宋代地方官赴任探析

寧歐陽(yáng)

(河南大學(xué) 歷史文化學(xué)院，河南 開封 475001)

宋承唐末五代之亂而建立，實(shí)行“右文”政策。在科舉取士數(shù)量逐漸增加的基礎(chǔ)上，恩蔭制在宋代也呈現(xiàn)了“數(shù)額冗濫、范圍甚廣”等特點(diǎn),[1]這使宋代官僚隊(duì)伍一直居高不下。宋代統(tǒng)治者在人事政策上繼承了前代“三年任期”制，但隨著官僚隊(duì)伍的逐漸擴(kuò)大，“三年任期”制并未得到嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)了兩年一任、甚至不足一年一任的情況。[2]頻繁的官位調(diào)動(dòng)，使得地方官赴任成為宋政府必須重視的一個(gè)問(wèn)題。宋政府對(duì)地方官赴任問(wèn)題投入了足夠多的精力，不僅會(huì)在路途中給予赴任官員各式各樣的幫助，并且對(duì)地方官赴任前后程序、赴任期限、家屬攜帶等問(wèn)題做了詳細(xì)規(guī)定。赴任者本人在面對(duì)經(jīng)濟(jì)困境和安全威脅時(shí)，也會(huì)想盡辦法解決。目前學(xué)術(shù)界對(duì)宋代地方官赴任問(wèn)題雖有涉及，但并不充分。*詳見曹家齊：《宋代交通管理制度研究》，開封：河南大學(xué)出版社，2002年版，第36～67頁(yè)；張聰著，李文鋒譯：《行萬(wàn)里路——宋代的旅行與文化》，杭州：浙江大學(xué)出版社，2015年版，第93～104頁(yè)；王福鑫：《宋代旅游研究》，河北大學(xué)2006年博士學(xué)位論文，第43～53頁(yè)，187～204頁(yè)；劉馨珺：《從墓志銘談宋代地方官的赴任》，《東吳歷史學(xué)報(bào)》2004年12期，第159～196頁(yè)；苗書梅：《朝見與朝辭——宋朝知州與皇帝直接交流的方式初探》，《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2007年5期，第112～119頁(yè)；黃純艷：《宋代官員的公務(wù)旅行——以歐陽(yáng)修于役志為中心》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》2012年1期，第21～28頁(yè)；趙碧云：《清代地方官赴任研究》，《赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)》(漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2015年9期，第57～60頁(yè)；李永卉：《試論南宋地方官員的離任審計(jì)法律》，《中原文化研究》2017年4期，第18～25頁(yè)。本文試圖在前人的基礎(chǔ)上，對(duì)該問(wèn)題作相對(duì)系統(tǒng)全面的梳理，不僅可以從側(cè)面了解宋代官吏管理制度，還能部分地反映官員生活中的面相。不當(dāng)之處，還望方家多多指正。

一、官員啟程赴任前的準(zhǔn)備工作

地方官到新州縣任職前，需獲得一系列的文憑與印章，且向皇帝、宰相、御史臺(tái)長(zhǎng)官辭別謝恩。

(一)文憑與印章

赴任前，吏部會(huì)將告身發(fā)放給官員，告身是證明自己職務(wù)與官階的憑證，官員領(lǐng)取告身時(shí)，往往要繳納一筆費(fèi)用(綾紙錢)。如宋太宗淳化四年(993)五月詔：“百官為父有(母？)官，先曾降麻制授官者，納錢五千。”[3]3347又大中祥符四年(1011)十一月詔：“官告院應(yīng)選人注官，令納朱膠、綾紙錢，許選人情愿就便送納?！盵3]3350但對(duì)于官職低微、收入較少的官員，宋政府也會(huì)減免所需繳納的綾紙錢。至道元年(995)二月，“應(yīng)中書除授幕職州縣官，陵紙并令賜予，不更納錢?！盵3]3347這表明幕職州縣官在此前是需要繳納綾紙錢的。宋代統(tǒng)治者對(duì)告身的制作和發(fā)放可謂達(dá)到了“事為之防，曲為之制”[4]382的程度，為防止不良之人偽造告身或告身被冒用的情況發(fā)生，告身除了注明官員職務(wù)和官階外，還會(huì)記錄此人歲數(shù)和形貌特征。如云：“長(zhǎng)身品，紫棠色，有髭髯，大眼，面有若干痕記”，或云“短小，無(wú)髭，眼小，面瘢痕”之類。非常遺憾的是，元豐改制廢除了在告身上書寫體貌特征的制度，導(dǎo)致南渡后“承襲偽冒，盜名字者多矣”的局面。[5]25因此，到宋高宗建炎四年(1130)，有官員建議告身應(yīng)寫明三代、鄉(xiāng)貫、年甲，并得到了采用。[3]3356

