職教集團助推精準扶貧的戰(zhàn)略考量①

（遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，遼寧 營口 115009）

扶貧工作是關(guān)系到國家政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展的國計民生問題。黨的十九大報告指出，“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)……要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”。［1］職業(yè)教育是使貧困人口“挪窮窩”“拔窮根”“摘窮帽”的有效方式。［2］就職業(yè)教育而言，多年來一直以各種各樣的方式對以老、少、邊、窮為主體的地區(qū)進行著扶貧工作，也取得了一定的成效，但距離“精準扶貧”的要求還有著相當大的距離。除了扶貧的內(nèi)容、途徑和手段等因素的制約外，職業(yè)教育不同單位“各自為戰(zhàn)”的傳統(tǒng)扶貧方式事實上也在消解著職業(yè)教育的扶貧深度和力度。因此，在職教集團快速發(fā)展的今天，充分發(fā)揮職教集團的協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢來推進“精準扶貧”必將具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、內(nèi)需：職教集團發(fā)展與精準扶貧的互生關(guān)系

“職教集團”與“精準扶貧”之間存在密切的互生關(guān)系，這種互生關(guān)系可以概括為以下兩個方面：職教集團的優(yōu)質(zhì)發(fā)展能夠更有效地推進“精準扶貧”；“精準扶貧”的深入開展將會以反作用的方式促進職教集團的供給側(cè)改革，從而完善職教集團社會服務功能。

首先，職教集團的優(yōu)質(zhì)發(fā)展有利于推進“精準扶貧”，“精準扶貧”工作需要職教集團的協(xié)同服務能力和優(yōu)勢?！熬珳史鲐殹笔锹殬I(yè)教育社會服務功能中的重要組成部分，但是，這種扶貧在歷史上大多是以“科教（技）興農(nóng)”的名義來進行的，主要內(nèi)容是文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，實踐的主體是各個不同的職業(yè)教育機構(gòu)，組織的方式是各機構(gòu)自行依據(jù)所在區(qū)域鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的實際情況量力而行地進行科技扶貧。盡管不同的教育機構(gòu)基本上都有自己的科教興農(nóng)扶貧點，名為“科教興農(nóng)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）”“精準扶貧示范點”等，但毋庸諱言，上述種種做法形式大于實質(zhì)，并無真正的脫貧收效。究其原因，那就是在完成“精準扶貧”艱巨任務過程中涉及到政策、項目、資金、技術(shù)、人才、市場、風險等諸多問題，任何一個單位都無法獨力解決。當年著名的“太行山道路”事實上也并不是河北農(nóng)大獨立闖出來的，它先后由河北省科委、省政府各部門聯(lián)合支持，后期又成為國家“星火計劃”重點支持的項目。相較于各教育機構(gòu)的獨立扶貧行為必然遇到的難以克服的困難，以具有政產(chǎn)學研緊密結(jié)合特征的職業(yè)教育集團的組織方式來遴選扶貧對象并進行扶貧，則足以具備克服這些困難的優(yōu)勢，產(chǎn)生實效。從貧困落后的地區(qū)看，他們所需要的并不是一時送米送面送錢，也不是派幾個科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，他們需要的是有政產(chǎn)學研相互協(xié)調(diào)配合的，政策保障力、人財物投入力、項目培育力、市場開發(fā)力等都很強的長效性扶貧體制機制，而目前看，能做到這一點的非職教集團莫屬。

其次，“精準扶貧”工作的深化有利于促進職教集團發(fā)展質(zhì)量的提升，職教集團發(fā)展需要通過“精準扶貧”來診斷，并不斷改進其社會服務職能。職教集團的功能當然不止“精準扶貧”，它要為社會各個方面培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務一線需要的技術(shù)技能型人才。黨的十九大提出了具有深遠意義的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，鄉(xiāng)村不振興，農(nóng)民的小康生活就實現(xiàn)不了，沒有占總?cè)丝诒壤咏?0%的農(nóng)村與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就不可能有整個中國的現(xiàn)代化。職教集團可以為其他方面添磚加瓦，使其錦上添花，但它決不應避開“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。當“精準扶貧”成為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的關(guān)鍵任務時，當這一任務不可能由一所職業(yè)教育機構(gòu)以“單兵作戰(zhàn)”的方式來實現(xiàn)時，職教集團則應承擔這一任務。當然，職教集團要真正地承擔起這樣一項歷史使命，也并非輕而易舉，它需要打破原有的習慣性辦學模式，從“精準扶貧”的“需求側(cè)”實際需要出發(fā)，診斷出自身的不適性或缺陷，有針對性地進行“供給側(cè)”改革，形成順暢、有力、長效的體制機制。

