“四化同步”戰(zhàn)略下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的適應(yīng)性反思：癥結(jié)與轉(zhuǎn)型①

（華東師范大學(xué)，上海 200062）

2012年中共十八大提出“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，2017年中共十九大再次提出“堅(jiān)持推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”戰(zhàn)略。毋庸置疑，這一重大發(fā)展戰(zhàn)略的再次提出，必將對我國經(jīng)濟(jì)社會以及與之聯(lián)動的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生全面而深刻的影響。農(nóng)村職業(yè)教育作為人才培養(yǎng)的供給側(cè)，必須對過往的發(fā)展進(jìn)行審視與反思，并根據(jù)“四化同步”發(fā)展要求，對未來農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的定位、功能、發(fā)展模式等問題進(jìn)行全面的改革與展望，制定出具體的行動綱領(lǐng)與策略。

一、“四化同步”戰(zhàn)略的本質(zhì)解讀

關(guān)于“四化同步”發(fā)展，沒有統(tǒng)一規(guī)定的定義，但基本涵義一致。一般認(rèn)為，所謂“四化同步”是指中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化動態(tài)地形成相對組合關(guān)系，保持一定的相對速度，個(gè)體和整體都分別由初級到高級、由不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)的運(yùn)動變化進(jìn)程。［1］“四化同步”作為有效解決“三農(nóng)”問題以及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重大戰(zhàn)略決策，是我國推進(jìn)現(xiàn)代化的基本路徑，也就是，通過“四化同步”戰(zhàn)略的推進(jìn)與實(shí)施，達(dá)到推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一。［2］

（一）“四化同步”的目標(biāo)：城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展

由于長期以來我國實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元分割的發(fā)展制度，造成了今天的城鄉(xiāng)差別，形成了二元，甚至三元社會群體（“市民”“農(nóng)民”以及離開了農(nóng)村但尚未市民化的“農(nóng)民工”）。根據(jù)“四化同步”發(fā)展目標(biāo)，必須改變長期以來實(shí)行的以犧牲農(nóng)村、農(nóng)民利益為代價(jià)的區(qū)別化，甚至帶有歧視性的發(fā)展策略。也就是說，在未來的發(fā)展中，將不再是單純地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化或?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興，而是堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明的共同繁榮與發(fā)展。與此同時(shí)，由于城鄉(xiāng)之間具有“共生互補(bǔ)”性，所以，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要把城鄉(xiāng)作為“命運(yùn)共同體”，形成各種要素雙向流動、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)生活格局。

（二）“四化同步”的核心：以人為本，和諧幸福

就“四化同步”發(fā)展的內(nèi)核來看，新型城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化即市民化。就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言，關(guān)鍵是要有能夠促進(jìn)和適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人，只有實(shí)現(xiàn)了人的現(xiàn)代化，才會有真正意義上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也才能提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，從而促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力縱向流動成為市民，成為新型工業(yè)化的主力軍；而信息化無論是在工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代城鎮(zhèn)中的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵也在于人，人必須首先實(shí)現(xiàn)信息化的素質(zhì)提升。再就“四化同步”的根本目的來看，就是要促進(jìn)包括人在內(nèi)的全面發(fā)展，使城鄉(xiāng)民眾都能夠在城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展中，過上和諧幸福的生活。這在很大程度上顛覆了我們以往的單純發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會的目的觀，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育等目的的正本清源和價(jià)值的回歸，體現(xiàn)了“四化同步”發(fā)展的主體價(jià)值觀。另外，就實(shí)現(xiàn)路徑來看，人是一切的關(guān)鍵，通過職業(yè)教育培訓(xùn)等路徑，促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)民工等人力資本的積累，從而使之成為新農(nóng)民、新市民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間以及在城市社會階層的自由流動，推動“新四化”的實(shí)現(xiàn)。

（三）“四化同步”的機(jī)理：互動耦合，相輔相成

“四化同步”的關(guān)鍵是“四化”互動，其本質(zhì)是通過“四化”互動，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。就“四化同步”的運(yùn)作機(jī)理來講，工業(yè)化創(chuàng)造了供給，為城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，提供了基礎(chǔ)，拓展了空間，是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)社會發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程；城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，而促進(jìn)農(nóng)村勞動力不斷城鎮(zhèn)化的過程，它刺激了對勞動力的需求，為農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件；信息化是工業(yè)化發(fā)展過程中，基于高新技術(shù)以及信息傳播而引導(dǎo)是現(xiàn)代文明發(fā)展過程，它為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)創(chuàng)生了手段和條件；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，它為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了保障條件。正是“新四化”相互之間存在著這種嚙合依存、互動傳遞的相輔相成關(guān)系，構(gòu)成了未來城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、和諧發(fā)展的共同體。

