培訓服務等。美國教育部通過設立職業(yè)技術和成人教育辦公室、創(chuàng)新與發(fā)展辦公室、小企業(yè)與貧困企業(yè)幫助辦公室、聯(lián)邦學生資助辦公室等部門監(jiān)管和幫助社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)教育。美國地方政府更是直接與社區(qū)學院建立合作伙伴關系，有針對性地進行創(chuàng)業(yè)項目支持和資助，以達到通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，服務社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的。美國很多社區(qū)學院成立了創(chuàng)業(yè)中心，包括整合型創(chuàng)業(yè)中心、小企業(yè)中心和外聯(lián)型創(chuàng)業(yè)中心。整合型創(chuàng)業(yè)中心主要是為本校學生提供類型多樣的創(chuàng)業(yè)項目，也向社會提供創(chuàng)業(yè)培訓和商業(yè)援助，主體是社區(qū)學院；小企業(yè)中心主要提供非學分式創(chuàng)業(yè)教育項目及便捷的商業(yè)服務，由州政府資助建設；外聯(lián)型服務中心通常是在地方政府的指導下加強與行業(yè)企業(yè)的合作，進行信息、咨詢和技術服務[4]。

3.良好的創(chuàng)業(yè)服務保障。為了支持個體創(chuàng)業(yè)，美國政府簡化了企業(yè)創(chuàng)建程序，新公司從注冊到運營辦理手續(xù)只需要5天時間即可完成；降低了創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本，注冊公司所需的最低法定資金為零，創(chuàng)業(yè)費用僅包括必需的官方費用和專業(yè)人士的服務費用[5]。創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)能否成功的關鍵，美國政府不僅設立創(chuàng)業(yè)基金，還為那些難以獲得創(chuàng)業(yè)基金的小企業(yè)制定了小企業(yè)擔保貸款計劃。政府、企業(yè)、學校創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化平臺可以為創(chuàng)業(yè)項目提供咨詢、技術、設備和場地等服務。除此之外，美國社會對創(chuàng)業(yè)失敗給予極大的包容，建立了完善的社會保障制度，解除創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂。

二、美國社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)教育模式與課程設置

1.靈活多樣的創(chuàng)業(yè)教育模式。美國社區(qū)學院的創(chuàng)業(yè)教育模式常見的有學位教育、證書教育、社區(qū)培訓教育。學位教育是學生通過學習創(chuàng)業(yè)方面的專業(yè)課程，課程合格后會獲得相應的學分，完成規(guī)定的課程積累學分后即可獲得?？茖W位。證書教育適合短期培訓和充電，通常以獨立課程、講座、培訓等形式進行創(chuàng)業(yè)教育，合格后學員可以獲得相應的培訓證書。社區(qū)培訓教育是由社區(qū)學院和當?shù)氐拇髮W、企業(yè)等組織機構聯(lián)合構建創(chuàng)業(yè)培訓平臺，為新企業(yè)員工提供培訓服務。

2.系統(tǒng)豐富的創(chuàng)業(yè)教育課程。為了培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，美國社區(qū)學院為不同層次的學生提供多種類型的創(chuàng)業(yè)教育課程與培訓[6]，66%的學校至少開設一門創(chuàng)業(yè)方面的課程，14%的學校提供創(chuàng)業(yè)學副學士學位，19%的學校提供創(chuàng)業(yè)培訓證書，55%的學校提供創(chuàng)業(yè)進修教育，26%的學校提供企業(yè)研究中心，開設的創(chuàng)業(yè)課程已經(jīng)超過5000門。

3.系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育學科課程。美國社區(qū)學院開設有專門的創(chuàng)業(yè)教育課程，通過該課程的學習，學生可以獲得專業(yè)的創(chuàng)業(yè)知識和技能，并獲得相應的創(chuàng)業(yè)學分。這些創(chuàng)業(yè)課程包括與創(chuàng)業(yè)直接相關的創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)心態(tài)、創(chuàng)業(yè)入門、創(chuàng)業(yè)機會識別、商業(yè)計劃、企業(yè)融資、企業(yè)計劃書的撰寫、新產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)業(yè)成長戰(zhàn)略、創(chuàng)業(yè)領導管理技巧、個人理財、商業(yè)法等課程，也涵蓋信息管理、辦公軟件的使用等工具性課程。除此之外，有社區(qū)學院還開設網(wǎng)絡課程，如SB?DC網(wǎng)絡課程和SBA網(wǎng)上培訓。美國社區(qū)學院還非常重視創(chuàng)業(yè)教育課程與技術課程的整合，將創(chuàng)業(yè)教育貫穿整個教育過程。通過這些課程的學習，學生可以直接獲得創(chuàng)業(yè)的知識和技能，為創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎。在創(chuàng)業(yè)教育學科課程教學過程中，美國社區(qū)學院會邀請企業(yè)家擔任課程的客座教授，跟學生面對面交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，分享創(chuàng)業(yè)感受，從而使學生獲得間接的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)熱情。美國社區(qū)學院鼓勵學生在學習創(chuàng)業(yè)課程的基礎上進行創(chuàng)業(yè)實踐，學生可以以團隊的形式開展創(chuàng)業(yè)項目，在項目的實施過程中提升創(chuàng)業(yè)技能。