總之，職教集團與精準扶貧是利益共同體。職教集團的發(fā)展過程中應該也必須擔當起推進“精準扶貧”的重任，而做好“精準扶貧”的過程，也自然而然地成為職教集團提質(zhì)增效的過程。對職教集團而言，“精準扶貧”的奉獻中包含著索??；對扶貧對象而言，索取中包含著奉獻，兩者互利共贏。因此，如何加快貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，使職教集團反哺地方經(jīng)濟發(fā)展，如何為精準扶貧工作進行頂層設(shè)計和精心布局，成為了職業(yè)教育理論界的研究熱點和時代主題。

二、優(yōu)勢：職教集團助推精準扶貧的協(xié)同特色

當前，國家特別強調(diào)職業(yè)教育精準扶貧的歷史使命，但因“各自為戰(zhàn)”的傳統(tǒng)扶貧方式無法解決在扶貧體制機制、人力資源、投入與管理、技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化等方面的問題而造成淺表性、碎片化、低效能的“粗放扶貧”困境，而職教集團的體制機制特征所展現(xiàn)的協(xié)同優(yōu)勢，無疑會有效克服上述缺陷，更好地推進精準扶貧。

（一）政策的協(xié)同優(yōu)勢

在傳統(tǒng)的扶貧過程中，各教育機構(gòu)即便是主觀上想做好扶貧工作，但實際中遇到的困難相當多，最大的困難是相關(guān)政策問題，譬如投入與收益政策、人員補貼政策、產(chǎn)業(yè)孵化政策等，而一個單獨的教育機構(gòu)自己又沒有制定所需政策的權(quán)力，因此，很多具體工作就無法開展起來。然而，職教集團通常是政產(chǎn)學研諸要素的集合體，因有政府參與其中，就可以根據(jù)“精準扶貧”需要而制定專門的政策，形成撬動“精準扶貧”的多重杠桿。國家雖然在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》（教職成〔2015〕4號）等文件中提出了提升職業(yè)教育集團社會服務能力的要求，但只是一種方向引領(lǐng)，而不是實踐方案。職教集團“精準扶貧”優(yōu)勢的發(fā)揮必須借助具體、切實、可行的政策體系，而這樣的任務對于融入職教集團中的政府部門來說完全能夠完成，并且制定的政策真正能夠體現(xiàn)出迫切性與準確性，引導各方面協(xié)同行動，從而形成扶持政策的疊加效應、乘數(shù)效應，使政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，降低交易成本，形成資源合力，發(fā)揮扶貧資源的匯聚效應與協(xié)同效應，促進貧困人口安穩(wěn)致富。

（二）人力資源的協(xié)同優(yōu)勢

精準扶貧離不開智力支持和人才服務。傳統(tǒng)扶貧過程中，人才力量單薄，在很多方面力不從心，職教集團則可以在很大程度上克服這些問題。政府的介入，使“精準扶貧”工作在內(nèi)引外聯(lián)方面發(fā)揮獨有的人脈優(yōu)勢，做好需要協(xié)調(diào)的各方面工作。職業(yè)院?？梢园l(fā)揮人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)優(yōu)勢，通過學歷教育和非學歷的定向委培、職業(yè)培訓、技術(shù)指導等形式為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才；還可以與科技院所等部門一道形成技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，為貧困地區(qū)輸入脫貧致富的項目和手段。行業(yè)企業(yè)專家和技術(shù)人員往往比學校教師更具有技術(shù)操作優(yōu)勢，能夠通過面對面的技術(shù)技能指導和培訓，為當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)和人才支持。同時，集團還可以利用企業(yè)家的經(jīng)營之道、學校的文化優(yōu)勢、科研院所的研發(fā)設(shè)計能力、政府的協(xié)調(diào)能力系統(tǒng)地設(shè)計貧困地區(qū)的物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)，實現(xiàn)全面脫貧。

