新時代我國社會主要矛盾視域下國家擴大開放的多維探析

谷正

中圖分類號 ：A8? ?文獻標識碼 ：A? ??DOI ：10.3969/j.issn.1009-3729.2018.05.003

文章編號 ：1009-3729（2018）05-0018-07

關鍵詞： 新時代;社會主要矛盾;擴大開放

摘要： 新時代我國社會主要矛盾變化理論是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在經濟全球化的今天，我們應從經濟全球化維度審視我國社會主要矛盾的深刻變化，并將擴大開放作為解決我國社會主要矛盾的重要途徑。當今世界許多國家都在通過擴大開放實現自身的發(fā)展，這在促進本國發(fā)展的同時，也必將促進世界其他國家的發(fā)展。中國與世界其他國家在對外開放中所形成的良性互動有助于推進人類命運共同體的構建。

馬克思曾指出：“理論在一個國家實現的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度……光是思想力求成為現實是不夠的，現實本身應當力求趨向思想?！盵1]11隨著我國經濟社會發(fā)展的歷史方位進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[2]11。對外開放是我國的基本國策，為了更好地實現黨和國家“兩個一百年”的奮斗目標，我們要根據我國社會主要矛盾的變化，對黨和國家各項工作提出新要求，直面對外開放所面臨的種種問題，立足于時代發(fā)展的趨勢，在擴大開放中謀求中國特色社會主義事業(yè)更大的發(fā)展。本文擬在全球化視野中審視我國社會主要矛盾的基礎上，揭示擴大開放與解決我國社會主要矛盾的內在關聯，提出在擴大開放中解決我國社會主要矛盾應著力解決的問題，以推動我國社會主要矛盾的解決，進一步擴大開放。

一、從經濟全球化看我國社會主要矛盾的變化

經濟全球化是世界各國之間的相互依存度在經濟發(fā)展的助推下不斷深化的過程。特別是在當下，隨著經濟全球化的深入發(fā)展，貿易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術大發(fā)展的局面在全球范圍內充分凸顯。這就要求我們在面對、思考、解決問題時，必須基于全球視野更好地統(tǒng)籌國內國際兩個大局。新時代我國社會主要矛盾發(fā)生轉化的論斷包含兩個維度：人民日益增長的美好生活需要和經濟社會不平衡不充分的發(fā)展。今天，我們應在經濟全球化視野中對這兩個維度進行理解與把握。

1.在全球化視野中審視人民的美好生活需要

中共十八大以來，我國經濟社會的發(fā)展成就為滿足人民美好生活需要奠定了堅實的基礎。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民通過極不平凡的經濟社會發(fā)展，使黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化[2]10，全黨和全國各族人民的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信更加堅定了。隨著我國經濟社會又好又快的發(fā)展，人民群眾在推動改革開放過程中也享受到越來越多的改革開放的紅利，廣大人民群眾的收入不斷提高，對美好生活的追求變得愈發(fā)強烈，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[2]11。

經濟全球化是世界發(fā)展的趨勢和潮流，中國的發(fā)展與世界的發(fā)展深度融合，在經濟全球化進程中，中國問題和世界問題、中國文化和世界文化交相呼應。這客觀上要求我們對人民日益增長的美好生活需要的理解不能僅僅就中國而言中國，我們不能把人民對美好生活的需要僅僅局限于國內層面進行理解，而應當基于經濟全球化的視野從國際和國內兩個層面全面審視人民的美好生活需要。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，2017年我國的恩格爾系數已降為29.39%，表明居民的消費領域大大擴展，已不再局限于吃穿。改革開放既極大提升了人民群眾的獲得感，也激發(fā)了其多元化的需求，如出國旅游、子女海外上學、采購進口消費品等。近年來，我國出境游人數屢創(chuàng)新高，年年遞增。文化和旅游部網站最新數據顯示，2018年上半年，中國公民出境旅游人數7131萬人次，比上年同期增長15.0%。[3]這表明，出境旅游、感受域外文化已成為人民美好生活需要的有機構成。此外，人民還要求在全球范圍內實現互聯互通、享受全球經濟增長與社會發(fā)展對人們生活和工作帶來的便捷，這也是人民美好生活需要的重要組成部分。同時，人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等的要求，亦必須立足于全球化和全球治理的時代大背景，如不解決全球氣候變暖、恐怖主義等挑戰(zhàn)，中國和世界各國的發(fā)展就會受到影響，中國人民對美好生活的向往和追求也難以實現。

