我國研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的價(jià)值取向分析：應(yīng)然、異化及回歸之道

張茂聰 陳 萍 范曉婷

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我國研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的價(jià)值取向分析：應(yīng)然、異化及回歸之道

張茂聰 陳 萍 范曉婷

認(rèn)為我國研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策具有戰(zhàn)略遵從、科研主導(dǎo)、引導(dǎo)激勵(lì)和育人為本的價(jià)值取向，但在政策落實(shí)過程中卻存在政策導(dǎo)向作用弱化、學(xué)術(shù)追求急功近利、激勵(lì)作用難以發(fā)揮、育人效果存在偏差等問題。指出應(yīng)該正確認(rèn)識政策設(shè)計(jì)的初衷，回歸價(jià)值追求本真；制定科學(xué)的分類評選標(biāo)準(zhǔn)，端正科研學(xué)術(shù)風(fēng)氣；構(gòu)建多元化宣傳教育模式，增強(qiáng)宣傳示范效應(yīng)；建立有效的評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，保障政策規(guī)范執(zhí)行等是實(shí)現(xiàn)研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策價(jià)值回歸的有效路徑。

研究生教育；國家獎(jiǎng)學(xué)金；價(jià)值取向

2012年10月，為發(fā)展中國特色研究生教育以提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法>的通知》（下文簡稱“《暫行辦法》”）[1]，規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)成績優(yōu)秀、綜合素養(yǎng)強(qiáng)的學(xué)生，激勵(lì)學(xué)生奮進(jìn)并為其提供物質(zhì)和精神支持。但在政策落實(shí)中，由于上級頒布的政策文本主要通過凝練的文字語言來呈現(xiàn)，加之各高校發(fā)展情況、領(lǐng)導(dǎo)與管理者理解上的差異，導(dǎo)致政策的應(yīng)然價(jià)值取向難以把握與達(dá)成共識，政策的實(shí)然價(jià)值出現(xiàn)一定程度的異化。為此，本文通過對《暫行辦法》及其配套政策文本進(jìn)行分析，梳理我國研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的應(yīng)然價(jià)值取向，探討其價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，以期為我國研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的有效貫徹落實(shí)提供借鑒和參考。

一、研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策價(jià)值取向的應(yīng)然分析

結(jié)合研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策出臺(tái)的時(shí)代背景以及我國戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的制定，我們通過對《暫行辦法》文本內(nèi)容的質(zhì)性分析，明確文字語言蘊(yùn)含的價(jià)值取向，以期深入推動(dòng)國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的有效執(zhí)行，指引高校學(xué)生資助育人工作的開展，正確引導(dǎo)研究生的思想與行為變化，提升我國研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

1. 戰(zhàn)略遵從取向，加快實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國目標(biāo)

人才是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都注重人才的培養(yǎng)與開發(fā)，而教育則是人才開發(fā)最基本、最有效的途徑[2]。中共中央、國務(wù)院在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010–2020年）》（以下簡稱“《綱要》”）中指出，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快實(shí)現(xiàn)我國從教育大國、人力資源大國向教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變[3]?！稌盒修k法》中第一章第一條明確提出“為發(fā)展中國特色研究生教育，促進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，根據(jù)《綱要》，設(shè)立研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金”。從這一系列政策文本中可以看出，實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署目標(biāo)是設(shè)立研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金的落腳點(diǎn)，也是政策文本中文字語言滲透出的基本價(jià)值取向。2014年教育部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金評審辦法》的通知（以下簡稱“《評審辦法》”）[4]，各高校紛紛做出響應(yīng)，根據(jù)上級通知，立足于學(xué)校的基本情況，制定具體實(shí)施辦法。這一系列政策文本都規(guī)定，研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金的名額分配應(yīng)適當(dāng)偏向基礎(chǔ)學(xué)科和國家亟需的學(xué)科（專業(yè)），凸顯研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策對于服務(wù)與支持國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的遵從與融合。