4.豐富的創(chuàng)業(yè)教育活動課程。根據(jù)帝蒙斯創(chuàng)業(yè)教育課程體系分類，創(chuàng)業(yè)教育課程也分為理論課程和實踐課程兩大體系[7]。創(chuàng)業(yè)教育活動課程作為美國社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)教育的實踐課程，起著理論聯(lián)系實踐的重要作用。創(chuàng)業(yè)教育活動課程主要包括學院內部項目和外延拓展項目。學院通過組織創(chuàng)業(yè)計劃大賽、創(chuàng)業(yè)實習、創(chuàng)業(yè)俱樂部，為學生提供多種創(chuàng)業(yè)培訓機會和創(chuàng)業(yè)實踐活動。因為創(chuàng)業(yè)教育重視團隊合作精神的培養(yǎng)，所以創(chuàng)業(yè)項目一般都是以小組的形式進行。外延拓展項目包括創(chuàng)業(yè)研討會、創(chuàng)業(yè)名人堂、學生企業(yè)項目、企業(yè)孵化器等。學生企業(yè)項目為初次創(chuàng)業(yè)的學生提供創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)服務。孵化器項目為創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)資金等加速企業(yè)的成長和成功。美國社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)教育活動形式多樣，最常見的是以單一學院為主體組織的創(chuàng)業(yè)活動，比如組織創(chuàng)業(yè)會議、舉辦就業(yè)博覽會等。除此之外，還可以由多個學院共同組織，共享教育資源，共同開展創(chuàng)業(yè)活動。也可以由大學生自己發(fā)起，比如舉辦年會、與企業(yè)家交流等。2002年，美國成立了全國社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)協(xié)會，開展一系列創(chuàng)業(yè)教育活動，極大地促進了美國社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

三、美國社區(qū)學院創(chuàng)業(yè)教育的啟示

1.健全創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)型社區(qū)學院是以市場和追求創(chuàng)業(yè)為導向，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造能力和可預計的風險承擔能力。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由新創(chuàng)企業(yè)及其創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所構成的相互依賴共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)[8]。創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)包括創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)經(jīng)費、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡、創(chuàng)業(yè)支持要素等。我國高職院校要根據(jù)自身優(yōu)勢，對接區(qū)域經(jīng)濟，精準定位創(chuàng)業(yè)領域，依托大學科技園，積極與政府和企業(yè)溝通，為新創(chuàng)企業(yè)爭取多方面的創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)資源支持，并通過創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡和成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會等形式提供創(chuàng)業(yè)服務和指導，完善創(chuàng)業(yè)機制，降低創(chuàng)業(yè)風險，構建良性互動的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。

2.重構創(chuàng)業(yè)教育課程體系。課程是教育的基礎，只有開發(fā)出合適的創(chuàng)業(yè)課程才能進行有效的創(chuàng)業(yè)教育。應鼓勵高校成立專門的創(chuàng)業(yè)學院，針對全校學生及學校所在地區(qū)的民眾開展創(chuàng)業(yè)教育。根據(jù)不同的需求開展學分教育和證書教育，可以開設創(chuàng)業(yè)教育必修課程和選修課程，規(guī)定相應學分，或者進行短期培訓，培訓合格后發(fā)放相應證書。將創(chuàng)業(yè)教育理念植入人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合，使就業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)指導并行開展，在頂崗實習中鼓勵學生依托自身的優(yōu)勢和特長勇于創(chuàng)業(yè)，在畢業(yè)設計中可以撰寫創(chuàng)業(yè)報告代替畢業(yè)論文，潛移默化地將創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)膽識貫穿于學習的全過程。

3.完善創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺。基于學校、政府、企業(yè)構建多層次的創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)實踐活動。學校定期開展創(chuàng)業(yè)計劃競賽項目，配備專業(yè)教師指導，邀請企業(yè)家出謀劃策，協(xié)助學生進行創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)，提高學生的創(chuàng)業(yè)實踐能力。與企業(yè)合作成立創(chuàng)業(yè)實習基地，讓學生到企業(yè)參觀實習，與企業(yè)家面對面交流，感受創(chuàng)業(yè)、見習創(chuàng)業(yè)，感受創(chuàng)業(yè)的熱情，放飛創(chuàng)業(yè)的夢想。爭取政府和企業(yè)的支持，成立大學生創(chuàng)業(yè)園，孵化成熟創(chuàng)業(yè)項目，積極推進成果轉化。搭建創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡平臺，加強創(chuàng)業(yè)學生與學校、企業(yè)之間的聯(lián)系，密切關注學生創(chuàng)業(yè)動態(tài)，跟蹤進行創(chuàng)業(yè)指導和服務。