退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展探討

楊葵

摘要：指出了在宜州區(qū)域退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展中經常出現的一些問題：不能保證產業(yè)管理效果，難以對其進行嚴格的協(xié)調與控制，導致后續(xù)產業(yè)的進步受到抑制性影響?；诖?，針對宜州退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展問題進行了分析，提出了幾點改進建議，以供參考。

關鍵詞：退耕還林;后續(xù)產業(yè)發(fā)展;問題;策略

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）03-0127-02

1 引言

宜州區(qū)域退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展期間，應明確具體的發(fā)展原則，制定因地制宜的管理機制，促進科技的進步，將農業(yè)與林業(yè)的發(fā)展相結合，通過各種方式對其整改，逐漸提升后續(xù)產業(yè)管理水平，達到預期的工作目的。

2退耕還 林后續(xù)產業(yè)發(fā)展原則分析

退耕還林后續(xù)產業(yè)建沒與發(fā)展，應遵循因地制宜、科學進步與林業(yè)農業(yè)結合的原則，利用合理方式為農民與產業(yè)發(fā)展提供服務，對管理模式進行積極改革與創(chuàng)新，做好相關控制工作。

2.1 遵循因地制宜的工作原則

后續(xù)產業(yè)發(fā)展與建設，需針對當地優(yōu)勢資源進行分析，全面整合與開發(fā)優(yōu)勢產業(yè)，將自然環(huán)境作為依托開發(fā)特色產業(yè)結構，使得農民在產業(yè)的支持下，獲得更多的經濟優(yōu)勢。同時需要將經濟開發(fā)作為重點內容，深入與細化特色經濟形式，建立多樣化的管理機制，保證提升管控水平。

2.2 遵循科技進步的工作原則

宜州區(qū)域退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展，需遵循科技進步的相關工作原則，利用合理方式應對與解決問題，創(chuàng)建科技創(chuàng)新機制與模式，形成實際發(fā)展方面的優(yōu)勢，利用科學的規(guī)劃機制與管理模式，提升技術在產業(yè)與市場中的競爭優(yōu)勢，促進其可持續(xù)進步與發(fā)展。

2.3 遵循長期與短期的結合原則

后續(xù)產業(yè)管理部門應制定短期的計劃方案，將其與長期的管理模式聯系在一起，將長效與短期的利益結合起來，轉變傳統(tǒng)粗放式的經營管理模式，利用合理的治理方式實施工作。為了促進保護性產業(yè)的建設，還要根據資源的使用情況建立多元化的控制體系，減少資源浪費問題，增強管理工作效果。

2.4 遵循利益統(tǒng)一原則

后續(xù)產業(yè)的利用，需重點關注農民的收益，利用合理的方式為農戶提供創(chuàng)收條件，合理實施管理工作，積極引導農民對產業(yè)結構進行優(yōu)化，在增加經濟收入的基礎上，形成后續(xù)產業(yè)的發(fā)展機制，滿足當前的實際T作要求，提升農民的經濟水平。

3 宜州退耕還林后續(xù)產業(yè)成果

在2002年宜州區(qū)域就開始實施退耕還林工程，直到2015年，已經完成工作任務將近13.5萬畝左右。其中，退耕地還林4.8萬畝左右，荒山造林為5.7萬畝，封山育林為3萬畝。在全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)210個行政村與區(qū)域內3個國有林場都實施了林業(yè)的建沒工作，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農村支持相關工作任務，參與農民的數量為5.2萬人左右，可實現良好的退耕還林工作，全面優(yōu)化工作體系，將合格率控制在97%左右。在多年退耕還林工作中，全區(qū)已經完成了全部區(qū)域內荒山造林工作，且退耕還林的任務效率較高，可全面提升退耕還林效果，優(yōu)化各方面機制，促進宜州生態(tài)文明環(huán)境的積極建設。

4 退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展問題

目前，宜州區(qū)域在退耕還林后續(xù)產業(yè)管理工作中存在一些問題，不能保證后續(xù)產業(yè)發(fā)展效果，難以對其進行協(xié)調與控制。

4.1 缺乏農民收入來源的保障體制

退耕還林之后，雖然農民可以得到補助款，但是，實際補助的年限較少，且林分郁閉的時間很早，農民在退耕之后不能獲得更高的利益，導致后期的積極性降低。且在實際管理工作中，未能根據農戶的經營規(guī)模等進行合理的分析，難以創(chuàng)建種植機制，無法提升規(guī)?；a業(yè)效果。

4.2 后續(xù)產業(yè)的管理水平難以提升

通常情況下，參與后續(xù)產業(yè)管理的工作人員多為當地的農戶，雖然對區(qū)域的實際情況較為了解，但是，由于教學水平與整體素養(yǎng)不能滿足相關要求，導致管理效率降低。且在市場經濟因素的影響之下，林業(yè)未能建設高素質的技術人才隊伍，無法通過合理的方式對其處理，林下產品的開發(fā)效果降低，不僅會導致農戶的經濟效益受到嚴重影響，還會出現難以解決的問題，無法提升管理工作的質量與水平，難以創(chuàng)建現代化的管理與控制機制，嚴重影響后續(xù)產業(yè)的積極進步。同時，一些部門在建立管理制度的過程中，沒有根據后續(xù)產業(yè)的發(fā)展需求執(zhí)行工作，不能采用新的科學技術，且實際建設效率與水平較低，嚴重影響其長遠進步。