2. 科研主導(dǎo)取向，增加教育資源的產(chǎn)出成果

高校在人才培養(yǎng)和知識創(chuàng)新環(huán)節(jié)占據(jù)主導(dǎo)地位，通過培養(yǎng)具有研發(fā)創(chuàng)新能力的研究生，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送和儲(chǔ)備高層次人才，提供創(chuàng)新性成果，極大提高了教育資源投入的產(chǎn)出效率與效益[5]。當(dāng)前我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝期，對高層次人才有著大量需求，而研究生位于人力資源金字塔的頂端，是創(chuàng)新知識和科研實(shí)踐的工作者，是增強(qiáng)國家科研和創(chuàng)新實(shí)力的人才關(guān)鍵?！稌盒修k法》第二章第五條將“科研能力顯著”列為研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金的基本申請條件，為各高校制定獎(jiǎng)勵(lì)評審細(xì)則指明了方向，各高校據(jù)此制定具體管理辦法并對研究生的參評條件做出具體要求。作為參評條件之一，“博士研究生在讀期間要在本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)有較高影響力的學(xué)術(shù)期刊上正式發(fā)表或有明確創(chuàng)新點(diǎn)的已接收待發(fā)表的高水平論文，或其他具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值或應(yīng)用價(jià)值的科研成果，學(xué)術(shù)學(xué)位研究生也要求重點(diǎn)考察其科研創(chuàng)新能力和體現(xiàn)創(chuàng)新能力的科研成果，比如在正式出版的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文或出版學(xué)術(shù)專著”?？梢钥闯?，研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策注重提高學(xué)生的科研能力、科研水平，增加科研產(chǎn)出成果，因此體現(xiàn)出科研主導(dǎo)的價(jià)值取向。在各高校的研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金評定實(shí)踐工作中，是否在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)較高級別刊物上發(fā)表論文，是研究生參與評選的硬指標(biāo)。這一舉措有助于鼓勵(lì)研究生努力提高自身知識與技能，積極潛心于學(xué)術(shù)研究，取得更多應(yīng)用于文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新性研究成果。

3. 引導(dǎo)激勵(lì)取向，發(fā)揮中央財(cái)政的資助激勵(lì)作用

引導(dǎo)和激勵(lì)研究生成長成才，促進(jìn)研究生全面發(fā)展，是研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的重要價(jià)值追求?！稌盒修k法》及其配套政策中都明確指出：“由中央財(cái)政出資設(shè)立研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金，每年有4.5萬名獎(jiǎng)勵(lì)名額，其中，博士研究生獎(jiǎng)勵(lì)名額為1萬名，每生每年可獲得3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；碩士研究生獎(jiǎng)勵(lì)名額為3.5萬名，每生每年可獲得2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，是研究生教育階段國家設(shè)立的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。”從政策中可以看出，研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金具有獎(jiǎng)勵(lì)額度大、覆蓋比例小、榮譽(yù)高的特點(diǎn)，激勵(lì)作用顯著，其設(shè)立體現(xiàn)出研究生的群體需要，能夠激發(fā)研究生內(nèi)心努力積極向上的動(dòng)機(jī)。在此動(dòng)機(jī)作用下，研究生會(huì)更加積極主動(dòng)地投身于學(xué)術(shù)研究，不斷提高自身能力與素質(zhì)，將評審標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為自己的思想和行為準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)更高的價(jià)值追求。研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金不僅可以為獲獎(jiǎng)?wù)邘碇粮邿o上的榮譽(yù)，還可以為其抵免學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等支出，幫助獲獎(jiǎng)?wù)邷p輕經(jīng)濟(jì)壓力，從而全身心地投入到科研當(dāng)中。此外，獲獎(jiǎng)?wù)呔哂泻軓?qiáng)的事實(shí)說服力、行為規(guī)范力和感染力，如若對其他研究生產(chǎn)生榜樣示范作用，便能有效激發(fā)研究生的內(nèi)在學(xué)習(xí)潛能。在評選原則上，《暫行辦法》第五章第十三條規(guī)定“研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金的評審工作，應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則”，獎(jiǎng)優(yōu)效果更加顯著，不同專業(yè)類型、不同年級研究生都可以申請，每個(gè)研究生在規(guī)定就讀的不同年限內(nèi)可重復(fù)申請，極大提高了研究生的積極性，彰顯了研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