除了告身外，宋政府還會(huì)頒發(fā)給赴任官員一種叫“歷子”的文憑，是由官員的直接上司負(fù)責(zé)填寫，用于記述官員政績(jī)功過(guò)以備考課升降之用的本子。史載：“先是，諸州掾曹及縣令、簿、尉，皆戶(吏？)部南曹給印紙歷子，俾州郡長(zhǎng)吏書其績(jī)用愆過(guò)，秩滿，送有司差其殿最?！盵6]3758在得到“告身”“歷子”后，官員就可以領(lǐng)取官印了。官印的獲取通常有兩種途徑：一種是在禮部領(lǐng)取，另一種是到所任職之地進(jìn)行官印交割?！端问贰份d：“禮部掌國(guó)之禮樂(lè)、祭祀……若印記、圖書標(biāo)疏之事，皆掌焉?！盵4]3851又熙寧五年(1072)詔：“內(nèi)外官及谿洞官合賜牌印，并令少府監(jiān)鑄造，送禮部給付?！盵4]3592可知官印的發(fā)放由禮部負(fù)責(zé)。在任官員任期結(jié)束后，有時(shí)會(huì)把官印留在當(dāng)?shù)?，“諸守臣因事罷黜指揮已到，就當(dāng)日將牌印交以次官，批罷離任”[7]56。只有因犯罪而被罷免之官須立刻把官印交給臨時(shí)代職官，然后由代職官轉(zhuǎn)交給新任官員。

(二)辭謝

在獲得文憑與印章后，還需要履行一系列辭謝儀式。新任官員要上殿向皇帝表示感謝并辭別，稱為“朝辭”。史載：“先是，京朝官授遠(yuǎn)地及緣邊知州、通判，朝辭日，許升殿。”后來(lái)因?yàn)楣賳T多匯報(bào)無(wú)關(guān)緊要的事，故咸平四年(1001)規(guī)定：“始令奏聽朝旨，得報(bào)，乃許升殿?！盵4]1064南宋時(shí)，朝辭得到了更加嚴(yán)格地執(zhí)行。乾道六年(1170)八月詔：“應(yīng)今后文武知州軍、諸路厘務(wù)總管、副總管、鈐轄、都監(jiān)見辭，并令上殿，批入料錢文歷，如托避免對(duì)，并不得差除赴任。委臺(tái)諫、監(jiān)司常切按察，以違制論?！盵8]可知，不僅擴(kuò)大了朝辭人員的規(guī)模，而且禁止“托避”不朝辭的官員赴任，并處以“違制”罪名。除了向皇帝進(jìn)行辭謝外，還需到宰執(zhí)和御史臺(tái)處辭謝，分別稱為“堂謝”和“臺(tái)謝”。史載：“授官職朝謝畢，謝宰執(zhí)?！盵9]91說(shuō)明在“朝辭”結(jié)束后，需要到宰相處進(jìn)行謝別。關(guān)于臺(tái)謝，北宋時(shí)規(guī)定：“故事，通直郎以上遷官，皆赴臺(tái)謝，惟兩省侍從官則否。”[10]1241可知臺(tái)謝的范圍限于通直郎以上的官員，但兩省侍從官除外。南宋時(shí)，臺(tái)謝范圍擴(kuò)大，所有在京除授的官員都得到了臺(tái)謝機(jī)會(huì)，“所有在京除授及轉(zhuǎn)官，合赴臺(tái)謝，或赴外任，亦合臺(tái)辭，并照例給關(guān)子付本官?！盵3]4512通過(guò)“朝辭”“堂謝”和“臺(tái)謝”三條與地方官員直接交流的途徑，中央高層領(lǐng)導(dǎo)者(皇帝、宰執(zhí)和御史中丞)不僅可以樹立自己的權(quán)威，了解官員的品行才干，還可以獲知基層民情和地方政績(jī)。

二、官員赴任的花費(fèi)問(wèn)題

宋代交通欠發(fā)達(dá)，官員花費(fèi)在赴任途中的時(shí)間多以月計(jì)算。另外，多數(shù)官員赴任并非只身一人。因此，官員準(zhǔn)備啟程赴任前，擺在他們面前的首要問(wèn)題就是如何應(yīng)付赴任途中的花費(fèi)?？紦?jù)史料發(fā)現(xiàn)，官員赴任費(fèi)用主要由兩部分構(gòu)成：自我籌集和官方資助。