二、“四化同步”背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的適應(yīng)性癥結(jié)

（一）功能定位單一短視

基于實(shí)地調(diào)研及“四化同步”發(fā)展趨勢的考量，農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)定位存在的問題主要表現(xiàn)在：一是人才培養(yǎng)定位于狹隘的鄉(xiāng)村。這個(gè)問題主要與人們對農(nóng)村及農(nóng)村職業(yè)教育概念的理解有偏差有關(guān)。部分學(xué)者以及職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，顧名思義，農(nóng)村職業(yè)教育就是要為農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才，為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是為城鎮(zhèn)培養(yǎng)轉(zhuǎn)移人才便是“離農(nóng)”教育，有悖于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的初衷。二是完全的“離農(nóng)”教育。即將農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)對象主要定向于為城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才。這是另外一種關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)方向偏極端的認(rèn)識。部分職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)非常明了農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該為農(nóng)村培養(yǎng)各級各類人才，這些學(xué)校為了迎合所謂的市場需求，迎合部分家長的心理，便于學(xué)生在城鎮(zhèn)就業(yè)，因而就主要進(jìn)行面向城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育。三是人才培養(yǎng)的短視行為。這是我們當(dāng)前尤其要關(guān)注、研究的問題，這個(gè)問題能否很好解決，直接影響著農(nóng)村職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展供需吻合度問題，影響著職業(yè)教育的吸引力以及社會對職業(yè)教育發(fā)展的支持度問題。目前大部分職業(yè)學(xué)校，在人才培養(yǎng)中，沒有能夠以前瞻性的視野，為“四化同步”背景下的新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工市民化服務(wù)，沒有能夠基于民眾生活品質(zhì)提升的需要，成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、新市民既是我國四化同步推進(jìn)的迫切需要，也必將是未來我國農(nóng)村職業(yè)教育努力與轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向與著力點(diǎn)。

（二）體系結(jié)構(gòu)存有短板

在“四化同步”，尤其是新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展背景下，現(xiàn)有農(nóng)村職業(yè)教育體系不適應(yīng)性也俞益暴露，存有明顯體系短板。主要表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)職業(yè)教育體系缺乏整體性，具有二元割裂性。這是我國歷史上二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下的痕跡。二是與職前職業(yè)教育體系理應(yīng)平行的職業(yè)教育培訓(xùn)體系是整個(gè)農(nóng)村職業(yè)教育體系的“短腿”，這與職業(yè)教育培訓(xùn)是當(dāng)前和未來農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展新的增長點(diǎn)明顯不適應(yīng)。目前，主要面向農(nóng)村適齡人口提供正規(guī)職業(yè)教育與培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)服務(wù)，難以與職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)制度形成有效的整合與銜接。三是無論是農(nóng)村職業(yè)教育體系或者成人教育培訓(xùn)體系，缺乏現(xiàn)代性，脫離了信息化時(shí)代職業(yè)教育與培訓(xùn)的先進(jìn)性特點(diǎn)，比較典型的就是“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育培訓(xùn)”發(fā)展滯后。四是非正規(guī)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系沒有得到應(yīng)有的重視，作用發(fā)揮不夠。

（三）城鄉(xiāng)職教二元分裂

城鄉(xiāng)一體化作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)已呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)模糊、一體化的新農(nóng)村模樣。這就意味著，作為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)具有滯后期的城鄉(xiāng)職業(yè)教育必須以統(tǒng)籌發(fā)展的理念，對城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行前瞻性的統(tǒng)籌規(guī)劃。然而，目前我國城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會分離的影響，在很大程度上也顯現(xiàn)了割裂發(fā)展的狀態(tài)與格局。主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)職業(yè)教育缺乏區(qū)域性的統(tǒng)籌規(guī)劃，更沒有按照系統(tǒng)論的思想進(jìn)行一體化發(fā)展；城鄉(xiāng)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教育資源的利用缺乏統(tǒng)整；一體化的城鄉(xiāng)職業(yè)教育模式尚不多見；缺乏依據(jù)都市圈、同城化的趨勢進(jìn)行職業(yè)教育發(fā)展的理念與實(shí)踐等。

