亞太地區(qū)涉林國際組織及其工作領(lǐng)域研究

張婉潔 潘瑤 王俊 蘇凱文 沈立新

摘要：指出了森林是孕育生命的資源寶庫，是地球生物圈的重要組成部分，維護(hù)著全球的生態(tài)平衡。世界森林面積約39.99億km2，覆蓋率31%，而亞太地區(qū)擁有全球53%的林地面積，但隨著世界人口的急劇增加、環(huán)境污染和破壞，加之不可持續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致森林面積大幅減少。保護(hù)森林受到國際社會的廣泛關(guān)注，諸多國際組織的成立對加強森林資源保護(hù)、林業(yè)信息分享、對各個國家林業(yè)政策的制定和機制改革等具有深遠(yuǎn)影響和現(xiàn)實意義?；诰褪€涉林國際組織以及林業(yè)相關(guān)工作領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

關(guān)鍵詞：亞太地區(qū);林業(yè);國際組織

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）03-0094-04

1 引言

森林在消除農(nóng)村貧困、確保糧食安全和生計發(fā)展方面發(fā)揮著根本性作用，對人類福祉有著巨大的貢獻(xiàn)并產(chǎn)生著深遠(yuǎn)意義。森林也提供了至關(guān)重要的長期生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，如清潔空氣和水、保護(hù)生物多樣性和減緩氣候變化。但是白20世紀(jì)90年代以來，隨著人口的持續(xù)增長和對糧食和土地的需求增加，全球森林面積依然呈顯下降趨勢，2010～2015年，世界森林面積從4.128億km2減少到39.99億km2，森林凈損失約1億2900萬km2[1]。

亞洲和太平洋地區(qū)是世界上最大的陸地和島嶼板塊，擁有多種多樣的森林生態(tài)系統(tǒng)、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)，陸地囊括了西伯利亞廣闊的北方針葉林、東南亞潮濕的熱帶森林、南亞群山的亞熱帶森林以及阿拉伯半島的杜松林[2]。根據(jù)FAO《全球森林資源評估》統(tǒng)計，亞太地區(qū)擁有全球53%的林地面積和80%的林產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)值，全球一半以上的貧困人口也生活在該區(qū)域，森林資源成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，森林資源的退化和森林砍伐嚴(yán)重危及到全球人類社會與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

為減少森林砍伐、恢復(fù)退化森林與應(yīng)對全球氣候變化，改善全球貧困狀況和解決生態(tài)環(huán)境退化問題，亞太地區(qū)主要的涉林國際組織在致力于亞太地區(qū)減少森林砍伐、生物多樣性保護(hù)、森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和推行可持續(xù)森林管理做出了積極地貢獻(xiàn)[3～4]，這些都是林業(yè)信息資源的共享平臺。本文對亞太地區(qū)主要的12個涉林國際組織及其工作領(lǐng)域進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

2 林業(yè)的專門性國際組織

2.1 國際熱帶木材組織

國際熱帶木材組織（InternationalTropicTimberOr-ganization，簡稱ITTO）是一個促進(jìn)保護(hù)森林可持續(xù)管理、使用和貿(mào)易熱帶森林資源的政府間組織，于1986年在聯(lián)合國的資助下成立，總部設(shè)在日本橫濱[6]?，F(xiàn)有成員國73個，其成員代表了世界上80%的熱帶森林和90%的全球熱帶木材貿(mào)易量，主要活動是通過進(jìn)行研究和項目開發(fā)為熱帶木材生產(chǎn)國和消費國之間的合作及磋商提供一個有效機制。ITTO成員國根據(jù)熱帶森林資源擁有量和木材貿(mào)易量的狀況分為生產(chǎn)國和消費國，現(xiàn)有生產(chǎn)國成員35個，消費國成員38個。