（三）投入的協(xié)同優(yōu)勢

“精準扶貧”無疑需要大量的投入，包括資金、技術(shù)、設(shè)備、人員。然而，任何一所教育機構(gòu)的資源都是有限的，這也是多年來傳統(tǒng)扶貧實效性差的物質(zhì)性約束。職教集團是由數(shù)十、數(shù)百個政產(chǎn)學研成員單位構(gòu)成的組織，如果能夠準確地選好扶貧對象，設(shè)計好實施方案，由若干單位來共同分擔扶貧的投入，則不會有太大的負擔。當然，投入的協(xié)同并不是投入均攤，而是在政府部門的協(xié)調(diào)下，以總體均衡為前提，發(fā)揮各單位的資源優(yōu)勢，以價值、實物、技術(shù)、信息等形態(tài)共同投入，這樣，就不僅僅產(chǎn)生協(xié)同投入的優(yōu)勢，而且，因為這種投入的可持續(xù)性也將為“精準扶貧”的可持續(xù)性奠定強大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

（四）服務的協(xié)同優(yōu)勢

集團可以根據(jù)實際扶貧需要，由政府制定實施諸如“農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓工程”“農(nóng)村師資培訓工程”“青年農(nóng)場主培訓工程”“進村入戶培訓工程”之類的服務工程，并依據(jù)國家“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”匹配相應的資金，由集團中的不同單位承擔實施。學?？梢园l(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，提供人才、技術(shù)技能、文化素質(zhì)服務；企業(yè)可以發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈優(yōu)勢，與學校、科研院所聯(lián)合開發(fā)、孵化適合貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目。這樣，就能夠形成各有側(cè)重、各司其職又協(xié)同推進的社會服務網(wǎng)絡(luò)。通過培訓服務把農(nóng)民調(diào)動起來，再由這些農(nóng)民把科技資源帶到農(nóng)村一線，充分發(fā)揮新型農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體作用，實現(xiàn)變輸血為換血，使技術(shù)常下鄉(xiāng)變?yōu)榧夹g(shù)常在鄉(xiāng)。

三、方略：職教集團助推精準扶貧路徑考量

政校企行聯(lián)動、成員單位合作緊密、職業(yè)教育資源豐富的職教集團為助推精準扶貧提供了有效的平臺和保障。在供給側(cè)宏觀背景下，應打造“政府主導、校企參與的‘政產(chǎn)學研協(xié)同’”的職業(yè)教育精準扶貧模式，充分發(fā)揮職教集團“精準扶貧”的優(yōu)勢與協(xié)同作用，打造集團品牌，發(fā)揮示范效應。

（一）加強政府統(tǒng)籌，重視政策引領(lǐng)

1.強化頂層設(shè)計

“凡事預則立，不預則廢?！甭毥碳瘓F實施精準扶貧首先不可或缺的就是全局的、頂層的制度設(shè)計，能勝任此項任務的自然是集團中的政府部門。我國政府在實際扶貧過程中，有過非常成功的典型經(jīng)驗——“雨露計劃”。該計劃的成功首先歸功于國家對扶貧工作的高度重視以及科學有效的頂層設(shè)計。因此，政府在“精準扶貧”中始終要堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨，站在全社會及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，落實“六個精準”，對準扶貧區(qū)域和貧困對象，并與其他各方面一起調(diào)研貧困癥結(jié)，商討如何精準施策，從而形成統(tǒng)一行動部署，使各集團成員對自己所負擔的“精準扶貧”義務目標清楚、進程明了，扶貧工作重點突出、形成合力，避免執(zhí)行過程中要求泛泛、可做可不做的理論扶貧狀況。

2.強化體制建設(shè)

按照形成的統(tǒng)一戰(zhàn)略部署，集團內(nèi)的相關(guān)單位必須建立、健全具有強大執(zhí)行力的“精準扶貧”體制。既要在集團內(nèi)建立統(tǒng)一的“精準扶貧”領(lǐng)導機構(gòu)，專門負責宏觀策劃、部署、落實和管理，也要在每個參與方內(nèi)部建立“精準扶貧”辦公室，配備必需的專職人員，圍繞集團整體扶貧方案專門負責起草、修訂各單位行動計劃，并牽頭組織實施和監(jiān)督。

