林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對策

陳正偉

摘要：分析了林業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的問題，提出了下一步的發(fā)展方向：發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是助推脫貧攻堅(jiān)，要發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中長線產(chǎn)業(yè)的作用，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低，是最適宜農(nóng)民群眾發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè);問題;建議

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）03-0196-02

1 引言

林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)關(guān)系生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公益事業(yè)，肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。面對新形勢的需要，構(gòu)筑市場經(jīng)濟(jì)條件下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)是大勢所趨。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮重要作用的長線產(chǎn)業(yè)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低，是最適宜農(nóng)民群眾發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，是脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)和依托，只有把產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來，才能讓農(nóng)民徹底擺脫貧困。

2 基本情況

正安縣地處貴州遵義東北部，轄16鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1街道和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?5萬人。國土面積2595 km2，耕地面積110萬畝，林地210萬畝，森林覆蓋率60.09%，森林蓄積767萬m3。以方竹、茶葉、野木瓜等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，現(xiàn)有野木瓜6.8萬畝、方竹林22萬畝、茶葉35萬畝、核桃20萬畝，2017年全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值26.1億元。先后獲得中國白茶之鄉(xiāng)、中國野木瓜之鄉(xiāng)、中國油桐之鄉(xiāng)、中國特色竹鄉(xiāng)和全國生態(tài)文明先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

3.1 產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)

對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有合理的規(guī)劃、科學(xué)的定位和研判，對發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)沒有明確的目標(biāo)，沒有長期發(fā)展下去的決心，對發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)能讓群眾接受，讓群眾增收較模糊。由于長期以來營造林思路單一，沒有把造林與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相聯(lián)，資源、基地、市場連接不暢。

3.2 重視程度不夠

對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)不到位，習(xí)慣性地認(rèn)為林業(yè)就是挖坑種樹，認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、效益低、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高，沒有把林業(yè)產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一布局。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從一產(chǎn)看生態(tài)林比重大，經(jīng)濟(jì)林比重小，林種樹種單一，經(jīng)營方式分散，集約化程度低。從二產(chǎn)看粗加工比重大，精深加工比重小，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有打通，產(chǎn)品附加值低。從三產(chǎn)看發(fā)展模式趨同，形式單一，前沿產(chǎn)品少。全省林業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱、市場占有率低。

3.4 服務(wù)體系滯后

林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)，科技貢率和轉(zhuǎn)化率不高，品牌服務(wù)、交易服務(wù)、物流服務(wù)嚴(yán)重滯后。林業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)緩慢，電商服務(wù)跟不上，產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)不規(guī)范。

4 發(fā)展建議

4.1 “三產(chǎn)”融合發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是重要的綠色產(chǎn)業(yè)，它包括森林培育、經(jīng)果林種植、林下種養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)，木材及林產(chǎn)品深加工等第二產(chǎn)業(yè)，森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化傳播等第三產(chǎn)業(yè)。利用林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、循環(huán)性、碳匯性、多樣性的特點(diǎn)和資源可再生、產(chǎn)品可降解的優(yōu)勢，以及涵蓋范圍廣、就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多的發(fā)展?jié)摿?，融合一、二、三產(chǎn)發(fā)展，貫徹落實(shí)五大發(fā)展新理念.實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

4.2 “三資”利用發(fā)展

充分利用好項(xiàng)目資金、社會(huì)資金和金融資金這“三資”。一方面利用退耕還林、天然林保護(hù)工程和石漠化綜合治理等林業(yè)項(xiàng)目，集中打造一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，圍繞竹子、花卉苗木、木本中藥材、珍貴木材、精品水果、林下經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造相對集中連片的1000畝以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地;另一方面利用社會(huì)資本與政府合作，采取PPP等模式，引進(jìn)社會(huì)資本投身林業(yè)建設(shè)，要發(fā)揮市場的決定性作用，積極培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體;第三是充分利用銀行貸款資金、貴州脫貧攻堅(jiān)基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金等，積極創(chuàng)新與林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信貸、基金、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，更好滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求，促進(jìn)林業(yè)與金融共生共贏。加大招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本依法設(shè)立林業(yè)投資基金。要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立多元化的林業(yè)融資體系和融資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

4.3 “生態(tài)十經(jīng)濟(jì)”發(fā)展

圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展理念，讓生態(tài)成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)鮮活的栽體，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下種養(yǎng)殖等，扭轉(zhuǎn)林業(yè)生態(tài)有余經(jīng)濟(jì)不足、貢獻(xiàn)率低的尷尬局面，盡可能將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。積極發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、森林體驗(yàn)等林業(yè)新業(yè)態(tài)，積極建設(shè)森林公園、濕地公園等。

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