國際熱帶木材組織主要在生產(chǎn)國（熱帶發(fā)展中國家）和熱帶木材消費成員（大部分是溫帶發(fā)達(dá)國家）之間協(xié)調(diào)好決策、政策制定和項目發(fā)展之間關(guān)系，鼓勵促進(jìn)民間社會組織積極參與到會議和項目工作中;通過國際協(xié)商的政策文件，促進(jìn)可持續(xù)森林管理和森林保護(hù)，并協(xié)助熱帶成員國將這些政策實施到具體項目中。此外，收集、分析熱帶木材的生產(chǎn)和貿(mào)易數(shù)據(jù)，為一系列項目和其他行動的開展提供資金。主要從以下幾方面進(jìn)行開展：熱帶木材的國際貿(mào)易、可持續(xù)管理和保護(hù)熱帶森林、提高熱帶木材國際市場的透明度和擴大市場、發(fā)展熱帶森林產(chǎn)業(yè)、能力建設(shè)，幫助提高政府部門、非政府組織、私營企業(yè)在可持續(xù)森林管理方面的能力。

2.2 亞太森林組織

亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理組織（ TheAsia -PacificNetworkforSustainableForest Managementan-dRehabilitation，簡稱APFNet），是一個致力于推動亞太地區(qū)森林恢復(fù)與可持續(xù)經(jīng)營的區(qū)域性國際組織。由中國在2007年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（ APEC）第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上倡議提出，美國、澳大利亞響應(yīng)共同發(fā)起。

白2008年9月啟動以來，亞太森林組織遵循“尊重差異、行動優(yōu)先”的原則，致力于通過四大支柱領(lǐng)域.即政策對話、能力建設(shè)、示范項目和信息共享，開展務(wù)實活動，組織實施的項目已經(jīng)覆蓋區(qū)域二十多個經(jīng)濟(jì)體，支持承辦亞太區(qū)域林業(yè)部長級會議，開展的能力建設(shè)活動培訓(xùn)了300多位林業(yè)官員，培養(yǎng)林業(yè)研究生，為促進(jìn)區(qū)域森林恢復(fù).提高森林可持續(xù)經(jīng)營水平做出了積極貢獻(xiàn)。亞太森林組織目前有31個成員，其中成員經(jīng)濟(jì)體26個，國際組織5個。

2.3 國際林業(yè)研究中心

國際林業(yè)研究中心（TheCenterforInternationalFor-estryResearch，簡稱CIFOR）作為一個致力于遏制環(huán)境惡化、改善人類福祉的非營利性的國際研究機構(gòu)，為國際農(nóng)業(yè)研究磋商小組（CGIAR）下屬16個國際農(nóng)業(yè)研究中心之一，總部位于印度尼西亞茂物，與政府林業(yè)研究機構(gòu)、大學(xué)、非政府組織、國際林業(yè)及農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)和其他國際發(fā)展組織緊密合作，采用全球、多學(xué)科的方法，圍繞天然林、退化的林地和非工業(yè)性木材林，在50多個國家開展致力于世界各地的森林及其景觀管理的合作研究，旨在為林區(qū)、農(nóng)村貧困人口、小規(guī)模企業(yè)主服務(wù)。

國際林業(yè)研究中心主要涉及森林和氣候變化、森林政策、森林和社會性別、森林與生計、森林管理與恢復(fù)、糧食安全和生物多樣性、森林產(chǎn)品貿(mào)易以及可持續(xù)景觀等方面。制定了6個專題的研究戰(zhàn)略：森林與人類福祉;可持續(xù)景觀和食品;機會平等與社會性別、正義和權(quán)益;氣候變化、能源和低碳發(fā)展;價值鏈和財務(wù)投資;森林管理和恢復(fù)。