4. 育人為本取向，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才

研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策作為推動(dòng)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的重要教育政策，在高校研究生育人活動(dòng)中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)與規(guī)范作用。國家層面出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策文本具備一定的剛性，保證了政策實(shí)施的強(qiáng)制力和實(shí)效性。各高校根據(jù)教育部、財(cái)政部下發(fā)的政策通知，結(jié)合自身情況，制定相應(yīng)的具體規(guī)章制度，對參評者的學(xué)習(xí)成績、科研創(chuàng)新能力、行為規(guī)范和思想道德品質(zhì)提出要求，對于激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)、不斷提高科研本領(lǐng)、糾正和約束自身行為、培養(yǎng)良好的道德與心理素質(zhì)起到了一定的作用?！稌盒修k法》從思想、行為、道德及學(xué)習(xí)科研四個(gè)方面明確規(guī)定了研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金基本申請條件；《評審辦法》也明確指出，凡在參評學(xué)年受到紀(jì)律處分者、出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端行為造成不良影響者，取消其參評資格。從政策文本規(guī)定的參評條件或者資格來看，參評者必須具備優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績、豐富的科研成果、優(yōu)良的道德品質(zhì)、良好的行為作風(fēng)，必須堅(jiān)持正確的政治方向。通過這種制度規(guī)定的方式，一方面可以引導(dǎo)學(xué)校在研究生培養(yǎng)過程中更加注重以人為本，關(guān)注研究生德、智、體、美的全面發(fā)展，另一方面能夠有效引導(dǎo)監(jiān)督研究生在日常生活和學(xué)習(xí)過程當(dāng)中注意自己的言行舉止，保持虛心學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取的人生態(tài)度。

二、研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策落實(shí)中的價(jià)值取向異化

研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策自2012年正式實(shí)施以來，對研究生價(jià)值觀的引導(dǎo)、學(xué)業(yè)成績的提升、心理健康和能力素質(zhì)的培養(yǎng)等起到了重要的推動(dòng)作用，成為高校育人工作的有效激勵(lì)機(jī)制。然而，在六年的實(shí)踐過程中相繼暴露出諸多問題，導(dǎo)致政策價(jià)值取向在實(shí)踐過程中產(chǎn)生一定程度的異化，有違政策制定的初衷。

1. 對政策認(rèn)知存在誤區(qū)，政策導(dǎo)向作用弱化

政策的實(shí)施和受益主體對研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策價(jià)值取向的理解會(huì)影響其行為變化，從而制約政策價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)。一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育管理人員是制定具體政策實(shí)施辦法的主體，但由于缺乏對研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的戰(zhàn)略遵從價(jià)值取向的深遠(yuǎn)理解，導(dǎo)致在給不同學(xué)院、專業(yè)分配獎(jiǎng)勵(lì)名額時(shí)，出現(xiàn)平均主義和一刀切現(xiàn)象，未能向國家亟需和基礎(chǔ)學(xué)科（專業(yè)）傾斜，因而不利于引導(dǎo)研究生的成長成才，不利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展急需人才的培養(yǎng)，從而影響國家戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)[6]。另一方面，研究生作為政策實(shí)施的受益主體，對研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的了解局限于獎(jiǎng)勵(lì)金額、評獎(jiǎng)次數(shù)和對論文的發(fā)表要求等，而對政策價(jià)值取向及其獎(jiǎng)優(yōu)精神認(rèn)識不足，導(dǎo)致過分追求自身利益與眼前利益，將金錢和個(gè)人榮譽(yù)作為爭取國家獎(jiǎng)學(xué)金的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有違政策獎(jiǎng)勵(lì)育人的初衷。