(一)自我籌集

現(xiàn)存史料反映了宋代某些官員的經(jīng)濟(jì)狀況，《燕翼詒謀錄》載：“國(guó)初，士大夫往往久任，亦罕迎送。小官到罷，多芒履策杖以行，婦女乘驢已為過(guò)矣?！盵11]9小官因貧困，赴任甚至需要步行。陸游曾論及自己的經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)說(shuō)道：“貧不自支，食粥已逾于數(shù)月?！盵12]197又如何坦離任后“無(wú)以振其行李，縣之士民哀其窮而為之裹囊以餞之”[13]。雖然赴任費(fèi)用對(duì)于一些清貧官員來(lái)講是一筆不小的開支，但“科舉難、改官難”[14]的現(xiàn)實(shí)狀況促使他們格外看重赴任機(jī)會(huì)，會(huì)通過(guò)各種途徑解決費(fèi)用問(wèn)題。

1.親友資助

咸平二年(999)，王禹偁被貶謫到黃州，畢士安“亦罷職守潞州，人皆咎禹偁。公曰：‘元之家貧，安能遽之任乎？’乃致白金三百兩贐禹偁，禹偁乃能為黃州之行”[15]。王禹偁被貶黃州之前的職務(wù)為知制誥(階官為刑部郎中)，[4]896-901知制誥這樣的官員，仍需朋友的資助才能赴任，對(duì)于那些職微俸薄的中下級(jí)官員，其赴任艱難可想而知。陸游曾講道：“行年四十有八，家世山陰。以貧悴逐祿于夔。其行也，故時(shí)交友醵緡錢以遣之?！盵12]334此條史料固然有“哭窮”的嫌疑，但大體是可以相信的。為了支持赴任，地方官的妻子甚至抵賣妝奩幫助丈夫。如：“自大司馬使西鄙，奏君為其屬。君顧太夫人春秋高，將辭不行，夫人曰：‘行矣，妾在側(cè)，君奚憂？’于是盡斥奩中之藏，具滫髓滑甘，以時(shí)進(jìn)饋。”[16]由此可見，親友資助是赴任費(fèi)用的重要來(lái)源之一。

2.借貸

宋代也存在官員赴任借貸的情況，為了防止赴任借貸可能造成的官員腐敗，宋政府很早就對(duì)赴任借貸做出了限定。大中祥符元年(1008),“新及第授官人，無(wú)得以富家權(quán)錢，倍出利息。至任所償還，所在察舉之?！盵4]1544但實(shí)施效果并不是很好，赴任借貸仍時(shí)有發(fā)生。章惇“初宰信州玉山縣，以憂去。服除，再知玉山縣，帶京債八百千赴任”[17]。又紹興二十四年(1154)，“保義郎李琦監(jiān)和州東關(guān)鎮(zhèn)稅，家頗豐贍。有高指使者，赴官舒州，與其妻來(lái)謁，愿貸錢五萬(wàn)為行裝，約終任償倍息，李如其數(shù)假之。”[18]這種情況迫使南宋政府不得不加大對(duì)赴任舉債行為的懲罰力度，“諸命官舉債而約以任所嘗者記本過(guò)五十貫，徒兩年”。[7]902但考慮到一些官員的俸祿并不足以支撐家庭支出，故赴任舉債情況屢禁不止。

(二)政府資助

宋代官員赴任費(fèi)用除了自我籌集，還能獲得來(lái)自政府的資助。

1.公使庫(kù)資助，或預(yù)支俸錢

宋政府考慮到官員赴任的經(jīng)濟(jì)困難，宋太祖年間就設(shè)立了公使庫(kù)，以資助官員赴任，“太祖即廢藩鎮(zhèn)，命士人典州，天下忻便。于是置公使庫(kù)，使遇過(guò)客，必館置供饌，欲使人無(wú)旅寓之嘆”[5]42?！堆嘁碓r謀錄》對(duì)公使庫(kù)做了更加詳細(xì)的記載：“祖宗舊制，州郡公使庫(kù)錢酒專饋士大夫入京往來(lái)與之官罷任旅費(fèi)，所饋之厚薄，隨其官品之高下、妻孥之多寡，此損有余補(bǔ)不足、周急不繼富之意也。”[11]29可知設(shè)置公使庫(kù)就是為了資助官員赴任，且根據(jù)官品高低、家屬多寡，資助程度也不同。同時(shí)，公使錢的設(shè)置也可以避免赴任官員的擾民行為，減輕百姓負(fù)擔(dān)。李心傳《建炎以來(lái)朝野雜記》：“蓋祖宗之時(shí)，以前代牧伯皆斂于民，以佐廚傳，是以制公使錢以給其費(fèi)，懼及民也?！盵19]