2.4 國際林業(yè)研究組織聯(lián)盟

國際林業(yè)研究組織聯(lián)盟（InternationalUnionofFore-stResearchOrganizations，簡稱IUFRO）于1892年8月17日在德國的埃玻爾思沃德創(chuàng)建，總部和秘書處設(shè)在奧地利首都維也納，致力于森林和相關(guān)科學(xué)研究非盈利、非政府、無差別對待的國際性組織。國際林聯(lián)對所有從事林業(yè)、林產(chǎn)品及相關(guān)學(xué)科研究的個人和組織開放，聯(lián)合來自全球110多個國家近700個成員單位1.5萬多名科學(xué)家，在自愿基礎(chǔ)上開展研究合作。

“國際林聯(lián)”作為世界范圍內(nèi)致力于林業(yè)及相關(guān)科學(xué)研究的國際性組織，主要通過組織各種交流活動來實現(xiàn)其宗旨，這些活動主要包括研究、交流和傳播科學(xué)知識，提供林業(yè)相關(guān)信息的獲取渠道以及協(xié)助科學(xué)家和機構(gòu)提升其科研能力，在發(fā)展中國家支持林業(yè)研究與應(yīng)用并加強研究的能力，對更科學(xué)地制定林業(yè)相關(guān)政策起著重要作用。根據(jù)其工作領(lǐng)域，下設(shè)“森林培育”、“生理學(xué)和遺傳”、“森林經(jīng)營工程與管理”、“森林評估”、“建模與管理”、“林產(chǎn)品”、“森林和林業(yè)社會問題”、“森林健康”、“森林環(huán)境”、“林業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策”等9個林業(yè)研究部，每個研究部下設(shè)若干學(xué)科組、每個學(xué)科組下設(shè)若干工作組。國際林聯(lián)各研究部的主要作用是支持研究者相互之間開展合作，并為學(xué)科組和與其相關(guān)的工作組之間、學(xué)科組和國際林聯(lián)執(zhí)行委員會之間架起溝通的橋梁。

2.5 亞洲林業(yè)合作組織

亞洲林業(yè)合作組織（ AsianForestCooperationOrga-nization，簡稱AFoCO）為韓國2009年6月在東盟一韓國紀(jì)念峰會上提出與東盟10個成員國成立的區(qū)域性林業(yè)合作、交流與共同發(fā)展的區(qū)域性國際組織，旨在防止毀林和應(yīng)對全球氣候變化，隨著區(qū)域性合作的不斷延伸，將合作地域范圍擴大到整個亞洲。亞洲林業(yè)合作組織旨在加強與東盟（ ASEAN）國家開展區(qū)域性的林業(yè)合作，通過承擔(dān)和實施退化林地恢復(fù)、防止森林砍伐和森林退化的項目活動，把林業(yè)政策和成功的林業(yè)科學(xué)技術(shù)與實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為行動，將森林資源的可持續(xù)管理以及應(yīng)對氣候變化的貢獻(xiàn)擴大至更廣泛的范圍。

亞洲林業(yè)合作組織除支持東盟10個成員國各自開展森林恢復(fù)和可持續(xù)林業(yè)發(fā)展的研究與試驗示范、能力建設(shè)活動外，針對東盟區(qū)域重點開展了區(qū)域性的林業(yè)多邊合作與交流項目，并建立區(qū)域教育培訓(xùn)中心，針對東盟成員國林業(yè)官員提供林業(yè)教育短、中、長期培訓(xùn)和社區(qū)林業(yè)發(fā)展課程，分享可持續(xù)森林管理的成功經(jīng)驗與先進(jìn)技能和技術(shù)，并以此加強各成員國間的合作伙伴關(guān)系。