2.在全球化視野中審視不平衡不充分發(fā)展

中共十八大以來，“我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現 前所未有的提升”[2]10。全球經濟聚焦于中國，“中國奇跡”“中國模式”等詞語成為世界熱詞，“中國為什么能”“中國道路為什么如此成功”等問題成為全球矚目的重大課題。當下，我國已經成為世界第二大經濟體、第一制造業(yè)大國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，我國經濟總量占世界的份額由2012年的115%上升到2017年的15%左右，2013—2017年，我國對世界經濟增長的平均貢獻率達到30%左右，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻率的總和，居世界第一位。這表明，中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標”[2]15。但是，由于人民對美好生活的期許不斷提高，我國經濟社會發(fā)展雖取得了巨大成就，但與人民對美好生活的向往之間還存在一定的距離。

當前，我國經濟社會發(fā)展表現出不平衡不充分的特征。對此，習近平總書記指出：“我國經濟大而不強問題依然突出，人均收入和人民生活水平更是同發(fā)達國家不可同日而語，我國經濟實力轉化為國際制度性權利依然需要付出艱苦努力”[4]。與西方發(fā)展國家相比，發(fā)展的不平衡、不充分是我國社會主要矛盾的外在表現。我國現在被冠之以“世界工廠”，對于這一稱號，我們必須謹慎觀之。一方面，這一稱號表明我國經濟社會發(fā)展取得了巨大成就;另一方面，我們也要看到，“世界工廠”是針對為世界市場大規(guī)模提供工業(yè)品而言的?！皶r移則勢異，勢異則情變”，隨著科技的突飛猛進，世界現今正在進入工業(yè)4.0時代，這意味著一國的經濟發(fā)展要想在激烈的國際競爭中處于優(yōu)勢地位，必然需要創(chuàng)新工業(yè)革命發(fā)展邏輯。換言之，在今天，“世界工廠”地位并不能表明一個國家在國際社會中處于領先地位。我國經濟發(fā)展現存的突出問題是在整個國際生產鏈中處于下游，在核心科技、尖端科技、人才儲備等方面相較于西方發(fā)達國家還存在一定差距，“我國基礎科學研究短板依然突出，企業(yè)對基礎研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎技術、基礎工藝能力不足，工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法、基礎元器件、基礎材料等瓶頸仍然突出，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變”[5]。這些不僅是新時代我國社會主要矛盾的集中表現，而且是制約新時代我國經濟社會發(fā)展的瓶頸因素和突出問題，它們不僅關涉中國能否由富起來走向強起來，而且也關涉人民美好生活質量能否得到提升。