另外，宋政府還允許赴任官員提前預(yù)支俸祿，根據(jù)赴任地距京師的遠(yuǎn)近預(yù)支不同的數(shù)額。大中祥符三年(1010),“幕職、州縣官，除廣南、福建路已令預(yù)借俸錢外，江浙、荊湖遠(yuǎn)地，麟、府等州，河北、河?xùn)|緣邊州軍，自今并許預(yù)借兩月俸，余近地一月?！盵4]1666但政策落實(shí)到實(shí)際運(yùn)行中，總會(huì)或多或少地發(fā)生改變，寶元二年(1039)十二月，“夏竦乞預(yù)借月俸以辦行李，詔特借一季”[4]2888。破壞了遠(yuǎn)地兩月、近地一月的俸祿預(yù)支規(guī)定。

2.驛劵

在宋代，驛劵是官員入驛食宿的憑證。宋初“內(nèi)外文武官，下至吏卒，所給劵皆未有定例，又或多少不同”。為了解決這種混亂無(wú)序的局面，嘉祐四年(1059)正月，張方平進(jìn)獻(xiàn)“驛劵則例”，賜名為《嘉祐驛令》：“并取宣敕、令文專為驛劵立文者，附益刪改為七十四條，總上、中、下三卷，以頒行天下”[4]4548。對(duì)驛劵規(guī)定之詳細(xì)可想而知，遺憾的是《嘉祐驛令》未能流傳至今。值得注意的是，宋政府還會(huì)根據(jù)赴任地區(qū)的不同發(fā)放不同類型的劵。史載：“京府按視畿內(nèi)，幕職、州縣出境比較錢谷，覆按刑獄，并給劵。其赴川峽者，給驛劵，赴福建、廣南者，所過(guò)給倉(cāng)劵，入本路給驛劵，皆至任則止?！盵6]4145官僚隊(duì)伍的快速增長(zhǎng)，給宋代財(cái)政帶來(lái)了較大壓力，熙寧八年(1075)權(quán)發(fā)遣河?xùn)|轉(zhuǎn)運(yùn)范子奇言：“近年非次朝旨差官時(shí)暫勾當(dāng)，于俸給外增驛劵，舉天下言之，耗費(fèi)不少，乞自今已有本俸給者，罷給驛劵?！盵4]6607故于次月下詔：“自今差官出外，已支賜者毋給驛劵，愿請(qǐng)?bào)A劵者不支賜。”[4]6623就是說(shuō)，官員赴任時(shí)只能獲得“支賜”或“驛劵”的其中一種。

3.隨行吏卒配給

宋政府為提高赴任效率和安全，給官員們配備了數(shù)量不等的吏卒。隨行吏卒人數(shù)配給經(jīng)歷了至道三年(997)、天圣七年(1029)、熙寧七年(1074)[3]2373-2375三次調(diào)整，形成了從幕職州縣官到知判州府使相20個(gè)不同等級(jí)，所差人數(shù)從7人到550人不等的規(guī)定。南宋時(shí)，《慶元條法事類》對(duì)配給吏卒做了更加詳細(xì)明確的規(guī)定。[7]186-190為保證赴任安全，宋政府還會(huì)派軍士護(hù)送，康定元年(1040)七月詔：“臣僚赴官、罷任所過(guò)山險(xiǎn)之處，量差軍士防送，毋得過(guò)迎送人數(shù)之半?！盵4]3025宋政府甚至對(duì)隨行吏卒的使用時(shí)間做出了限制，“諸接送人已到本處，過(guò)十五日無(wú)故不起發(fā)，及不遣回者，計(jì)所過(guò)日并依私役兵防律，緣路無(wú)故稽留通計(jì)過(guò)十驛程之半者，罪亦如之。”[7]182對(duì)于過(guò)期使用吏卒之官，處以法律上的罪名。宋政府對(duì)吏卒接送距離也有限定，且水路與陸路的標(biāo)準(zhǔn)不同。嘉祐三年(1058)詔：“臣僚赴任益、梓、利、夔，其遠(yuǎn)接人陸路止于京師，水路止于荊南，若路不由京師，即計(jì)其地里，無(wú)得過(guò)六十驛，若舊制不及者，止于舊制?！盵3]2374對(duì)隨行吏卒做時(shí)間和接送距離上的限制，在一定程度上可以防止赴任地方官對(duì)吏卒的濫用，節(jié)約行政成本。