2.6 亞太區(qū)域社區(qū)林業(yè)培訓(xùn)中心

亞太區(qū)域社區(qū)林業(yè)培訓(xùn)中心（Regional CommunityForestry Training Center for Asia and the Pacific，簡稱RECOFTC）于1987年成立于泰國曼谷的泰國農(nóng)業(yè)大學(xué)（KasetsartUniversity），致力于亞太地區(qū)可持續(xù)森林景觀中加強權(quán)益、改善治理和為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來更公平利益能力的國際培訓(xùn)機構(gòu)?！皝喬珔^(qū)域社區(qū)林業(yè)培訓(xùn)中心”作為一個區(qū)域性的社區(qū)林業(yè)能力發(fā)展機構(gòu).通過開展系列的社區(qū)林業(yè)培訓(xùn)與交流來不斷提高和社區(qū)組織和社區(qū)居民開展社區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。在過去的20年里，一共培訓(xùn)了來自20多個國家的林業(yè)政策制定者、研究人員和森林管理人員，同時為社區(qū)居民提供社區(qū)林業(yè)發(fā)展的實用技術(shù)、技能和知識培訓(xùn)，組織實地考察、交流。

亞太社區(qū)林業(yè)培訓(xùn)中心強調(diào)以“人與森林”為中心，主要通過社區(qū)林業(yè)管理、改善農(nóng)村生計發(fā)展、應(yīng)對氣候變化、管理好與森林相關(guān)的沖突、努力做到社會包容和性別平等五方面的能力建設(shè)活動來挖掘和發(fā)揮好社區(qū)林業(yè)的潛力，支持和倡導(dǎo)亞太地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)積極參與森林管理，以確保社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的最大化;重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)傳統(tǒng)森林保護(hù)管理的有效知識、技能和經(jīng)驗，以確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)居民從森林資源得到更公平的回報和利益，進(jìn)而幫助數(shù)百萬計的貧困人口擺脫農(nóng)村貧困的困境。

2.7 亞太地區(qū)林業(yè)研究機構(gòu)協(xié)會

亞太地區(qū)林業(yè)研究機構(gòu)協(xié)會（AsiaPacificAssocia-tionofForestryResearchlnstitutions，簡稱APAFRI）是一個獨立、具有可持續(xù)機制的非營利性協(xié)會，旨在加強亞太地區(qū)林業(yè)研究機構(gòu)的研究和技術(shù)開發(fā)能力，支撐亞太地區(qū)森林資源的有效保護(hù)和管理。協(xié)會秘書處最初設(shè)立在糧農(nóng)組織（ FAO）泰國曼谷的區(qū)域辦事處，目前設(shè)在馬來西亞森林研究所，至今有69個成員。

亞太地區(qū)林業(yè)研究機構(gòu)協(xié)會與國際糧農(nóng)組織、國際林聯(lián)等國際組織密切合作，促進(jìn)亞太地區(qū)林業(yè)研究機構(gòu)間的合作研究與交流，提升林業(yè)研究機構(gòu)在區(qū)域發(fā)展中的創(chuàng)新研究和開發(fā)能力。其工作重點主要是促進(jìn)和協(xié)助亞太區(qū)域內(nèi)的林業(yè)科學(xué)研究、文化發(fā)展和能力建設(shè)，促進(jìn)該地區(qū)林業(yè)研究人員相互合作，主要業(yè)務(wù)重點是提升地方、國家和區(qū)域等不同層面上雖森林資源的可持續(xù)管理與利用水平。

2.8 歐洲森林研究所

歐洲森林研究所（European Forest Institute，簡稱EFI）由歐盟28個成員國批準(zhǔn)建立的國際組織，總部設(shè)在芬蘭的約恩蘇，致力于開展和促進(jìn)跨學(xué)科和跨部門研究，在泛歐或區(qū)域一級處理與政策有關(guān)的問題;在泛歐層面分析和介紹森林資源、產(chǎn)品和服務(wù)的信息;支持協(xié)調(diào)、加強和建立森林研究能力網(wǎng)絡(luò);提倡在森林部門內(nèi)以及其他科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行森林研究，以克服歐洲森林研究的支離破碎狀態(tài)。