2. 過分注重科研產(chǎn)出與量化，學(xué)術(shù)追求急功近利

評選標(biāo)準(zhǔn)是研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的重要內(nèi)容之一，是政策執(zhí)行的關(guān)鍵因素，更是參評者關(guān)注的重點(diǎn)。雖然教育部、財(cái)政部下發(fā)的《暫行辦法》與《評審辦法》及各高校制定的具體實(shí)施辦法中提出從德、智、體等方面全面考核的要求，但是在各高校乃至各學(xué)院的具體實(shí)踐中，由于研究生之間學(xué)習(xí)成績差距較小，思想道德品質(zhì)素質(zhì)等難以量化評價(jià)，科研主導(dǎo)的價(jià)值取向便被曲解為“唯科研論”。過分追求學(xué)術(shù)性科研成果的產(chǎn)出，不僅忽視了研究生培養(yǎng)的教育規(guī)律，而且容易將研究生引入急功近利做科研的誤區(qū)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)功利化的現(xiàn)象。例如，有的研究生為了獲得國家獎(jiǎng)學(xué)金，在日常生活中百般討好老師，幫助老師處理一些與學(xué)術(shù)研究無關(guān)的雜務(wù)性工作，以獲得在老師的文章上署名的機(jī)會(huì)，達(dá)到目的后便漸漸減少對老師的幫助，甚至消失得無影無蹤；還有一些研究生為了達(dá)到論文發(fā)表的評獎(jiǎng)要求，偽造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，抄襲他人已發(fā)表的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，花錢雇人代寫論文，不惜花費(fèi)高額版面費(fèi)發(fā)表論文等等，敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

3. 政策宣傳示范工作不到位，激勵(lì)作用難以發(fā)揮

研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策具有重要的激勵(lì)功能，對于激發(fā)研究生學(xué)習(xí)興趣，激勵(lì)研究生潛心鉆研，引導(dǎo)研究生成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的人才具有重要作用。做好獎(jiǎng)學(xué)金政策的宣傳示范工作，是有效發(fā)揮其激勵(lì)價(jià)值功能的前提。但是，在政策執(zhí)行過程中，宣傳流于形式、宣傳等同于通知等不規(guī)范性操作使得研究生對獎(jiǎng)學(xué)金政策的評選條件、評選標(biāo)準(zhǔn)和評審流程等缺乏了解，學(xué)生難以根據(jù)政策內(nèi)容制定學(xué)習(xí)與科研計(jì)劃，參與度明顯降低，使得獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)作用難以充分發(fā)揮。在獎(jiǎng)學(xué)金評定結(jié)束后，由于宣傳工作不到位，缺少對研究生獲獎(jiǎng)經(jīng)歷的分享，難以激勵(lì)獲獎(jiǎng)?wù)呃^續(xù)保持前進(jìn)的動(dòng)力，在已取得的成就基礎(chǔ)上創(chuàng)造更多創(chuàng)新性成果。研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)作用的發(fā)揮往往局限在評選期間，對一部分學(xué)生產(chǎn)生影響，而在評選結(jié)束后便失去應(yīng)有的價(jià)值，其他未獲獎(jiǎng)?wù)邔ρ芯可鷩要?jiǎng)學(xué)金的關(guān)注度也隨之降低，因而難以發(fā)揮榜樣的激勵(lì)示范效應(yīng)。

4. 缺乏有效的評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，育人效果存在偏差

盡管每年教育部都會(huì)進(jìn)行全國性的政策績效評價(jià)活動(dòng)，但唯有通過具體的政策實(shí)施活動(dòng)才能真正發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中暴露的問題，如果不能及時(shí)進(jìn)行問題的反饋和處理，政策執(zhí)行效果便失去保障，政策價(jià)值實(shí)現(xiàn)更是無從談起。在研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的實(shí)施過程中，部分高校由于缺乏科學(xué)合理的績效評估機(jī)制，政策實(shí)施效果得不到及時(shí)、全面、正確的反饋，導(dǎo)致育人效果不理想，甚至產(chǎn)生育人偏差。例如，研究生將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)作為科研動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致在讀研期間過分注重學(xué)習(xí)成績和論文發(fā)表，忽略綜合能力的培養(yǎng)；在競爭獎(jiǎng)學(xué)金名額時(shí)出現(xiàn)給領(lǐng)導(dǎo)送禮、擠兌甚至抹黑競爭者等問題，造成人際關(guān)系緊張；為了獲得評選名額，只注重論文數(shù)量而不重視論文質(zhì)量，甚至不惜花重金發(fā)表論文，誠信意識和責(zé)任意識嚴(yán)重匱乏。另外，對獲獎(jiǎng)同學(xué)的資金使用狀況進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)督和管理，是增強(qiáng)育人效果的必要程序和手段，但是目前很多高校只注重獎(jiǎng)學(xué)金評定與發(fā)放工作，缺乏配套的評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，缺少對獲獎(jiǎng)?wù)哔Y金使用狀況的跟蹤分析與引導(dǎo)，使得資金的投入效益缺乏有效監(jiān)管，獎(jiǎng)勵(lì)育人作用無法得到有效發(fā)揮。例如，一些獲獎(jiǎng)?wù)卟⑽窗血?jiǎng)金用于學(xué)習(xí)、科研和自我提升，而是將其揮霍在日常請客吃飯、買化妝品、游戲充值等方面，這不僅對獲獎(jiǎng)?wù)叩某砷L成才產(chǎn)生不利影響，對其他未獲獎(jiǎng)?wù)咭矘O易帶來負(fù)面影響。