三、赴任期限與違限懲罰

宋政府非常重視赴任效率，針對(duì)不同地區(qū)給予了不同的赴任期限，且對(duì)赴任違限做出了懲罰規(guī)定。

(一)赴任期限

為保證國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)行，及時(shí)的權(quán)力交接顯得尤為重要，故宋政府對(duì)赴任期限做了規(guī)定。北宋時(shí)，“諸之官，川、廣、福建路，限六十日，余路，三十日。下班祗應(yīng)事干急速放朝辭者，限五日到。以上并除程，在京以朝辭日，在外以授敕告、宣札日，待闕者以闕滿日，非次闕以得報(bào)日為始?！?此條史料來(lái)源于謝深甫于嘉泰三年(1203)成書的《慶元條法事類》。此條史料并未注明該法律產(chǎn)生于何時(shí)，但可以推測(cè)應(yīng)該產(chǎn)生于北宋。因?yàn)樵摋l史料講福建路的時(shí)限為60日，而同書54頁(yè)淳熙三年的一條史料：“福建路之官，除程限依余路作三十日”，并解釋：“本所看詳上件指揮，系為日。今行在去福建不為遠(yuǎn)地，難以沖改舊法，止合編節(jié)存留，為申明照用”。說(shuō)明制定“舊法”時(shí)，京城是離福建較遠(yuǎn)的，因此，此京城只能是指開封。故此史料頒布時(shí)間為北宋時(shí)期。[7]53可知，宋政府不僅對(duì)不同地區(qū)做了不同的時(shí)限規(guī)定，還對(duì)時(shí)限的起始期做了具體說(shuō)明。至南宋，行在臨安距福建路較近，故赴任福建的時(shí)限由六十日改為三十日，“福建路之官，除程限依余路作三十日”[7]54。當(dāng)然上述赴任時(shí)限只適用于正常時(shí)期，特殊時(shí)期則有特殊規(guī)定。寶元二年(1039)正處于宋夏劍拔弩張之時(shí)，二月壬午詔：“新除近邊知州軍臣僚，并令乘遞馬赴任，限三月十日以前到?！盵4]2896赴任時(shí)限只有短短二十天。為鼓勵(lì)官員到邊遠(yuǎn)地區(qū)赴任，措施之一就是延長(zhǎng)赴任時(shí)限，太平興國(guó)(976—983)初年詔：“川峽、嶺南、福建注授，計(jì)程外給兩月期?！盵6]3721另《宋大詔令集》載：“廣南官并春夏季內(nèi)定差，許至秋冬到任?！盵20]為了更好地協(xié)調(diào)離任官員與赴任官員的時(shí)間差，宋政府規(guī)定：“應(yīng)官員赴任川、廣、福建于半年前，荊湖南路于一季前，荊湖北路、江南西路于兩月前，江東、淮南、兩浙路于一月前，其不及千里州軍于入半月，并為見闕，全差合破船數(shù)?！盵3]11182根據(jù)赴任地距京城的遠(yuǎn)近確定赴任官員提前啟程的早晚，有助于保證赴任效率。

(二)違限懲罰

宋政府對(duì)于限滿不赴、無(wú)故稽留之官有處罰措施。北宋時(shí)，“諸之官限滿不赴者，一日笞十，十日加一等，罪止徒一年，即代到不還，減二等?！盵21]南宋時(shí)期有所改變，“諸之官，限滿無(wú)故不赴者，罪止杖一百?！蔽涔俑叭芜`限懲罰力度明顯更大，“諸下班祗應(yīng)之官無(wú)故違限者，一日杖六十，十日加一等，罪止徒一年?！盵7]52此外，為防止官員托疾延遲赴任，還制訂了監(jiān)督機(jī)制。大中祥符七年(1013)詔：“在京授差遣及外州移任文武官，除驛程外，在道屬疾者，所至遣官驗(yàn)視，給公據(jù)，俟達(dá)本任，委長(zhǎng)吏驗(yàn)問(wèn)。如設(shè)詐妄滿百日者，不得放上，具名以聞，并用違制論。當(dāng)任遠(yuǎn)官托故不赴者，從本法?！盵4]1869通過(guò)“驗(yàn)視”“驗(yàn)問(wèn)”，既能給予赴任官員幫助，也能起到監(jiān)督作用。對(duì)限滿不赴任的情況，宋政府也制訂了解決辦法，“諸之官限滿不赴，每月終州委通判，帥司、監(jiān)司委屬官，實(shí)封差人赍申尚書吏部，當(dāng)廳投下。仍令所委官置籍銷注，帥守、監(jiān)司常切檢察?！盵7]53通判、監(jiān)司等官會(huì)將限滿不赴情況及時(shí)報(bào)知吏部，吏部可以較快做出補(bǔ)救措施。史料中存在因赴任違限而被懲罰的事例：大中祥符九年(1016)七月，殿直王素被任命為欽州咄步寨寨主，“素以地多瘴毒，不欲行，托疾，在道二百余日，至襄州，又稱病甚求免，故黜之。”[4]1998王素因害怕瘴毒，故意滯留不赴，受到了黜貶，但此類例子并不多見。與之相反，許多赴任違限官員并未受到懲罰，如歐陽(yáng)修在《于役志》[22]1005-1010中記載其從開封到夷陵，歷時(shí)達(dá)三個(gè)半月。陸游在其《入蜀記》[23]1-21中記載從山陰到夔州，歷時(shí)接近五個(gè)月。他們?cè)诟叭瓮局?，走親訪友、觀光游覽，絲毫看不出因害怕違反期限而匆匆赴任的情景。