歐洲森林研究所（EFI）主要在森林相關(guān)問題上開展研究并提供政策支持，促進(jìn)和森林、林業(yè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息、政策和有關(guān)資料的供應(yīng)，同時還倡導(dǎo)科學(xué)合理地做森林研究作為森林政策研究制定的基礎(chǔ)。同時成立的“歐盟森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易”基金（EUFLEGTFacili-ty）和“歐盟減少毀林和森林排放”基金（EUREDDFacil-ity）支持發(fā)展中國家在改善土地使用治理作為其努力減緩、阻止非法森林采伐，致力于消除貧困、實現(xiàn)自然資源可持續(xù)管理。特別是支持東盟（ASEAN）國家對歐盟森林執(zhí)法、施政與貿(mào)易（FLEGT）行動計劃的實施，鼓勵木材的生產(chǎn)或加工國以及向歐盟市場出口木材和木材制品的國家發(fā)展可持續(xù)林業(yè)經(jīng)濟(jì);FLEGT行動計劃的宗旨不僅是減少非法毀林，也包括促進(jìn)良好的森林施政，同時支持歐盟整體努力來減少其對發(fā)展中國家森林砍伐的影響。

3 含有林業(yè)的綜合性國際組織

3.1 聯(lián)合國糧農(nóng)組織

糧農(nóng)組織（TheFoodandAgricultureOrganization，簡稱FAO）作為聯(lián)合國的主要專門機構(gòu)之一，是各成員國間討論糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的國際組織?？偛吭O(shè)在意大利羅馬，主要以“提高各成員國人民的營養(yǎng)和生活水平;實現(xiàn)農(nóng)、林、漁業(yè)一切糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和分配效率的改進(jìn);改善農(nóng)村人口的生活狀況從而為發(fā)展世界經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)”為宗旨[6]。促進(jìn)世界森林的可持續(xù)管理也是糧農(nóng)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，糧農(nóng)組織強調(diào)加強農(nóng)業(yè)和林業(yè)之間的協(xié)調(diào)以促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)作系統(tǒng)和森林管理，致力于協(xié)調(diào)社會和環(huán)境因素與林區(qū)農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)需求。

林業(yè)方面，糧農(nóng)組織不僅是森林和森林資源領(lǐng)域的全球信息交換中心，而且是幫助各國提高自主編制國家森林?jǐn)?shù)據(jù)能力的促進(jìn)者。糧農(nóng)組織與成員國合作，定期開展全球森林資源評估，并通過報告、出版物和糧農(nóng)組織網(wǎng)站等形式予以發(fā)布，定期發(fā)布的《全球森林資源評估》對世界各地森林的情況提供最全面的報告，可靠、全面的信息有助于各國制定完善的森林政策。主要涉及以下七方面的工作：可持續(xù)森林管理;林產(chǎn)品服務(wù);森林和環(huán)境;人與森林;政策和法規(guī);跨專業(yè)領(lǐng)域：包括了生物安全、沿海綜合管理、山區(qū)管理、發(fā)展中小島國、建立林業(yè)海嘯網(wǎng)站等;其他活動：包括森林合作伙伴關(guān)系、聯(lián)合國森林論壇、山區(qū)伙伴、全球森林信息服務(wù)和世界林業(yè)大會等。糧農(nóng)組織提供技術(shù)援助和咨詢服務(wù)，以幫助各國制定和改善國家森林計劃，并規(guī)劃和實施森林活動，執(zhí)行有效的森林立法，促進(jìn)改善森林管理。過去20年來，已經(jīng)有120多個國家受益于本組織提供的林業(yè)指導(dǎo)。

3.2 大自然保護(hù)協(xié)會

大自然保護(hù)協(xié)會（TheNatureConservancy，簡稱TNC）是國際上最大的非營利性的自然環(huán)境保護(hù)組織之一，成立于1951年，總部位于美國弗吉尼亞州阿靈頓市，在全球設(shè)有400個辦公室，合作伙伴遍布拉丁美洲、加勒比海以及亞太地區(qū)的30個國家，共同管護(hù)著超過10，200萬英畝的生物多樣性熱點地區(qū)。白成立以來，在全球開展保護(hù)工作一直遵循“采取合作而非對抗的對策和應(yīng)用科學(xué)的原理和方法指導(dǎo)所有的保護(hù)策略和行動”的原則，創(chuàng)建了“生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)保護(hù)方法”、“熱點地區(qū)保護(hù)規(guī)劃”等一系列科學(xué)方法，并應(yīng)用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實踐當(dāng)中。