二、擴大開放和解決我國社會主要矛盾的內在契合

擴大開放是順應世界發(fā)展大勢的內在要求。馬克思在批判和繼承黑格爾世界歷史思想的基礎上所形成的世界歷史理論，為我們深刻理解開放的歷史必然性提供了有力思想武器。隨著生產力和社會分工的發(fā)展，人類社會交往相較以往日益普遍化，不同地區(qū)的民族國家逐漸突破此前彼此相互隔離的狀態(tài)，形成一個全新的有機整體，各國相互作用相互依賴。馬克思在《共產黨宣言》中指出，世界市場的開辟使得“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。物質的生產是如此，精神的生產也是如此。各民族的精神產品成了公共的財產。民族的片面性和局限性日益成為不可能，于是由許多種民族的和地方的文學形成了一種世界的文學”[1]404?？梢钥闯觯_放是馬克思世界歷史理論的主要元素之一。質言之，由于現代化是世界發(fā)展的趨勢，而開放是現代化的特征之一，各國要實現現代化，必然需要通過擴大開放發(fā)展自己，適應世情對各國發(fā)展提出的新要求，否則，在封閉中發(fā)展的國家就會因束縛生產而出現“它必須被炸毀”的危險。特別是在當下，世界各國借助新科技革命使知識、技術和思想的交換更加便利，使得世界各國體現出“你中有我、我中有你”的狀態(tài)，相互聯系、相互依存的程度空前增強，這是時代發(fā)展的必然趨勢。習近平總書記對此指出：“歷史地看，經濟全球化是社會生產力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結果，不是哪些人、哪些國家人為造出來的?！盵6]477世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。這種情勢要求我們緊跟時代發(fā)展步伐，直面發(fā)展中出現的問題，在擴大開放中破解我國社會主要矛盾。

我國改革開放40年的偉大實踐為我們以擴大開放解決新時代我國社會主要矛盾提供了經驗和啟示。改革開放是決定中國命運的關鍵一招，改革開放推動著我國實現了從站起來、富起來到強起來的巨大轉變，改革開放的偉大歷程書寫了我國人民堅韌的探索、奮斗過程，改革開放的累累碩果使我國人民更加幸福、歡愉。進 入新時代以來的改革雖然是40年改革開放的一部分，但改革的難度和廣度明顯較中共十八大以前的改革有質的提高。習近平總書記指出：“中國改革經過30多年，已進入深水區(qū)”[7]101， 但是，“改革再難也要向前推進”[7]101。由于新時代我國社會主要矛盾已經發(fā)生了變化，全面深化改革的成效如何將直接關系到我們能否順利解決我國社會主要矛盾。如何在新時代推進全面深化改革？中共十八大之前我國改革開放的經驗和啟示是引導我們再前進、再出發(fā)的主要參照。而改革開放的巨大成就也促使我們去深入思考這樣一個重大課題：中國做對了什么？對于這一引發(fā)全球關注的課題，由于涉及面廣，其答案必定是多層次的，但我國堅持擴大開放則是答案的要點之一，也是我國40年改革開放偉大實踐的經驗和啟示。以堅定的戰(zhàn)略眼光把握開放、以科學的決策和戰(zhàn)略推進開放，是改革開放以來擴大開放的重要經驗和啟示。從鄧小平提出的“現在的世界是開放的世界”[8]54，“總結歷史，中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個重要原因是閉關自守。經驗表明，關起門來搞建設是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界”[8]67，到習近平總書記提出的“實踐證明，過去40年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經 濟實現高質量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行”[9]，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”[9];從鄧小平提出的“一切有利于發(fā)展社會生產力的方法，包括利用外資和引進先進技術我們都采用”[10]130，“改革開放膽子要大一些，敢于試驗”[10]372，到習近平總書記提出的“堅定不移擴大開放，使改革和開放相互促進、相得益彰”[11]，“沒有哪個國 家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島”[2]58……這些論斷都深刻揭示了對外開放對于當代中國經濟社會發(fā)展的重要作用。蘊含在這些樸實話語深處的是中國共產黨人對當今時代特征和世界大勢的冷靜理性思考，體現了我們黨通過擴大開放促進我國經濟社會發(fā)展以提高人民生活水平的殷殷期許，展現了我黨在擴大開放思想譜系方面的繼承和發(fā)展，同時也指明了解決新時代我國社會主要矛盾必須進一步擴大開放的重要性和必要性。