三、“四化同步”背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級

（一）功能轉(zhuǎn)型：服務(wù)城鄉(xiāng)，適應(yīng)農(nóng)民人力資本和生活品質(zhì)提升的需求

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互動、協(xié)調(diào)推進(jìn)過程中，后建立“大農(nóng)”發(fā)展思維，將城鄉(xiāng)職業(yè)教育置于一個(gè)新的區(qū)域概念范疇中進(jìn)行整體思考，農(nóng)村職業(yè)教育不僅要為第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)多類型、多層次的新型職業(yè)農(nóng)民，還要為城鄉(xiāng)第二、第三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才；不僅要促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民的市民化，還要促進(jìn)留守農(nóng)民生活品質(zhì)的提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)民眾和諧幸福生活的中國夢的實(shí)現(xiàn)。

1.促進(jìn)志愿農(nóng)民的職業(yè)化——新農(nóng)民

首先，從農(nóng)民職業(yè)化的過程看，其實(shí)質(zhì)是社會分工下的專業(yè)化生產(chǎn)過程。正是這種專業(yè)化的發(fā)展，要求人們具備相應(yīng)專門領(lǐng)域的職業(yè)技能。其次，從新型職業(yè)農(nóng)民培育對象的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)及需要來看，在未來5到10年，我國需要培養(yǎng)1億以上的新型職業(yè)農(nóng)民，包括以家庭農(nóng)場主為主要對象的3000萬名生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)工人為主要對象的6000萬名專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)服務(wù)人員為主要對象的1000萬名社會化服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。［3］目前的培養(yǎng)對象重點(diǎn)鎖定在農(nóng)村留守青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工。這些培育對象雖各有優(yōu)勢，且整體素質(zhì)較之于傳統(tǒng)農(nóng)民有明顯提升，但與職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)要求仍相去甚遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為提升素質(zhì)的路徑具有多樣性，但關(guān)鍵還是在于要通過職業(yè)教育培訓(xùn)供給側(cè)的全面改革，促進(jìn)農(nóng)民人力資本的提升與積累。

2.促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民的市民化——新市民

隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)新的群體，這個(gè)群體具有自身的特殊性。其一，他們需要逐漸放棄原來的身份、社會方式和習(xí)慣，轉(zhuǎn)而認(rèn)同、接受新的城市文明和生活環(huán)境，逐步融入城市社會；但是這個(gè)身份和角色的轉(zhuǎn)化不僅需要一個(gè)過程，而且往往非常艱難。而要真正使之成為新市民，就必須通過職業(yè)教育以及成人教育培訓(xùn)等促進(jìn)其由農(nóng)村到城市的個(gè)體社會化的進(jìn)程，逐漸適應(yīng)城市生活，習(xí)得城市文明。其二，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的另一個(gè)關(guān)鍵是必須具有良好的職業(yè)技能，擁有一份穩(wěn)定的工作，以真正成為永久的市民，而不是無業(yè)游民。要穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，具有再就業(yè)和可持續(xù)的職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展能力，就必須具有足夠的人力資本。要改變轉(zhuǎn)移農(nóng)民的物質(zhì)資本、文化資本、社會資本全面缺乏的狀態(tài)，就必須通過職業(yè)教育、成人教育培訓(xùn)等進(jìn)行多路徑的資本提升。

3.促進(jìn)城鄉(xiāng)階層自由流動——新階層

城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，最終實(shí)現(xiàn)一體化的和諧發(fā)展，是人們對未來的理想和憧憬。然而，要使未來城鄉(xiāng)的社區(qū)群眾，能夠自由地流動，或者使長期處于社會底層的城鄉(xiāng)民眾有機(jī)會向上層社會階層流動，關(guān)鍵還是要靠教育。職業(yè)教育培訓(xùn)就其本原屬性而言，屬于真正的平民教育、大眾教育，也可以說是真正公平的教育。通過這種具有補(bǔ)償性的職業(yè)教育培訓(xùn)，使得農(nóng)村社區(qū)民眾獲得實(shí)現(xiàn)階層流動，改變命運(yùn)的機(jī)會。作為農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)，應(yīng)該堅(jiān)持“四化同步”的人本性目標(biāo)特征，以人的現(xiàn)代化為依托，通過職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)社會各階層能夠進(jìn)行自由、雙向流動，使得農(nóng)村更廣大的人口有更多機(jī)會向更高階層流動。