四、赴任途中的危險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)

赴任途中的危險(xiǎn)主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是中途患病，二是災(zāi)害等不可抗力因素。

(一)疾病與死亡

官員在赴任途中長(zhǎng)時(shí)間奔波勞累，對(duì)身體狀況是極大的考驗(yàn)。范成大在赴任成都后感嘆：“成大止存四莖骨頭，烏皮包裹其不仆于道涂者，天也?！盵24]赴任之艱難可想而知。赴任官員在途中患病的情況時(shí)有發(fā)生，范仲淹講道：“赴任耀州，以炎熱之期歷涉山險(xiǎn)，舊疾遂作。近日頗加頭目昏沉，食物減少，舉動(dòng)無(wú)力，勉強(qiáng)稍難見于永興軍，請(qǐng)醫(yī)官看治次”[25]。有的官員因赴任途中患病，影響到了以后的生活，張方平言：“臣自熙寧三年赴任陳州，于路得疾。面日徧急，后醫(yī)治雖痊損。然終不復(fù)舊，至今語(yǔ)謇澀，心多悸易忘，時(shí)昏?！盵26]。對(duì)于赴任途中可能遇到的疾病，宋人有事先的防備?！蹲饕刈泽稹酚涊d了官員旅行途中應(yīng)該注意的事項(xiàng)，如“犯寒不宜早洗面”“胃熱以冷水洗面，則生瘡瘰”“中暍已不省人事者，與冷水喫即死。但且急去衣服，令仰臥頭高，以日中沙土或溫溫爐灶中灰壅之。復(fù)以稍熱湯蘸手巾，熨腹脅間，良久蘇醒”[27]100-103。這些內(nèi)容是對(duì)赴任途中可能遇到疾病的預(yù)防和應(yīng)對(duì)，此書也成為宋代頗受重視的書籍之一。除個(gè)人防范、治療外，宋政府也會(huì)幫助赴任途中的患病官員，如上文提到的“請(qǐng)醫(yī)官看治次”及“在道屬疾者，所至遣官驗(yàn)視”。對(duì)于赴任途中死亡的官員，宋政府會(huì)給予其家屬一定的撫恤，包括允許家屬按照官員生前的資序乘官船歸鄉(xiāng)、[28]給予家屬一定倉(cāng)劵、[4]11697恩補(bǔ)官員子孫一定官職[4]7952等。