新時代人民對美好生活的需要表現出強烈的多元性和國際性，不平衡不充分發(fā)展也表現出強烈的開放性。這就要求我們必須通過擴大開放以解決我國社會主要矛盾。因為只有通過擴大開放，充分利用國際、國內兩個市場和兩種資源，“發(fā)展更高層次的開放型經濟”[2]22，才能更好滿足人民多層次、多樣化的美好生活需要;只有通過擴大開放，“推動形成全面開放新格局”[2]34，優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度，才能解決我國經濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題。正如中共十九大所強調指出的，“開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以‘一帶一路建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局”[2]34。 擴大開放體現的核心要義是在新一輪大發(fā)展大變革大調整中打開國門搞建設，反映的主要旨趣是實現人民對美好生活的需要。在這種擴大開放的語境下，通過全球范圍內的文化相互交融、技術合法流轉、成果人人共享、全球合理共治，能夠為我們解決我國社會主要矛盾提供良好的外部環(huán)境。

三、在擴大開放中解決我國社會主要矛盾

中共十九大明確提出，我國社會主要矛盾變化對黨和國家工作提出了許多新要求[2]11。這些新要求是站在新時代的新起點上的，是具體的而非抽象的。由于內嵌在我國社會新的主要矛盾的兩個主要維度均表現出明顯的開放特征，因此，擴大開放是解決我國社會主要矛盾的重要途徑。為此，我們應從以下幾個方面著手。

1.提高黨對擴大開放工作的領導水平

辦好中國的事情，關鍵在黨。這是我們基于中國革命、建設和改革實踐而得出的一條基本結論。中共十八大以來，我們之所以解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事[2]8，離不開以習近平同志為核心的黨中央的英明領導。新時代解決我國社會主要矛盾的任務非常繁重，面對的國際形勢復雜多變，這在客觀上就要求我們應進一步加強和改進黨的領導，凝聚中國力量，弘揚中國精神，展示中國發(fā)展魄力，以推動我國社會主義現代化強國早日實現。

因此，新時代擴大開放需要在不斷改善和加強黨的領導的過程中不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。在全球化的今天，黨員干部擁有全球視野對黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，擁有全球視野的黨員干部在審視所處的環(huán)境、在面對本地實際問題時，其處理問題的思路和辦法能夠自覺地從著眼于一隅擴展到全國，乃至整個世界。視野開闊與黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有正向聯動效應，這就要求“我們應該志存高遠、敢于擔當，著眼本國和世界，著眼全局和長遠，自覺擔負起時代使命”[6]8。在擴大開放過程中，面對當今世界的不穩(wěn)定、不確定性及其所帶來的重大挑戰(zhàn)，面對外部嚴峻環(huán)境的考驗，我們必須通過全面深化改革和全面從嚴治黨，使我們黨永葆戰(zhàn)斗力。

2.以良好的營商環(huán)境吸引外資

在新時代，更加充分有效地利用國際市場是解決當前我國社會主要矛盾的內在要求。當前國際形勢錯綜復雜，國與國之間的競爭異常激烈，包括西方發(fā)達國家在內的各個國家和地區(qū)都在采取相應措施吸引國外資本，如何更好地吸引外資是我們必須深入思考的一個問題。改革開放以來，我們大踏步發(fā)展的一個重要特點就是對國際市場的充分有效利用[4]。為了滿足人民對美好生活的需要，新時代的對外開放質量需進一步提升，其中一個重要的方面就是要營造良好的營商環(huán)境。習近平總書記形象地把投資環(huán)境比作空氣，強調空氣只有清新才有吸引力，并強調要進一步改善投資環(huán)境[9]。