4.促進(jìn)居民生活品質(zhì)提升——新生活

農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)在為培育新農(nóng)民、培養(yǎng)新市民，促進(jìn)農(nóng)民全面適應(yīng)，具有生存適應(yīng)能力的同時(shí)，還應(yīng)該充分考慮其在促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)民眾生活品質(zhì)提升方面的功能。這一功能將隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高以及終身教育的發(fā)展而俞益顯現(xiàn)出來。在未來，人們將不再是滿足生活的富足，會越來越多地追求高品質(zhì)的生活，希望在物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，能夠?qū)W會更好地享受美好的生活；特別是轉(zhuǎn)移而來的新市民，盼著能夠像城里人一樣過著高質(zhì)量的生活。要實(shí)現(xiàn)這些夢想，提升城鄉(xiāng)民眾的幸福指數(shù)，職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育等義不容辭，他們將是最受城鄉(xiāng)社區(qū)民眾歡迎的教育與 培訓(xùn)。

（二）體系統(tǒng)整：統(tǒng)籌規(guī)劃，滿足“新農(nóng)民”和“新市民”接受職業(yè)教育培訓(xùn)的需要

根據(jù)城鄉(xiāng)一體化的趨勢，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系應(yīng)該形成以中高等職業(yè)院校及有關(guān)高校農(nóng)科類專業(yè)為主體的職前培養(yǎng)與中等職業(yè)學(xué)校、城鄉(xiāng)成人教育中心（社區(qū)教育中心）、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主體的在職培訓(xùn)相平行的實(shí)體教育培訓(xùn)體系；積極吸收科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社等廣泛參加的新格局。相關(guān)參與主體全面合作，聯(lián)合辦學(xué)，提升合作水平和教育培訓(xùn)能力，積極開展基于新型職業(yè)農(nóng)民、新市民以及社區(qū)民眾生活需要的各類教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“共建、共享、共用”。

1.完善職前學(xué)校職業(yè)教育體系，激發(fā)職業(yè)院校潛能

正規(guī)的學(xué)校職業(yè)教育培訓(xùn)體系是培育高層次新型職業(yè)農(nóng)民的主體，它主要是由中高等職業(yè)院校以及高等院校組成，分別培育高層次經(jīng)營管理型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型專業(yè)人才。就目前而言，為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的體系中存在著“斷頭”“斷裂”現(xiàn)象。體系“斷頭”主要是指培養(yǎng)高層次新型職業(yè)農(nóng)民的高等院校及高等職業(yè)院校積極性不高，缺乏設(shè)置農(nóng)科類專業(yè)的熱情，造成了事實(shí)上的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的“斷頭教育”；所謂體系“斷裂”主要是指沒有形成與職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系相平行的培訓(xùn)體系，一方面兩者自身均不完善，另一方面兩者缺乏融通，沒有體現(xiàn)一體化。所以，國家以及各省教育主管部門，應(yīng)該采取特殊的激勵政策，鼓勵高校完善基于職業(yè)農(nóng)民培育需要的培養(yǎng)體系，逐步開展培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)碩士研究生工作。

2.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育培訓(xùn)體系，凸顯社區(qū)教育功能

城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展，必然會逐步模糊城鄉(xiāng)職業(yè)教育的界限，也必然要求城鄉(xiāng)職業(yè)教育培訓(xùn)資源統(tǒng)籌、共享，和諧發(fā)展，教育資源使用效益最大化，所有這些反映到職業(yè)教育體系的建設(shè)中，就是必須構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。新的城鄉(xiāng)區(qū)域一體化職業(yè)教育培訓(xùn)體系必須既為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，又要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民工市民化服務(wù)，還必須同時(shí)為城鄉(xiāng)民眾生活品質(zhì)的提升以及終身教育的發(fā)展服務(wù)。在未來，城鄉(xiāng)將構(gòu)成新的意義上的農(nóng)村社區(qū)，必須充分整合業(yè)已存在的社區(qū)教育功能，使之服務(wù)功能同時(shí)指向城鄉(xiāng)民眾發(fā)展的需求。在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須研究如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)教育功能定位的轉(zhuǎn)型問題，探索適合城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村社區(qū)教育模式，使城鄉(xiāng)社區(qū)教育功能最大化，使之在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、新市民、豐富農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口精神生活中發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.創(chuàng)建遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”功能