(二)災(zāi)害等不可抗力因素

除了疾病與死亡外，充滿危險(xiǎn)的水路交通、賊盜、瘴氣等也對(duì)赴任安全造成了威脅。作為水路大動(dòng)脈的長(zhǎng)江，其危險(xiǎn)指數(shù)令人咋舌。史載：“鎮(zhèn)江府旁臨揚(yáng)子大江，舟楫往來(lái)，每遇風(fēng)濤，無(wú)港河容泊。以故三年之間溺舟船凡五百余艘，人命當(dāng)十倍其數(shù)?！盵3]6166在水流相對(duì)平緩的長(zhǎng)江下游，每三年尚溺船五百余艘，溺亡五千余人，上游的危險(xiǎn)程度可想而知。范成大的《吳船錄》為我們描述了其過(guò)三峽時(shí)的狀況：“獨(dú)滟滪之頂，猶渦紋瀺灂，舟柫其上以過(guò)，揺櫓者汗手死心，皆面無(wú)人色?！盵29]其危險(xiǎn)指數(shù)使經(jīng)驗(yàn)豐富的揺櫓者在經(jīng)過(guò)時(shí)也必須萬(wàn)分小心，以至“面無(wú)人色”。在長(zhǎng)江航行，還可能遇到賊盜的襲劫，如“兩岸皆葭葦彌望，謂之百里荒……平時(shí)行舟，多于此遇盜。通濟(jì)巡檢持兵來(lái)警邏，不寐達(dá)旦”[23]42。宋政府需要派兵于百里荒進(jìn)行晝夜巡邏，可知此地賊盜十分猖獗。面對(duì)水路上的危險(xiǎn)，宋政府除了派兵晝夜巡邏外，還會(huì)于險(xiǎn)惡的津渡置船救溺，“乞于津渡險(xiǎn)惡處官置小船十?dāng)?shù)只，差水手乘駕，專切救應(yīng)，其諸路江河險(xiǎn)惡處，亦乞勘會(huì)施行。從之”[3]9535。對(duì)于赴任官員本人來(lái)講，面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)還多會(huì)求助于神靈。陸游在進(jìn)入三峽之前“舟人殺豬十余口祭神，謂之開頭”[23]48。又如經(jīng)過(guò)江西一座龍王廟時(shí)，“士大夫及商旅過(guò)者，無(wú)不殺生以祭，大者羊豕，小者雞鵝?！盵30]對(duì)于陸路可能遇到的危險(xiǎn)，宋政府會(huì)“量差軍士防送”，且《作邑自箴》也提醒赴任官員們“投宿先顧屋壁欹損，并視后床下及僻處”[27]100。赴任安全與氣候也有關(guān)系，嶺南地區(qū)“瘴煙，季春為甚”[31]，為了保證赴任官員的安全，宋政府下詔：“嶺南官除赴以時(shí)，以避炎瘴?！盵6]133通過(guò)調(diào)節(jié)赴任時(shí)間，來(lái)確保赴任官員的安全，這也從反面證明瘴煙對(duì)赴任官員的健康威脅之重。

五、赴任家屬問(wèn)題及官員到任后的程序

(一)家屬問(wèn)題

考慮到宋代官員多非只身一人，故到地方赴任時(shí)，是否允許攜帶家屬成為一個(gè)重要問(wèn)題。北宋初年，天下初安，離京師較遠(yuǎn)的地方，多不許赴任官員攜帶家屬。之后，允許赴任攜帶家屬的區(qū)域越來(lái)越廣。端拱元年(988)四月，“先是，江南、兩浙、荊湖州郡所差京朝官、幕職州縣官等，咸不得家族行，如聞中外物情甚郁，今海內(nèi)寧一，愿攜家者聽之?！盵32]天禧三年(1019)七月詔:“河?xùn)|路不許攜家赴任，州軍有官員挈屬在彼者，并令發(fā)遣離任。”[4]2159但此詔令制定不久就被廢除，同年十一月，祭天地于南郊，大赦天下，詔：“河北、河?xùn)|、陜西緣邊監(jiān)當(dāng)、京朝官，使臣，幕職、州縣官自今并許攜家赴任”[4]2171。景祐元年(1034)，允許攜帶家屬的區(qū)域繼續(xù)擴(kuò)大，此年正月詔：“幕職、州縣官任川峽路者聽搬家，京朝官如無(wú)親屬可侍者，亦聽之”[4]2660。此后，未見過(guò)不許攜帶家屬赴任的規(guī)定。

北宋初期，對(duì)不攜帶家屬赴任的官員，不僅有物資上的補(bǔ)助措施，還有升遷考課方面的優(yōu)待政策。大中祥符二年(1009)詔：“外任官不得挈家屬赴任者，許分添給錢贍本家。添給：羊，凡外任給羊有二十口至二口凡六等；給米有二十石至二石凡七等；給麥有三十石至二石凡七等；傔從有二十人至二人凡七等；馬有十匹至一匹凡六等?！盵6]4134天禧四年(1020)六月陳堯咨言：“舊制，河北、河?xùn)|緣邊幕職州縣官不許挈家赴任，代還日免其守選?！盵4]2199-2200通過(guò)物資和考課上的優(yōu)待措施，激勵(lì)官員更好地服務(wù)地方。當(dāng)然，考慮到赴任途中的花費(fèi)以及赴任途中可能遇到的危險(xiǎn)，并不是所有官員赴任時(shí)都選擇攜帶家屬，如“王均、李順之亂后，凡官于蜀者多不挈家以行”[17]110。對(duì)于因罪而貶的官員，如果家屬不欲同行，也得到了許可。[3]8450