三、研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策價(jià)值取向的回歸之道

鑒于研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策在實(shí)施過程中已經(jīng)暴露出諸多有違政策設(shè)計(jì)初衷的問題，如何引導(dǎo)其回歸到政策價(jià)值取向的正確道路成為當(dāng)前亟待思考的問題。

1. 正確認(rèn)識政策設(shè)計(jì)的初衷，回歸價(jià)值追求本真

第一，作為政策實(shí)施主體，高校領(lǐng)導(dǎo)者與教育管理者應(yīng)明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，將國家獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)政策與研究生培養(yǎng)、國家發(fā)展戰(zhàn)略有效結(jié)合。例如，在開展獎(jiǎng)學(xué)金評選工作之前，應(yīng)廣泛開展調(diào)查，收集相關(guān)信息和材料，了解不同學(xué)院的學(xué)生人數(shù)、科研情況、學(xué)科專業(yè)發(fā)展情況等，改變以往按照各學(xué)院學(xué)生數(shù)量的多少進(jìn)行名額比例分配的方法，在掌握各學(xué)科專業(yè)尤其是基礎(chǔ)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科和國家亟需的學(xué)科（專業(yè)）的申報(bào)人數(shù)與成果質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理統(tǒng)籌規(guī)劃具體的分配名額，激勵(lì)不同專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀研究生潛心鉆研，為國家亟需的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才。

第二，作為政策受益主體，研究生應(yīng)不斷提高自己的思想認(rèn)識高度，自覺踐行研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金的戰(zhàn)略遵從取向。①研究生應(yīng)積極主動(dòng)地了解國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)其戰(zhàn)略意義，將個(gè)人利益訴求與國家利益實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，把對研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金的追求作為自身成長成才與國家社會(huì)發(fā)展的橋梁。②研究生應(yīng)形成正確的參評意識與競爭意識，積極關(guān)注學(xué)科領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，了解專業(yè)發(fā)展瓶頸，爭取在這些方面取得突破性成果，并將之作為國家獎(jiǎng)學(xué)金的參評與競爭資格，以回歸研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金的價(jià)值追求本真。