4.3 未能形成產業(yè)鏈條

退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展，還沒有形成產業(yè)鏈條，不能保證農民收入的穩(wěn)定性與可靠性，導致其參與積極性受到一定影響。通常情況下，農戶都在使用白產白銷的模式，未能形成良好的市場循環(huán)機制，且生產環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，在缺乏市場占有力的情況下，導致林下產品的市場價值受到影響，且質量穩(wěn)定性較差，甚至出現滯銷的現象。在長期發(fā)展中，由于缺乏龍頭企業(yè)的帶領與支持，導致缺乏先進的產業(yè)鏈結構，不能保證各方面管理與控制效果。

5 退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展措施分析

5.1 探索相關思路與模式

探索思路與模式的過程，需正確處理生態(tài)環(huán)境與地方發(fā)展之間的關系，增加農戶的收入，在不同社會與經濟條件之下，創(chuàng)建不同的退耕還林模式，對產業(yè)進行合理的配置。為了保證國家的生態(tài)效益，應針對生態(tài)經濟產業(yè)情況進行分析，在增加效益的基礎上，明確各方面目標，形成具有約束力與創(chuàng)造力的工作機制。同時，需設計科學發(fā)展的模式，協(xié)調地方自然資源與自身發(fā)展之間的關系，為農民創(chuàng)建長效的增收機制，不僅可以促進農業(yè)經濟的發(fā)展，還能創(chuàng)建相關結構，促進產業(yè)鏈的延伸。例如：實施林業(yè)與牧草產業(yè)的聯合、林業(yè)與藥材產業(yè)的聯合等，同時還可以將林業(yè)與畜牧業(yè)聯系在一起，優(yōu)化相關產業(yè)結構與經濟體系，增加農戶的經濟收入，保證管理效果。另外，需針對后續(xù)產業(yè)的經營模式進行創(chuàng)新與協(xié)調，提升運作機制的管理效果，滿足當前的發(fā)展需求[1]。

5.2 增加科技含量

退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展，需將科學技術作為主要內容，對其進行積極的推廣，合理使用新技術與科研成果，增加后續(xù)產業(yè)的科技含量，創(chuàng)建優(yōu)質與高效的產業(yè)結構，滿足當前的工作要求。首先，需滿足農戶科技方面的服務需求，創(chuàng)建現代化的管理機制，建設高素質人才隊伍，保證技術人才的工作能力。其次，需鼓勵技術人才實施技術承包服務，為農戶提供專業(yè)知識方面的咨詢解答，以便于增強管理效果。在科學技術改革期間，還要創(chuàng)建林業(yè)重點工程，做好林業(yè)經濟的建設工作，優(yōu)化各方面的工作機制與發(fā)展體系，保證可以滿足當前的發(fā)展需求[2]。

5.3 遵循因地制宜的原則

后續(xù)產業(yè)發(fā)展，需遵循因地制宜的工作原則，明確當地的資源優(yōu)勢，整合各方面資源，對其進行合理的處理，創(chuàng)建現代化的支柱產業(yè).保證可以將農村發(fā)展與林業(yè)工程聯系在一起，形成有機結合的整體結構，將市場作為導向，提升退耕還林的增值效果，明確對比效益，促進其可持續(xù)發(fā)展與建設。例如：后續(xù)產業(yè)發(fā)展部門可以建設油茶資源的整合與開發(fā)機制，針對油茶產品進行全面的開發(fā)，年產值可以達到500萬元左右，可以增加農民的經濟收入。且在提升油茶產品附加值的過程，當地政府部門已經開始實施招商引資等活動，創(chuàng)辦食品加工專屬企業(yè)，拓寬銷售渠道，提升農民的積極性。且在實際建設期間，還可以針對中藥材建設相關產業(yè)，利用合理方式創(chuàng)新管理形式，逐漸增強后續(xù)產業(yè)的建設與發(fā)展效果，滿足實際進步需求[3]。

5.4 制定社會化服務機制

服務期間，需保證相關機制的社會化程度，轉變傳統(tǒng)的產業(yè)管理模式，將林業(yè)產業(yè)作為具體的對象。在后續(xù)產業(yè)發(fā)展中，需針對退耕還林成果進行全面的分析，遵循以人為本的原則，提升農民的生活水平，并協(xié)調經濟與社會效益之間的關系。在服務工作中，還要針對后續(xù)產業(yè)的生產資料與資金等服務進行創(chuàng)新，建立現代化的服務機構，使得相關部門在實際工件中，加大管理工作力度，利用科學的方式實施產后服務工作，促進林業(yè)的可持續(xù)建設與發(fā)展[4]。

6 結語

退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展出現了一些問題，不能保證工作效果，難以對其進行全面的協(xié)調與控制，嚴重影響各方面工作的可靠性與有效性。因此，宜州區(qū)域需針對后續(xù)產業(yè)的發(fā)展形式進行調查與分析，創(chuàng)新管理模式，提高開發(fā)水平。

參考文獻：

[1]王桂蘭.昌寧縣退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展現狀及對策[J].林業(yè)調查 規(guī)劃，2015，40（2）：121～125.

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[3]劉愛梅.退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展存在的問題與對策[J].北京農 業(yè)，2014（18）：297～297.

[4]馮德新.退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展調查與思考[J].現代園藝，2015（14）：40.