改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平的措施

吳艷紅

摘 要：本文講述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢和出現(xiàn)的問題，重點(diǎn)闡述了解決的措施，通過提升財(cái)務(wù)方面的建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)民參與意識、發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等，希望可以改善農(nóng)民生活水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);管理水平;改善

縮短城鄉(xiāng)差異、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益是我國基本政策，其中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中主要的組成，良好的集體經(jīng)濟(jì)可以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還可以鞏固和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民生活水平。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題

1.工作人員工作量大、業(yè)務(wù)水平長期得不到提升、村會(huì)計(jì)普遍年齡偏高、業(yè)務(wù)水平偏低

江蘇省東?？h曲陽鄉(xiāng)有十二個(gè)村，但是農(nóng)經(jīng)站工作人員只有三名，包括一個(gè)站長和兩名業(yè)務(wù)員，整體工作量大，工作內(nèi)容范圍廣，包括各個(gè)村的財(cái)務(wù)管理、資金管理、資源資產(chǎn)的發(fā)包管理、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等等，這就會(huì)出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的情況，財(cái)務(wù)資金管理和審計(jì)工作由一人完成，如果工作中產(chǎn)生失誤也不容易能被發(fā)現(xiàn)。另外，農(nóng)經(jīng)站業(yè)務(wù)主管部門是縣委農(nóng)工辦，但農(nóng)工辦只管理業(yè)務(wù)不管人事，人權(quán)財(cái)權(quán)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，這就形成人、權(quán)、事分開的局面，工作人員十幾年無交流輪崗，業(yè)務(wù)部門無培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，多年不對工作人員進(jìn)行面授業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)內(nèi)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員之間缺乏業(yè)務(wù)交流，造成工作人員多年來使用一種工作方法進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，這種老舊的思路和工作形式已經(jīng)不能符合現(xiàn)在集體經(jīng)濟(jì)管理形式。再者，十二個(gè)村會(huì)計(jì)，四十歲以下的只有兩名，十名村會(huì)計(jì)都在五十歲以上，對現(xiàn)代辦公設(shè)施不能熟練操作，比如報(bào)表仍不能用電腦來做，這項(xiàng)工作量都會(huì)加到農(nóng)經(jīng)站工作人員身上，村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)水平與新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展已嚴(yán)重不同步。

2.信息管理不完善

曲陽鄉(xiāng)中有部分村集體經(jīng)濟(jì)合同的簽訂不夠規(guī)范，導(dǎo)致發(fā)包費(fèi)和租金很難回收，集體經(jīng)濟(jì)利益較低，2002年村級債務(wù)化解時(shí)，相當(dāng)一部分資源用作抵沖村級當(dāng)時(shí)所欠債務(wù)，簽訂時(shí)間長的多達(dá)十五年甚至二十幾年不等，多年之后村支兩委換屆換人，造成一部分資源直接流失。另外，村級當(dāng)職村干部會(huì)只考慮眼前利益，不做長遠(yuǎn)考慮，實(shí)行資源長期發(fā)包，后期缺少資金的收入，造成工作不能繼續(xù)進(jìn)行的情況。

3.工作信息公開不全面

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是公共財(cái)產(chǎn)，工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息需要公開展示，但是曲陽鄉(xiāng)各村經(jīng)濟(jì)管理還存在信息公開程度不高的問題，工作形式傳統(tǒng)，管理人員缺少公開信息重要性的意識，沒有將其作為工作的主要內(nèi)容，即使有公開信息，也是出于被動(dòng)，在業(yè)務(wù)主管部門的要求下才進(jìn)行，并且公開信息的時(shí)間不足。農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的擁有人，管理部門要對農(nóng)民負(fù)責(zé)，對其公布經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)信息情況，但是實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理中，信息公開存在模糊不清的情況，導(dǎo)致農(nóng)民不能掌握集體經(jīng)濟(jì)具體狀況。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的意義

重視對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理手段，小到農(nóng)戶大到國家來說，都具有很重要的意義。第一，對農(nóng)民的意義，我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟(jì)條件都不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)民生活有很大的影響。加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理水平，可以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善生活條件，對農(nóng)民來說意義重大。第二，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)在來說是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要組成，在曲陽鄉(xiāng)中很多農(nóng)戶還使用傳統(tǒng)的種植方法，這種方法造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都不是很高，阻礙農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的提升，集體經(jīng)濟(jì)管理可以促進(jìn)新技術(shù)的利用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)我過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。第三，對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，良好的集體經(jīng)濟(jì)管理可促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是全面的過程，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以從單方面促進(jìn)其進(jìn)步，引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)更科學(xué)的發(fā)展。

三、提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平的措施

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的建設(shè)