2. 制定科學(xué)的分類評選標(biāo)準(zhǔn)，端正科研學(xué)術(shù)風(fēng)氣

獎(jiǎng)學(xué)金評選標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、全面性決定了評審的質(zhì)量，同時(shí)影響著政策價(jià)值追求的實(shí)現(xiàn)。與本科生國家獎(jiǎng)學(xué)金不同，研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金更加注重考察研究生研究、分析問題的能力和創(chuàng)新實(shí)踐的能力。因此，高校在制定具體評審細(xì)則、審核獎(jiǎng)學(xué)金候選人相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)按照國家《評審辦法》的總體要求，遵循并彰顯以科研為主導(dǎo)的價(jià)值取向。通過明確學(xué)術(shù)型與專業(yè)型研究生的科研成績在國家獎(jiǎng)學(xué)金評價(jià)指標(biāo)體系中的比重，利用期刊等級將科研成果進(jìn)行分類評價(jià)，嚴(yán)格把關(guān)學(xué)術(shù)成果質(zhì)量，以激勵(lì)研究生提高科研產(chǎn)出質(zhì)量，促進(jìn)教育資源使用效益的提升。為避免獎(jiǎng)學(xué)金評定操作中科研所占評選指標(biāo)權(quán)重絕對化，導(dǎo)致“唯科研論”帶來的負(fù)面影響，在制定評定辦法和評定細(xì)則時(shí)高校還要遵循不同學(xué)科的特點(diǎn)，構(gòu)建多元的研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金評價(jià)體系，以考察研究生的綜合素質(zhì)。①應(yīng)根據(jù)研究生的學(xué)位層次、學(xué)科領(lǐng)域、培養(yǎng)規(guī)格的不同來確定國家獎(jiǎng)學(xué)金的評定項(xiàng)目與權(quán)重，如對博士研究生重點(diǎn)突出科研項(xiàng)目的考核與評定，對碩士研究生在強(qiáng)調(diào)科研基礎(chǔ)上注重思想品德與社會(huì)實(shí)踐的考查；對文科生側(cè)重學(xué)術(shù)，對理科生側(cè)重科學(xué)研究，對工科生側(cè)重專利研發(fā)，對藝術(shù)生側(cè)重專業(yè)實(shí)踐等[7]。②應(yīng)建立量化評定表，對思想道德、社會(huì)實(shí)踐等指標(biāo)進(jìn)行量化考核，做到既不因思想道德與社會(huì)實(shí)踐作為參評的“軟指標(biāo)”而將其弱化，也不因獎(jiǎng)學(xué)金的競爭而局限于學(xué)習(xí)成績的提高和論文發(fā)表的數(shù)量。

3. 構(gòu)建多元化宣傳教育模式，增強(qiáng)宣傳示范效應(yīng)

高校和院系在政策執(zhí)行過程中要做好宣傳示范工作，包括前期的獎(jiǎng)學(xué)金政策內(nèi)容宣傳與后期的獲獎(jiǎng)?wù)邇?yōu)秀事跡表彰。①綜合利用多種媒介拓寬研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的宣傳途徑。結(jié)合傳統(tǒng)宣講與現(xiàn)代媒體信息傳播等方式，如借助新生入學(xué)手冊、學(xué)校官方網(wǎng)站、校園廣播、校報(bào)、宣傳欄、輔導(dǎo)員通知等，向廣大研究生解讀國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的內(nèi)容，包括評選標(biāo)準(zhǔn)、評定流程等，擴(kuò)大政策影響力，使研究生能夠了解并正確認(rèn)識國家獎(jiǎng)學(xué)金的價(jià)值導(dǎo)向，鼓勵(lì)其腳踏實(shí)地、積極進(jìn)取。②獎(jiǎng)學(xué)金評審結(jié)束后，除為獲獎(jiǎng)?wù)哳C發(fā)榮譽(yù)證書之外，應(yīng)采取更加多元的宣傳教育模式，對獲獎(jiǎng)?wù)叩膬?yōu)秀典型事跡進(jìn)行表彰宣傳。例如，召開主題班會(huì)、舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成立獲獎(jiǎng)學(xué)生宣講團(tuán)、學(xué)校網(wǎng)站報(bào)道、專題演講等，來激勵(lì)獲獎(jiǎng)?wù)邔⑼庠诘臉s譽(yù)內(nèi)化為自我前進(jìn)的動(dòng)力，多方面督促和完善自己，同時(shí)為其他未獲獎(jiǎng)?wù)邩淞駱樱ぐl(fā)其內(nèi)在潛力，不斷縮小他們與獲獎(jiǎng)?wù)咧g的差距，共同營造追求卓越、勇于創(chuàng)新和勤于實(shí)踐的良好氛圍。③增強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)制定與獎(jiǎng)學(xué)金評審的民主參與程度，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性?？梢匝埐糠謱W(xué)生代表參與國家獎(jiǎng)學(xué)金評審細(xì)則的制定與獎(jiǎng)學(xué)金的評審，讓他們更好地了解評審標(biāo)準(zhǔn)、評定程序等政策內(nèi)容與政策文本精神，對政策的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，從而提高廣大研究生群體參與獎(jiǎng)學(xué)金評選的積極性，使政策的激勵(lì)價(jià)值得到有效發(fā)揮。

4. 建立有效的評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，保障政策規(guī)范執(zhí)行