3.強化機制建設(shè)

一是資金投入與管理機制。實施集團化“精準扶貧”，政府應該根據(jù)“精準扶貧”整體部署，按照國家相關(guān)要求，加大投入力度，解決扶貧資金的主體來源，其他各成員單位也要負起相應的責任。對公有制單位，由政府對其實際經(jīng)濟能力進行考察，而后指令性安排其資金投入數(shù)額，同時也可以實施“重大專項”傾斜政策。對于非公有制單位，譬如企業(yè)，國家可以通過價格、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等杠桿來驅(qū)動其主動投入。各成員的資金投入并不由各單位自己去運用和管理，而是納入到集團內(nèi)，由“精準扶貧”總領(lǐng)導機構(gòu)統(tǒng)籌安排。同時，對這些專項資金的使用和流向要進行嚴格監(jiān)控，實行收入與支出的雙線管理，堅決杜絕濫用、套用現(xiàn)象，努力實現(xiàn)扶貧資金效益的最大化。［3］

二是人員投入與激勵機制?！熬珳史鲐殹彪x不開人才；“精準扶貧”又必然是一個長期深入基層、充分體驗艱苦環(huán)境的工作過程。為更好地調(diào)動各方面人員參與“精準扶貧”的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保必要的、優(yōu)質(zhì)的人力資源投入，僅靠無私奉獻還遠遠不夠，還需要自上而下形成保障有力的激勵機制。譬如建立“精準扶貧”杰出貢獻獎勵基金、職稱待遇提升關(guān)聯(lián)機制、職務考評和優(yōu)先提拔制度、豐厚的“精準扶貧”津貼、科技成果助推“精準扶貧”獎、產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新貢獻獎等。

三是扶貧效果的監(jiān)測機制。無論是完成方案中的階段性任務還是完成整體方案的全部任務，都要由集團專門負責機構(gòu)組織、貧困地區(qū)當?shù)卣疇款^負責、第三方機構(gòu)參與，對“精準扶貧”工程的實施和收效進行及時監(jiān)測，總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗，獎勵先進人物，同時也對存在的問題進行深入分析，提出整改方案。這就需要制定扶貧驗收的科學指標體系，這一指標體系中必須包含三個主導價值取向：從關(guān)鍵點看，監(jiān)測點應放在幫扶對象的收入、支出、住房、身體狀況、教育等方面；從公認性看，應把各方面認不認可作為扶貧成效的根本標志，采用貧困戶戶主、驗收人員、施策負責任人共同簽字確認的方式，以免“數(shù)字脫貧”或“被脫貧”狀況發(fā)生；從深刻度看，要檢驗脫貧是暫時的、表面的、急功近利式的，還是在當?shù)禺a(chǎn)生了永久的造血機能，以避免返貧。沒有嚴格的驗收檢測機制，“精準脫貧”就很難精準落地。

（二）重視精神扶貧，加強文化建設(shè)

1.改變貧困的思想之源

貧困生成的原因有物質(zhì)資源匱乏、氣候環(huán)境惡劣、信息閉塞等，但最根本的往往是在精神意識和心理認知方面存在著沉疴痼疾。思想落后，不僅直接導致人口、教育、經(jīng)濟、社會等一系列問題，而且“等、靠、要”的思想還會直接制約著“精準扶貧”的深化。例如，安于現(xiàn)狀、因循守舊的思想觀念極大阻礙了貧困地區(qū)群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的信念與動力；經(jīng)濟上的小農(nóng)意識、社會觀的重男輕女和“多子多?！彼枷氲?，導致眼界狹隘、人口素質(zhì)低下、社會混亂等問題。因此，職教集團在“精準扶貧”過程中切不可只注重物質(zhì)和經(jīng)濟上的投入，而要對落后、保守的思想格外關(guān)切。在率先解決現(xiàn)代信息技術(shù)條件的前提下，通過電視、電影、優(yōu)化文化下鄉(xiāng)等生動活潑的形式進行輿論宣傳，這樣不僅可以開闊貧困地區(qū)人們的社會視野，使他們了解到外面世界的精彩，而且那些靠勤勞致富的能手、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的先鋒會內(nèi)化為他們學習的榜樣，使勤勞改變命運、知識改變命運、能力改變命運、“三百六十行、行行出狀元”等思想觀念逐漸成為其主流意識，相信“命運掌握在自己手里”。這也是習近平總書記強調(diào)的“扶貧先扶志”的真正內(nèi)涵。