大自然保護(hù)協(xié)會注重實地保護(hù)，遵循以科學(xué)為基礎(chǔ)的保護(hù)理念，其使命是通過保護(hù)代表地球生物多樣性的動物、植物和自然群落賴以生存的陸地和水域，來實現(xiàn)對這些動物、植物和自然群落的保護(hù);在全球圍繞氣候變化、淡水保護(hù)、海洋保護(hù)以及保護(hù)地四大保護(hù)領(lǐng)域，運用“自然保護(hù)系統(tǒng)工程”的方法甄選出優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，因地制宜地在當(dāng)?shù)貙嵭邢到y(tǒng)保護(hù)。

3.3 世界自然基金會

世界自然基金會（WorldWildlifeFund，簡稱WWF）是世界最大的、經(jīng)驗最豐富的獨立性非政府環(huán)境保護(hù)機構(gòu)，成立于1961年，總部設(shè)于瑞士。其宗旨是：保存遺傳基因，物種和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性;確保人類在現(xiàn)在和將來對可再生自然資源的可持續(xù)利用;推動減少污染，遏制地球環(huán)境、自然資源和能源的過度開發(fā)和消耗，創(chuàng)造人類與自然和諧相處的美好未來。

世界自然基金會從過去拯救珍稀瀕危物種和景觀發(fā)展到應(yīng)對和解決威脅全球性環(huán)境與資源問題的挑戰(zhàn)，通過圍繞森林、海洋、淡水、野生動植物、糧食和氣候六個關(guān)鍵領(lǐng)域開展工作，將所有的資源直接用于保護(hù)世界各地的脆弱地區(qū)、物種和社區(qū)。涉及森林資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展主要集中在以下方面：1）資金：用于培訓(xùn)負(fù)責(zé)森林管理的官員，購買GPS監(jiān)控和追蹤瀕危野生動物;支持減少森林砍伐和減少溫室氣體污染物（尤其是二氧化碳）的排放;2）政策：通過幫助發(fā)展中國家評估他們的自然資源的價值以及生態(tài)功能，使決策者們將自然資源的可持續(xù)利用融入了一個國家的新計劃和經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、能源等政策，以促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;3）停止非法和不可持續(xù)的采伐：致力于加強政府起訴非法木材案件的能力，嚴(yán)格執(zhí)行野生動植物保護(hù)法，打擊非法采伐木材的進(jìn)、出口貿(mào)易，開發(fā)和推廣非木質(zhì)燃料的農(nóng)村能源項目;4）推動市場發(fā)展：通過全球森林和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)從所經(jīng)營管理的森林中獲取產(chǎn)品認(rèn)證，特別是森林管理委員會（FSC）的產(chǎn)品認(rèn)證，同時鼓勵和支持企業(yè)直接投資于擴大森林的面積人工造林，同時增加企業(yè)對森林管理委員會產(chǎn)品認(rèn)證的需求。

3.4 世界自然保護(hù)同盟

世界自然保護(hù)聯(lián)盟（InternationalUnionforConser-vationofNature，簡稱IUCN）1948年在法國楓丹白露成立，總部位于瑞士格朗，世界自然保護(hù)同盟是世界上規(guī)模最大、歷史最悠久的全球性非營利自然保護(hù)組織，也是自然環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域唯一作為聯(lián)合國大會永久觀察員的國際組織。宗旨是“領(lǐng)導(dǎo)世界自然保護(hù)運動并促進(jìn)采取一致的行動，以便保護(hù)大自然的完整性和多樣性，同時保證人類對自然資源的利用是適宜的、永續(xù)的和公正的”。