與本科生國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金等相比，研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策實(shí)施起步較晚，但它作為一項(xiàng)教育政策，在促進(jìn)研究生德、智、體、美等全面發(fā)展方面具有不可替代的作用。通過采取科學(xué)的方法，對獎(jiǎng)學(xué)金政策活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評估、及時(shí)反饋，以從中找出最佳決策的依據(jù)，保障政策規(guī)范執(zhí)行[7]。①高校應(yīng)通過完善研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金績效評估機(jī)制，了解政策的實(shí)施效果，在此基礎(chǔ)上改進(jìn)和完善制度設(shè)計(jì)，更好地指導(dǎo)研究生成長成才[8]。為此，學(xué)校內(nèi)部應(yīng)成立研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策實(shí)施績效評估小組，借鑒學(xué)業(yè)評估的方法，對研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金評審過程的規(guī)范性、評審標(biāo)準(zhǔn)的合理性、評審流程的公正公開性、研究生參與積極性等進(jìn)行線上與線下調(diào)查，結(jié)合學(xué)生學(xué)業(yè)成績、學(xué)術(shù)與專利成果等綜合評價(jià)政策實(shí)施效果，檢驗(yàn)研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金政策是否符合政策頒布的初衷，防止或糾正政策實(shí)施中造成的育人偏差。②高校應(yīng)進(jìn)一步完善獎(jiǎng)學(xué)金監(jiān)督管理機(jī)制，對獎(jiǎng)學(xué)金的使用情況進(jìn)行必要的監(jiān)控，并及時(shí)反饋給上級相關(guān)部門。例如，通過定期回訪獲獎(jiǎng)?wù)呋蛘咦屚瑢W(xué)和老師留心觀察獲獎(jiǎng)?wù)叩娜粘ＯM(fèi)狀況，督促他們合理使用獎(jiǎng)學(xué)金，發(fā)現(xiàn)有濫用資金者應(yīng)及時(shí)對其批評教育，若有鋪張浪費(fèi)且屢勸不改者，或后期發(fā)現(xiàn)有學(xué)術(shù)不端或思想行為不端者，可追回其獲獎(jiǎng)榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)資金，剝奪其國家獎(jiǎng)學(xué)金參評資格，以此引導(dǎo)研究生樹立誠信意識與正確價(jià)值觀，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。

[1] 財(cái)政部, 教育部. 關(guān)于印發(fā)《研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》的通知: 財(cái)教[2012]342號[A/OL]. (2012-09-29). http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/201210/t20121022_143547.html.

[2] 王戰(zhàn)軍, 李明磊. 研究生質(zhì)量評估: 模型與框架[J]. 高等教育研究, 2012(6): 15.

[3] 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年) [EB/OL]. (2010-07-29)[2017-12-07]. http://old.moe.gov.cn/ publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html.

[4] 教育部, 財(cái)政部. 關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金評審辦法》的通知: 教財(cái)[2014]1號[A/OL]. (2014-02-21).http://www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s7505/201402/t20140227_ 164956.html.

[5] 曹雷, 邢蓉, 張喜臣, 等. 研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金的價(jià)值取向、評定原則及制度探究——H大學(xué)研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金評定的實(shí)踐[J]. 學(xué)位與研究生教育, 2014(8): 27-31.

[6] 馬世洪. 研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金的價(jià)值導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)錯(cuò)位及改進(jìn)對策探析[J]. 當(dāng)代教育科學(xué), 2017(2): 59-62.

[7] 張茂聰, 杜文靜. 教育政策評估: 基本問題與研究反思[J].教育科學(xué)研究, 2013(10): 19-24.

[8] 曲紹衛(wèi), 范曉婷, 曲垠姣. 高校大學(xué)生資助管理績效評估研究[J]. 教育研究, 2015(8).

國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)青年項(xiàng)目“我國高校國家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行研究”（編號：CIA160222）

10.16750/j.adge.2018.12.005

張茂聰，山東師范大學(xué)教育政策與管理研究中心主任，教授，濟(jì)南 250014；陳萍，山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，濟(jì)南 250014；范曉婷，山東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，濟(jì)南 250014。

（責(zé)任編輯 周玉清）