一方面，提升會(huì)計(jì)專業(yè)技能，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對其管理工作很重要，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的重要內(nèi)容。因此，管理人員中會(huì)計(jì)的專業(yè)技能和素質(zhì)可以提升集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作效率，針對我鄉(xiāng)工作人員少的情況，曲陽鄉(xiāng)要進(jìn)行人才的招聘工作，利用考試的形式，挑選出優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員，招聘過程中不但要重視會(huì)計(jì)的技術(shù)能力，還要有很高的思想品德，這樣才能高效、準(zhǔn)確的完成集體經(jīng)濟(jì)管理。可在縣內(nèi)或者鄉(xiāng)內(nèi)舉辦會(huì)計(jì)水平測試活動(dòng)，考試內(nèi)容以基礎(chǔ)理論知識和實(shí)踐操作為主，選拔出優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才。對招聘的員工進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，一般是由老員工帶領(lǐng)新員工，進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，讓新員工可以充分掌握工作流程，并將信息技術(shù)等新型工作形式帶給老員工，令老員工吸收新的知識，這種新鮮“血液”的注入可提升財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的水平，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展。另一方面，確定崗位職責(zé)，隨著我國農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門各級領(lǐng)導(dǎo)人員重視集體經(jīng)濟(jì)管理工作的完善，該管理過程體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，時(shí)時(shí)刻刻維護(hù)農(nóng)民的利益，利用公開集體經(jīng)濟(jì)狀況，遵循“真實(shí)、時(shí)效、實(shí)用”的工作原則，明確管理人員自身崗位職責(zé)，保證每筆資金的流入或支出都有記錄。對日常工作中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施公開原則，安排專門的會(huì)計(jì)人員對財(cái)務(wù)進(jìn)行審核和公開，接受農(nóng)民的監(jiān)督和檢查，對農(nóng)民有疑問的方面進(jìn)行解答，采納正確的建議和意見，提升農(nóng)民參與意識。

2.增加農(nóng)民參與意識

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)管理水平得到很好的提升，經(jīng)濟(jì)效益的提升調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升，因此需要農(nóng)民的大力參與，可以在其中組建監(jiān)督隊(duì)伍，選出財(cái)務(wù)處理能力強(qiáng)的農(nóng)民參與，對集體經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)方面進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開的原則。如村委會(huì)定期在農(nóng)民中舉辦“我的經(jīng)濟(jì)狀況”報(bào)告會(huì)，每家派出一名代表參加，財(cái)務(wù)管理人員向農(nóng)民報(bào)告一階段財(cái)務(wù)支出和收入狀況和將來有什么樣的工作計(jì)劃等，和農(nóng)民對過去的工作進(jìn)行總結(jié)，對將來的工作進(jìn)行展望，以農(nóng)民提出的建議為主要研究方向，在將來工作中適當(dāng)執(zhí)行，并在執(zhí)行過程中和農(nóng)民共同探討。這種形式農(nóng)民可以充分認(rèn)識到自身的重要性，主動(dòng)動(dòng)腦，為提升集體經(jīng)濟(jì)提出更好的建議，提供一份力量，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是主要基礎(chǔ)，結(jié)合曲陽鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，做好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，重視對鄉(xiāng)干部和村干部全面素質(zhì)的培養(yǎng)，保證其有良好的文化素養(yǎng)，有效開展工作。并通過培訓(xùn)的形式，令鄉(xiāng)村中各級領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)識到集體經(jīng)濟(jì)的重要性。如在鄉(xiāng)中舉辦干部評比活動(dòng)，以一個(gè)月為限，采用民主制，由村民投票，評選出對村或者鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的干部，如果有干部在幾次評比中排名都靠后，那么就要采用學(xué)習(xí)的方法提升其素養(yǎng)。通過這種形式，可以一定程度上提升村、鄉(xiāng)干部的工作積極性，通過自身的努力，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。另外，還要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體系管理層的培訓(xùn)，聘請專家對其工作進(jìn)行指導(dǎo)，提升工作效率。定期到其他鄉(xiāng)、村中集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)，擴(kuò)展眼界，明確自身工作的不足，轉(zhuǎn)變管理人員思想觀念。

4.創(chuàng)新工作方法

首先，開發(fā)自然資源，我國農(nóng)村蘊(yùn)含巨大的自然資源，現(xiàn)在曲陽鄉(xiāng)對資源的開發(fā)和利用程度較低，不能有效進(jìn)行創(chuàng)收。所以集體經(jīng)濟(jì)管理中可以進(jìn)行自然資源的開發(fā)。其次，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極建立合作關(guān)系，為農(nóng)民開展個(gè)體產(chǎn)業(yè)提供推廣服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等，不但加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益，還為農(nóng)民提供增產(chǎn)機(jī)會(huì)。最后，大力開展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。江蘇省東海縣要對自身的資源有大致了解，大力開展第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，如旅游開發(fā)過程中，在村中還可建立特色產(chǎn)品的售賣和餐飲產(chǎn)業(yè)等，擴(kuò)展集體經(jīng)濟(jì)收入來源。資源開發(fā)和利用的過程中，需要注意的是環(huán)境的保護(hù)，針對開發(fā)制度做出相應(yīng)保護(hù)措施，分別從生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益等角度對集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評估，對資源的開發(fā)工作進(jìn)行推廣宣傳，令農(nóng)民都能參與其中，和集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂有關(guān)責(zé)任書，開發(fā)資源過程中一旦對環(huán)境造成危害及時(shí)停止開發(fā)并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，通過一系列手段，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)又提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益。

5.促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的發(fā)展

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)在很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游觀光”等項(xiàng)目，將農(nóng)村特色服務(wù)推廣到人民群眾中。外省人們通過網(wǎng)絡(luò)購買特色產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)購票旅游等，實(shí)現(xiàn)客戶和集體經(jīng)濟(jì)無縫銜接，這種形式可以降低農(nóng)村特色宣傳成本，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品經(jīng)營模式，擴(kuò)展集體經(jīng)濟(jì)管理范圍，提升農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理過程中，需要結(jié)合實(shí)際情況，有針對性的進(jìn)行管理，如加強(qiáng)財(cái)政方面的建設(shè)，提升農(nóng)民的參與意識等，完善集體經(jīng)濟(jì)管理手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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