我們已經(jīng)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”將是未來職業(yè)教育培訓(xùn)的重要形式，互聯(lián)網(wǎng)將大大推進(jìn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)職業(yè)教育培訓(xùn)體系的建設(shè)，所以，在構(gòu)建城鄉(xiāng)職業(yè)教育培訓(xùn)體系中，必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，將以互聯(lián)網(wǎng)為關(guān)鍵載體的遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)完善起來，以為新型職業(yè)農(nóng)民的培育、新市民的訓(xùn)導(dǎo)提供新的更高的現(xiàn)代化教育培訓(xùn)平臺。

4.推進(jìn)建設(shè)校企合作培育體系，提升人才培養(yǎng)效能

在我國傳統(tǒng)的職業(yè)教育體系建設(shè)中，一般都是注重教育培訓(xùn)內(nèi)部體系的建設(shè)，只注意各級各類職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，關(guān)注各類教育之間的銜接與溝通和滲透，鮮有將職業(yè)教育培訓(xùn)體系與為之服務(wù)的對象之間的聯(lián)系。企業(yè)是與職業(yè)學(xué)校共存的另一個(gè)職業(yè)教育發(fā)展主體。因此，構(gòu)建職業(yè)教育體系時(shí)，毫無疑問應(yīng)將企業(yè)作為體系構(gòu)建的對象。建立具有廣泛性的校企合作職業(yè)教育培訓(xùn)體系，這樣的體系才能真正培養(yǎng)出高質(zhì)量的新型職業(yè)農(nóng)民以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的其他人才。

（三）模式創(chuàng)新：城鄉(xiāng)合作，構(gòu)建資源優(yōu)化配置協(xié)同培育人才的職業(yè)教育培訓(xùn)模式

1.城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌型模式

所謂城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌型模式，是指基于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢和特征，以及集聚優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)效能擴(kuò)大化的思想，而對城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃與發(fā)展。它包括根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，確定培養(yǎng)規(guī)模；統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置，合理分工；統(tǒng)籌教師資源，有序流動；統(tǒng)籌基地建設(shè)，共享教育資源；統(tǒng)籌管理制度，規(guī)范管理運(yùn)行。這種模式的最大特點(diǎn)是通過統(tǒng)籌，達(dá)成教育資源的集聚集約利用，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)效能最大化。

2.區(qū)域中心輻射型模式

區(qū)域中心輻射型模式主要是指城鄉(xiāng)優(yōu)勢職業(yè)院?；?qū)I(yè)，通過適當(dāng)形式，對區(qū)域內(nèi)其他各級各類職業(yè)學(xué)校、成人教育中心、社區(qū)教育中心人才培養(yǎng)過程給予全面支持，包括辦學(xué)的指導(dǎo)、教育資源的共享、人才培養(yǎng)方案及課程和教材開發(fā)等。

這種中心輻射型模式可以是根據(jù)地區(qū)教育規(guī)劃或政策而實(shí)行的結(jié)對子型的輻射，實(shí)際上更多的是學(xué)校自主形成的職教集團(tuán)或者合作聯(lián)盟而進(jìn)行的輻射。這種模式的最大特點(diǎn)是通過優(yōu)勢學(xué)?！爸行摹弊饔糜行У陌l(fā)揮，對區(qū)域或者集團(tuán)內(nèi)的其它職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)指導(dǎo)，辦學(xué)示范以及資源利用的最大化。

3.同城化都市圈型模式

我國城市化發(fā)展正在進(jìn)行第二次、甚至第三次轉(zhuǎn)型，即城市化發(fā)展由以單個(gè)城市為主導(dǎo)向以城市群為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而城市群發(fā)展進(jìn)一步向同城化轉(zhuǎn)型。相鄰城市由空間上的“群散”走向功能上的“群合”，從而使居民在城市間的社會生活如同處在一個(gè)城市那樣的便捷，形成同城化新格局。城市群向同城化的轉(zhuǎn)型，必然會對城鄉(xiāng)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式等提出統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，合作聯(lián)盟等的改革要求。根據(jù)都市圈的城市性特征以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)和城鄉(xiāng)人民需求特點(diǎn)，通過建立區(qū)域城市群內(nèi)聯(lián)合機(jī)制，建立以優(yōu)勢專業(yè)等為主的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)盟或集團(tuán)，使得人才培養(yǎng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)與城市群發(fā)展的需求側(cè)結(jié)構(gòu)相吻合。這種都市圈型辦學(xué)模式主要特點(diǎn)是通過統(tǒng)籌、聯(lián)合，達(dá)成新的城鄉(xiāng)生態(tài)下職業(yè)教育培訓(xùn)的優(yōu)化組合，以更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才。