淺談林權登記管理的問題及解決方案

陳立新 易光華

摘 要：隨著我國社會的發(fā)展，法制不斷健全，林權登記是林業(yè)產(chǎn)權不斷完善的需要，也是依法保護林權，維護林業(yè)合法權益的要求。林權登記管理以及發(fā)放林權證，直接影響著我國的森林資源、林木資源的合理經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展，能起到保護現(xiàn)有林業(yè)資源的重要作用，對林業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，本文將從林權登記管理中出現(xiàn)的問題出發(fā)，提出幾點解決建議，加強林權等級管理。

關鍵詞：林權登記管理;問題;解決方案

隨著社會的不斷進步，合格領域都得到了極大的發(fā)展，并且相關行業(yè)的管理也都建立起相關的管理制度，林業(yè)產(chǎn)權管理也順應發(fā)展的趨勢，掀起了登記管理的浪潮。林權登記管理的改革必須要以林地所有權的登記管理制度為基礎，簽訂承包合同，并要與林權證相結合，才能將林權登記真正落到實處。林權登記制度需要不斷地發(fā)展和完善，確保林業(yè)資源的合理開發(fā)。

一、林權管理中的問題

林權指的是森林、林地以及林木的所有權和使用權，包括對這些資源的收益權處理權，比如采集、抵押、流轉等，還包括農(nóng)村林地的承包經(jīng)營權等。林權等級管理是森林資源管理中的重要內容，對林業(yè)的發(fā)展以及維護林區(qū)的秩序起著重要的作用。

1.缺乏重視

林權登記管理雖然在我國已經(jīng)施行了相當長的一段時間，但是一些林權管理人員并未充分認識到林權登記管理工作的重要性，也不能清醒地認識林權登記的復雜性和難點。他們不但忽視了林權登記對林業(yè)資源管理的重要性，由于這是一項較為復雜和繁瑣的工作，工作人員，還會因為管理部門人員的稀少，而喪失了工作的積極性，致使林權管理工作久久得不到落實。

2.林權證不能規(guī)范辦理和使用

根據(jù)國家法律的相關規(guī)定，林權登記中，林權如果被共同持有，就要由相關人員一起完成注冊和登記，登記管理部門分別給他們發(fā)放林權證，并在林權證中標注林權共有者，在這樣的制度里，林權證才能發(fā)放到林權所有者的手中。但是，在實際的林權登記管理工作中，并沒有很好地得以體現(xiàn)，林權的相關法律中，并沒有做出明確的規(guī)定，致使很多管理工作都難以正常地操作。

3.登記不到位

從當前的林權登記管理情況來看，普遍存在著工作效率低下的問題。很多集體林業(yè)沒有發(fā)放林權證，一些地方的林改工作也未能切切實實地落實，嚴重影響了林權注銷和林權變更等工作的順利開展。由于多種原因的影響，很多國有林場和大規(guī)模的林地，都沒有收到相關的林權證，從整體看來，整個工作模式都是一種被動、被推的狀況。因此，政府部門應該采取有力的措施，積極調整相關的政策，督促林權管理工作的推行。

4.林權證質量問題

林權證發(fā)放之后，由于各種原因，一些林農(nóng)會產(chǎn)生一些不同的遇見，還要對其進行行政復議或訴訟等。尤其是工作前期，常會由于考慮不周，因為一系列的失誤或者誤會，或者一些其他的偏差，導致林權證難以真正下發(fā)，因此，林權管理部門應該提前做好規(guī)劃，提高工作的質量，避免不必要的麻煩。

5.缺乏動態(tài)管理

對于林業(yè)這種不動產(chǎn)，進行實時或動態(tài)的管理是一項艱巨的工程，隨著林權改革的不斷深化，新的林權證書逐漸取代了舊的證書，但是由于舊證書中存在的問題，比如面積劃分方面的問題。如果新證書只是簡單地謄抄，就會帶來很大的影響，但是由于林權管理未能得到充分的重視，這樣獲取的新證書的有效性和正確性也難以得到保證。