IUCN把人類的利益考慮在內(nèi)，在持續(xù)發(fā)展的前提下保護(hù)自然與自然資源，專注于評估和保護(hù)自然的價值，保證自然資源利用的有效和公平治理，并通過在全世界范圍支持科學(xué)研究、開展實地項目，將聯(lián)合國機構(gòu)、備國各級政府、NGO和企業(yè)邀請到一起，應(yīng)用基于自然的解決方案，制定政策、法規(guī)，尋找最佳實踐，應(yīng)對氣候、糧食和發(fā)展等全球挑戰(zhàn)。致力于幫助全世界關(guān)注最緊迫的環(huán)境和發(fā)展問題，尋找行之有效的以自然為本的解決方案，幫助全世界的科學(xué)家和社團(tuán)保護(hù)自然資源的完整性和多樣性，包括拯救瀕危的植物和動物物種，建立國家公園和自然保護(hù)地，評估物種和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)現(xiàn)狀等，確保任何自然資源的平衡使用和在生態(tài)學(xué)意義上的可持續(xù)性。IUCN的工作重心是保護(hù)生物多樣性以及保障生物資源利用的可持續(xù)性，為森林、濕地、海岸及海洋資源的保護(hù)與管理制定出各種策略及方案。

3.5 其他

除了上述國際組織外，亞太地區(qū)其他涉林的重要國際組織還有聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）、聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）、全球環(huán)境基金（GEF）、聯(lián)合國森林論壇（UN-FF）、國際竹藤組織（INBAR）、濕地國際（WI）、保護(hù)國際（CI）、世界銀行（WB）、亞洲開發(fā)銀行（ADB）等，這些國際組織都通過協(xié)調(diào)合作，開展實際活動，促進(jìn)森林可持續(xù)管理。

4 結(jié)語

亞太地區(qū)在全球化加速發(fā)展的背景下，面對亞太地區(qū)的森林管理和林業(yè)發(fā)展的需求和未來挑戰(zhàn)，林業(yè)及相關(guān)部門的發(fā)展將影響到區(qū)域性的可持續(xù)森林管理，進(jìn)而影響森林和林業(yè)在改善社會和經(jīng)濟(jì)狀況、滿足對木材和木材產(chǎn)品的需求、致力于農(nóng)村減貧和應(yīng)對全球氣候變化及新的環(huán)境危機的貢獻(xiàn)[7]。本文主要將亞太地區(qū)這些涉林國際組織分成三類：一類是專業(yè)性的國際組織，即只涉及林業(yè)專業(yè)，包括國際帶熱木材組織、亞太森林組織、國際林業(yè)研究中心、國際林業(yè)研究組織聯(lián)盟、亞洲林業(yè)合作組織、亞太區(qū)域社區(qū)林業(yè)培訓(xùn)中心、亞太地區(qū)林業(yè)研究機構(gòu)協(xié)會、歐洲森林研究所八個;第二類是涉及林業(yè)的綜合性國際組織，包括聯(lián)合國糧農(nóng)組織、大自然保護(hù)協(xié)會、世界自然保護(hù)聯(lián)盟、世界自然基金會四個;第三類是在亞太地區(qū)也涉及部分林業(yè)的國際組織和基金會。這些國際組織對整個亞太區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都有著積極的推動促進(jìn)作用，在國際社會中扮演著日益重要的角色，對全球林業(yè)的發(fā)展有著重要影響，促進(jìn)各個成員國在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展交流、合作，解決林業(yè)發(fā)展中存在的國際沖突，促進(jìn)區(qū)域林業(yè)的快速發(fā)展。因此，更好地了解社會的變革背景和應(yīng)對今后可能發(fā)生的變化，制定可供選擇的應(yīng)對方案，國際組織對決定區(qū)域性與全球性的林業(yè)的發(fā)展進(jìn)程都有著深遠(yuǎn)的影響。

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