以良好的營商環(huán)境吸引外資的實質是要在開放中倒逼國內各項工作加快改革，以更好地適應經濟全球化的要求。開放與改革相互依存、互為補充。在中央全面深化改革領導小組第十六次會議上，習近平總書記對新時代擴大開放以促進國內發(fā)展作了深刻論述。他指出，“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制”[12]。改善投資環(huán)境要求我們在政治、經濟、文化等各方面要結合開放的要求進行相應的完善，即需要在進一步開放中倒逼改革。我們既要對已有的各項法律法規(guī)和規(guī)章進行梳理、修改和完善，實現貿易政策與國際規(guī)則進一步接軌，又要根據出現的新問題不斷制定新的相應的法律法規(guī)，同時還要進一步培育國際規(guī)則意識，強化法治精神。為此，2014年，根據加快構建開放型經濟新體制的目標，國務院專門下發(fā)了《關于進一步加強貿易政策合規(guī)工作的通知》，要求國務院各部門、地方各級人民政府及其部門制定的有關或影響貨物貿易、服務貿易以及與貿易相關的知識產權規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，“應當符合《世界貿易組織協定》及其附件和后續(xù)協定、《中華人民共和國加入議定書》和《中國加入工作組報告書》”，并在通知的附件部分列舉了3部分共25個小項，期望“通過積極對接國際先進理念和通行規(guī)則，營造穩(wěn)定、透明和可預期的貿易政策環(huán)境，可以在最大程度上、最廣泛的范圍內強化優(yōu)質生產要素的聚集能力”[13]。這些舉措充分表明，我們黨一直在探索營造良好營商環(huán)境的有效路徑。

需要特別指出的是，在開放中加快改革，是在“好吃的肉都已經吃完了，剩下都是難啃的硬骨頭”[6]101的背景下進行的全面深化改革的一部分，因而需要下更大氣力，需要強化改革中的協調作用。零敲碎打不行，碎片化修補也不可，而應著眼于國家發(fā)展整體利益和時代發(fā)展大趨勢，實現國內全面深化改革與深化對外開放的無縫對接，“目的是要達到一加一大于二的效果，使整體利益產生乘數效應，避免一加一小于二的狀況”[14]。

3.在擴大開放中提升我國創(chuàng)新能力

由于我國經濟結構不合理，社會有效供給不能很好滿足人民對美好生活的需要，消費出現外溢現象。從這個角度看，我國擴大開放的要旨之一應是在合乎法律法規(guī)的前提下，擴大國際經貿往來，以滿足人民的多樣化需求。鑒于我們推進改革開放的目的是堅持和發(fā)展中國特色社會主義[15]，因而解決我國社會主要矛盾應主要依靠內在加強本國創(chuàng)新能力來不斷滿足人民對美好生活的需要，而不是一味地通過進口的方式來滿足人民對美好生活的需要。所以，從長遠看，我們應依靠擴大開放促進我國創(chuàng)新能力的提升。

具體而言，在擴大開放中提升我國創(chuàng)新能力應從以下方面著手。其一，應積極參與全球科技治理，在互學互鑒中不斷取得科技成果水平的躍升，在增強我國在全球科技治理中的影響力的同時，還要增強我國對全球科技治理規(guī)則的制定能力。其二，謀劃和推動科技創(chuàng)新應具有全球視野，體現前瞻性。其三，應根據國際規(guī)則，通過國與國之間企業(yè)的兼并、重組或技術轉讓等，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，以實現世界范圍內人類文明成果之間的共享。其四，應加大人才引進力度，不斷完善人才管理制度，在包容的環(huán)境中使各方面人才各得其所、盡展其長，不斷提升創(chuàng)新能力。

四、結語

通過以上分析，我們可以得出一個基本結論：由于新時代我國社會主要矛盾表現出強烈的開放性，擴大開放與解決我國社會主要矛盾之間存有緊密的關聯，因而擴大開放對解決我國社會主要矛盾具有重大意義。但需要指出的是，任何一個國家的開放都是一個雙向互動的過程。我國擴大開放的目的是促進我國經濟社會發(fā)展 ，以更好地滿足人們對美好生活的需要，其他國家和我國開展經貿、科技、文化等交流，其目的亦是促進本國的發(fā)展。因此，中國擴大開放在促進本國發(fā)展的同時在客觀上也必將促進世界其他國家的發(fā)展，這使得開放不僅僅對我國發(fā)展有利，亦對世界其他國家發(fā)展有利。中國和世界其他國家在開放的過程下相互促進、共同發(fā)展，必將推動人類命運共同體的構建。

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