(二)官員到任后的程序

官員到達(dá)任地后，要履行一系列程序，赴任才算最終完成。到任后，官員需到上司處進(jìn)行參拜，稱為“公參”。“小官赴任，詣長(zhǎng)貳公參訖，衙前聽候三日，方敢退歸本職?！盵9]76應(yīng)該是在公參之時(shí)，上級(jí)官員會(huì)對(duì)新任官員進(jìn)行身份核對(duì)，并支發(fā)俸祿，“諸命官赴任，委長(zhǎng)吏限當(dāng)日照驗(yàn)，初補(bǔ)及見任付身別無(wú)偽冒，聽上。仍于十日內(nèi)取索出身以來(lái)文字，長(zhǎng)吏辨驗(yàn)訖，批上印紙，方許放行請(qǐng)給”[7]55-56。公參順利進(jìn)行，象征著新任官員得到上級(jí)的認(rèn)可，是權(quán)力交接的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

另外，官員到任后一般需要到當(dāng)?shù)仂魪R進(jìn)行參謁?！肮适?，守令始至，則郡縣之祠廟悉詣之。恭于神，訓(xùn)于民，政之本也。”[33]在崇文抑武的宋代，孔廟比其他祠廟更具優(yōu)勢(shì)地位，故官員到任后參謁孔廟多是其不可或缺的工作。紹興十四年(1143)十月詔：“州縣文臣初至官，詣學(xué)，祗謁先圣，乃許視事……后遂著為令?！盵10]2878使赴任官員到孔廟參謁成為一種制度。通過(guò)參謁孔廟等祠廟，一方面表達(dá)了以文治國(guó)的施政方針以及希望得到當(dāng)?shù)厣竦o的庇佑,另一方面也借此向民眾宣告上任。

最后，新任官員還必須上表謝皇帝恩。宋人文集中有大量謝表流傳至今，為我們了解謝表的內(nèi)容和格式提供了方便。[22]1412,[34]謝表有固定格式，多會(huì)說(shuō)明自己何時(shí)得到任命文書、何時(shí)啟程赴任、何時(shí)到任。通過(guò)“愚昧”“不才”等詞匯表達(dá)自己的卑微，然后感謝君主的知遇之恩，并保證盡忠朝廷、造福百姓等。

六、結(jié)語(yǔ)

官員赴任問(wèn)題作為官吏管理制度的一部分，宋政府對(duì)其投入了較多精力?！案嫔怼薄皻v子”“印章”的制作與發(fā)放，體現(xiàn)了官吏管理的成熟；“朝辭”“堂謝”“臺(tái)謝”的施行，為中央統(tǒng)治者了解赴任官員品行和獲知地方民情提供了渠道；公使庫(kù)、預(yù)支俸錢、驛劵、隨行吏卒，為赴任官員提供了經(jīng)濟(jì)和安全上的幫助；依據(jù)赴任距離的遠(yuǎn)近確定不同時(shí)限，并對(duì)違限官員做出處罰規(guī)定，保障了赴任效率；家屬攜帶問(wèn)題和官員途中死亡后家屬撫恤問(wèn)題，體現(xiàn)了宋政府的人文關(guān)懷。如果僅從制度層面去研究，可以發(fā)現(xiàn)宋政府對(duì)官員赴任問(wèn)題的設(shè)計(jì)非常完備。但是，一旦制度落實(shí)到實(shí)踐層面，或多或少地都會(huì)發(fā)生扭曲變質(zhì)。正如我們看到的，歐陽(yáng)修、陸游在赴任期間花費(fèi)的時(shí)間遠(yuǎn)超過(guò)了規(guī)定，而他們卻依然走親訪友、觀山游景。就整個(gè)宋代來(lái)講，也沒(méi)能節(jié)制住官員赴任借貸問(wèn)題。因此，制度史研究不僅要關(guān)注“死”的制度規(guī)定，還要關(guān)注制度實(shí)際運(yùn)行的“過(guò)程”、制度之間的“關(guān)系”和所處的“空間”，[35]即走向“活”的制度史。

另外，通過(guò)研究地方官赴任，我們可以從側(cè)面了解宋代官員的生活狀況。如一些官員的生活并不富裕，在面對(duì)赴任花費(fèi)的壓力下不得不向親友或他人借貸；在赴任地不安全或被貶斥時(shí)，多選擇不攜帶家屬；面對(duì)赴任旅途中的危險(xiǎn)，除了依靠人力外，還會(huì)求助于神靈。對(duì)于這些情況的了解有助于多維度反映官員生活的面相，使研究者對(duì)宋代官員有更加全面的認(rèn)識(shí)?！白x萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路”。通過(guò)赴任，宋代官員也獲得了驗(yàn)證所學(xué)、增長(zhǎng)見識(shí)的機(jī)會(huì)，是“知”與“行”的有效合一。

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