二、應對策略

1.規(guī)范林權工作

各個林業(yè)部門的要定期對轄區(qū)的林權情況摸底，要將轄區(qū)的沒有一個部分的林權，落實到每一個具體的產(chǎn)權人上，對林業(yè)承包的合同和林權證進行清查，全面掌握區(qū)域的林權狀況?？纯词欠翊嬖诠灿械牧謾?，如果存在共有林權，要確保每個人都持有林權。在承包合同進行簽署時，如果存在共同的承包人，就要在合同上將各個承包人的所屬份額、名字、面積等信息，要標注清楚。對于已經(jīng)頒發(fā)的林權證，要定期進行檢查，對于里面涉及的林區(qū)面積也要嚴格審核。

2.提高業(yè)務技能

根據(jù)相關的規(guī)定，要嚴格依照法律法規(guī)來進行林權登記管理，政府以及相關部門應該完全落實這項工作。良好的林權登記管理，可以促進促進林業(yè)管理的有序發(fā)展，實現(xiàn)對林業(yè)資源的優(yōu)化配置和利用，還能保證林木資源的合理開采，做好林權登記管理的工作，還能對經(jīng)濟的發(fā)展起到促進的作用。因此，各級的相關部門要明確自己的職責，依照法律的規(guī)定，按照相關的流程，完成林權登記管理的工作。首先，要將專業(yè)的管理人員安排到崗，對于業(yè)務不熟的人員，要進行相關的培訓，提高他們的業(yè)務技能，使得他們能夠在實際工作中，靈活應對各種問題，提高管理工作的效率，保證林權管理工作的高效開展。

3.調節(jié)爭議

在實際的管理工作中，因為多種因素的影響，常會出現(xiàn)各種爭端。因此，各級管理部門應該積極調節(jié)各種林權爭議。在對林權持有者之間發(fā)生爭議時，要在最短的時間內，將林權加以清晰地明確，頒發(fā)林權證的時候，就要將相應的調節(jié)工作做到位，使得雙方協(xié)調一致。對于有爭議的林權，如果沒有獲取法律的確定，林權登記管理應該對頒發(fā)的證書嚴加審核，確保林權證和法律法規(guī)保持一致，使得林權管理部門的工作效率得以提高。

4.提高信息化水平

隨著高科技在各個領域的擴展，信息技術也涉足了不動產(chǎn)登記的管理的工作中，使得工作人員的管理效率大大提升。但是，在具體的管理工作中，系統(tǒng)采用的軟件較為落后，制約了該行業(yè)的信息化水平，因此，應該加大對信息化系統(tǒng)的投入，相關人員積極研發(fā)出新的管理軟件，與現(xiàn)代化的社會管理相適應，從而提高林權登記管理的水平。

三、結語

由此看來，林權登記管理法制社會發(fā)展的趨勢，是一項事關林業(yè)資源利用以及社會發(fā)展的趨勢，必須嚴肅對待。上到國家立法部門，下到基層登記管理部門，都要將這種工作高度重視起來，用完善的法律法規(guī)，為其提供保證，為基層的管理工作，提供作業(yè)指導書，確保相關的登記管理工作能夠在法律允許的范圍內的得到妥善的解決，盡量減少不必要的爭端，實現(xiàn)各林權持有者以及國家利益的有效維護。與此相應地，林權管理工作做好了，能獲取相應的社會效益和經(jīng)濟效益。各個區(qū)域的林業(yè)、林木資源都有具體的林權所有人負責來管理，能夠保證資源的合理開發(fā)，并在一定的時間，發(fā)揮其應有的作用，從而將林業(yè)資源的價值最大化，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

參考文獻：

[1]李葵， 楊思寒， 羅會. 林權登記管理存在的問題與解決方法[J]. 農(nóng)村科學實驗， 2016（6）：45-45.

[2]陳酉艷. 林權證登記管理工作中出現(xiàn)的問題及解決途徑[J]. 中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)， 2016（5）.