2.改變貧困的教育之源

貧窮和愚昧往往具有共生關(guān)系。人們思想觀念的改變僅靠宣傳是不夠的，“精準扶貧”僅靠外來的“輸血”也是不夠的，最根本的是要通過教育扶貧，從根本上改善貧困落后地區(qū)的人口素質(zhì)，為這些地區(qū)培養(yǎng)出大批有理想、有道德、有文化、有紀律的新農(nóng)村建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者，使其成為愛農(nóng)、務農(nóng)的新型職業(yè)農(nóng)民，這正是“扶智”的本義。智有兩種形態(tài)，一是知識形態(tài)，一是技術(shù)技能形態(tài)，“扶智”就是要扶知識、扶技能。為此，職教集團在扶貧過程中要把貧困地區(qū)的教育脫貧放在重要位置上，充分發(fā)揮各成員單位優(yōu)勢，有計劃、有步驟、有重點地實施教育扶貧。例如：整治校舍，改善辦學條件；創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館；建立師資義務輪流派駐機制，分享優(yōu)質(zhì)教育資源；開展貧困地區(qū)教師培訓，不斷提高當?shù)亟虒W水平；為在校學生提供獎、貸、勤、補、減等形式的資助，保證入學率；發(fā)揮集團協(xié)同服務優(yōu)勢，開展貧困地區(qū)群眾技能培訓，提升其脫貧致富本領(lǐng)；等等。

3.改變貧困的治理之源

治貧除了解決生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明問題外，還要解決村容整潔、管理民主的問題。環(huán)境具有塑造人的力量，整潔的村容村貌能夠促使群眾精神面貌的改善；民主管理則會改變封建專制的“一言堂”，能夠調(diào)動、匯聚群眾的力量，形成改變貧困落后的民意，并用科學的管理鞏固住“精準扶貧”所取得的成果。為此，職教集團可以發(fā)揮人才優(yōu)勢，對扶貧區(qū)域的鄉(xiāng)村進行村容村貌規(guī)劃，形成漸次展開的有效方案，根本改變落后狀況，生成人居環(huán)境優(yōu)雅、民眾安居樂業(yè)的景象。同樣，集團可以發(fā)揮政府行政治理、企業(yè)管理、院校教育等優(yōu)勢，通過定期開設(shè)干部培訓班、舉辦典型報告會等形式進行民主管理培訓，不斷提高鄉(xiāng)村干部的管理素質(zhì)，把村民自治制度與國家法治、群眾當家作主要求結(jié)合起來，充分調(diào)動群眾積極性，共同治貧脫貧。

（三）集團精準發(fā)力，產(chǎn)教協(xié)同扶貧

1.深化校企合作，共育科技人才

精準扶貧工程對人才的需要越來越迫切，這就需要職教集團發(fā)揮辦學主體優(yōu)勢，完善專業(yè)人才的培養(yǎng)機制。集團應積極推進人才培養(yǎng)模式改革，深入推進校企雙元的雙主體辦學模式改革，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。［4］以“現(xiàn)代學徒制”為契機，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，拓寬職業(yè)教育人才多樣化成長通道。學生要經(jīng)常到貧困山區(qū)鍛煉，了解貧困山區(qū)的現(xiàn)實情況，了解社會治理體系，在實際就業(yè)工作中堅定理想信念、了解國情民情、全面成長成才。集團也可以根據(jù)精準扶貧工作實際需要，對農(nóng)村戶口的學生開展“訂單式”培養(yǎng)，依據(jù)貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，有針對性地培養(yǎng)科技人才，根據(jù)崗位和專業(yè)確定課程體系和培養(yǎng)計劃，加強學生職業(yè)道德和社會服務意識，鼓勵學生回到家鄉(xiāng)積極投身扶貧事業(yè)中去。

2.積極引導企業(yè)，設(shè)施資源共享

積極引導企業(yè)參與精準扶貧民生工程。企業(yè)參與扶貧開發(fā)既要有利可圖，但又絕對不能唯利是圖。要求企業(yè)不唯利是圖，就是要堅持義利兼顧、以義為先，把解決貧困群眾的燃眉之急、發(fā)展之需放在第一位，尊重他們的勞動成果，與他們形成緊密的利益共同體。要通過加強校企之間、校際之間共建共用校內(nèi)外實訓基地、技能鑒定機構(gòu)、培訓中心等形式，發(fā)揮資源的綜合效應，提高資源使用效率。保障集團內(nèi)部資源對于精準扶貧工作的有效供給，依照集團相關(guān)章程，保證集團實訓基地的設(shè)施資源在使用和管理過程中良性運行，建立健全內(nèi)部設(shè)施資源的管理與共享機制。保障集團內(nèi)部成員合理分配設(shè)施資源助推精準扶貧所帶來的經(jīng)濟效益，建立健全各主體間共享的利益平衡補償機制。

3.加強師資建設(shè)，提升社會服務

一是要利用職教集團的優(yōu)勢，聘請校外具有豐富實踐經(jīng)驗和教學能力的專家到需要幫扶的地區(qū)參加巡回講學活動，將科學知識和技術(shù)技能帶給群眾，建立集團教師與專家資源庫，建立教師與企業(yè)專家結(jié)對聯(lián)系、相互交流機制，實施集團院校成員單位間教師互聘，開展學校教師、企業(yè)專家進山區(qū)活動。二是要努力培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)土教師，提升貧困山區(qū)職業(yè)教育水平，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的職業(yè)培訓宣講團，為精準扶貧的職業(yè)培訓服務提供堅強有力的師資保障。

4.技術(shù)引進下移，研發(fā)科技平臺

集團圍繞當?shù)貐^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導群眾開展農(nóng)業(yè)新品種、新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化、集成、示范活動。在政府的支持下，依托集團各成員的科技、人才、基地、信息等有效資源，結(jié)合貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源條件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，大力開展高端技術(shù)引進和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣普及，建立科技創(chuàng)新平臺，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使其成為培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體。集團應扶持地區(qū)建立科技研發(fā)平臺，以農(nóng)業(yè)教學科研示范基地為中心，以農(nóng)業(yè)科技培訓體系為支撐，形成密切聯(lián)系、相互協(xié)作、相互促進的有機整體，開拓職教集團科技研究成果進村入戶的新通道。為科技示范戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會提供技術(shù)、信息和服務，帶動農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)向集約化方向發(fā)展。［5］繼續(xù)深入開展科普下鄉(xiāng)宣傳活動，以舉辦科普講座、開展特色農(nóng)產(chǎn)品種植實用技術(shù)培訓、實施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項目等多種形式，將科技下鄉(xiāng)活動向縱深推進，讓農(nóng)民得到實惠，不斷提高貧困群眾科學素質(zhì)和科學種植技術(shù)水平，從而實現(xiàn)徹底脫貧。

5.激發(fā)社會力量，拓展扶貧渠道

職業(yè)集團中的社會組織是資源配置的一種補充性吸納機制。［6］精準扶貧工程的展開離不開社會各界的廣泛參與和支持。《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中要求：“鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接?！甭毥碳瘓F應拓展扶貧思路，增加服務渠道，做好社會組織扶貧方式的“聚”“散”結(jié)合。為了使服務更加多樣與便捷，引導社會組織除了購買政府性質(zhì)的項目服務以外，還可以拓展服務思路，探索以“匯聚”與“疏散”的方式拓展社會資源，通過這些方式將各方分散的社會資源進行整合和凝聚，投入到扶貧事業(yè)和需要幫助的困難群體身上。另一方面，引導社會組織充分發(fā)揮人數(shù)多、人脈廣的優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)招商引資，把社會資源和技術(shù)服務送到農(nóng)戶，將自己掌握的技術(shù)分享給更多需要的人，推動貧困人口內(nèi)部持續(xù)互助。民間資金力量參與扶貧，結(jié)合自身的經(jīng)營狀況量力而行，同時盡量將自身的行業(yè)優(yōu)勢與幫扶的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來走一條產(chǎn)業(yè)扶貧的道路。［7］因此，有關(guān)部門可以出臺相關(guān)激勵政策，進一步整合民間公益資源和力量，促使更多民間公益力量參與“造血式扶貧”，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)做出貢獻。