吉林省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及對策研究

高萬里

摘要：闡述了吉林省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了吉林省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出了加強(qiáng)政府扶持和引導(dǎo)、推廣“高油大豆節(jié)本增效栽培模式”、提高大豆產(chǎn)區(qū)的土壤肥力及大豆生產(chǎn)的機(jī)器化水平等對策。

關(guān)鍵詞：吉林省;大豆產(chǎn)業(yè);問題;對策

中圖分類號：F326

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2018）03-0092-03

1 吉林省大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通過對榆樹、農(nóng)安、舒蘭、梨樹、公主嶺、東豐、梅河口、通榆、汪清9個縣（市），240戶農(nóng)民糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示：吉林省的大豆種植面積在2008年開始明顯增加，由2007年的602畝增加了143畝（現(xiàn)有745畝），增幅為23.76%。但由于國家實(shí)施糧食價格并軌制，導(dǎo)致大豆產(chǎn)量持續(xù)下滑，2000年吉林省開始實(shí)施輪作計劃，對生產(chǎn)大豆的糧農(nóng)和加T大豆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)給予相對應(yīng)的補(bǔ)貼。4800元/t是2000年國家公布的大豆目標(biāo)價格，假如高于大豆在市場上的平均價格，國家將下發(fā)補(bǔ)助金，假沒低于大豆在市場上的平均價格，則不予補(bǔ)貼。

吉林省大豆現(xiàn)實(shí)情況是種植大豆的農(nóng)戶是吉林省大豆的補(bǔ)貼對象，不是誰擁有土地就會受益，而是誰在這片土地上種大豆誰才會受益。從面積上看，自2000年開始吉林省大豆的生產(chǎn)開始出現(xiàn)波動.整體呈遞減趨勢（表1和表2）。

改革開放以來，吉林省的大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了很大的進(jìn)步。隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)的逐步發(fā)展，我國對豆粕的需求量迅猛增加。按照國家統(tǒng)一執(zhí)行《吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總規(guī)劃》，議決施行十大工程和29個項(xiàng)目，吉林省糧食產(chǎn)量迅猛增加，但吉林省的大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在著諸多問題。

2 吉林省大豆生產(chǎn)發(fā)展存在的主要問題

2.1 國家政策影響大豆種植面積

由于直補(bǔ)政策的實(shí)施，中國大豆的種植面積大幅度下降。在2004年中國施行了糧食最低收購政策，糧食臨時收儲政策在2008年開始實(shí)行。近幾年，每一年，國家發(fā)改委都將會派出一個研究組對采購政策舉行實(shí)地調(diào)研和詳細(xì)地了解各地糧食采購和收儲處境。國家發(fā)改委在2013年7月就指出，以最低收購價和暫時性的糧食儲存作為重點(diǎn)支撐的收購政策，嚴(yán)重扭曲了國內(nèi)糧食市場價格。

2014年1月份中國政府發(fā)布當(dāng)年將截止大豆購買項(xiàng)目的最低價位，變成實(shí)施嶄新的目標(biāo)價錢補(bǔ)貼政策。2014年6月國家發(fā)改委表示目標(biāo)價格定為4800元/t。大多數(shù)農(nóng)民的想法是：就算有補(bǔ)貼，種大豆永遠(yuǎn)沒有種玉米和水稻掙錢。大豆栽培利潤為700元/km2;然而玉米的栽培利潤達(dá)到3500元/km2。2014年的大豆和玉米價格都低于上一年的價格，但是差價是同等的，這也是農(nóng)戶減少大豆種植面積的主要原因。事實(shí)上，新出臺的政策的施行確實(shí)會大量減少大豆的種植面積。伴隨2014年我國取消收購儲蓄政策，越來越多的農(nóng)民逐步摒棄大豆的種植.以致大豆種植面積會大批減少。從目前的情況來看，種植玉米的收入越來越穩(wěn)定，會使大豆的整體種植面積難以逆轉(zhuǎn)的趨勢逐年下降。

2.2 大豆生產(chǎn)成本相對較高

中國的大豆生產(chǎn)與世界其他的大豆主產(chǎn)國相比有兩個特點(diǎn)：一個是生產(chǎn)成本比較高，因此導(dǎo)致大豆的價格偏高。另一個是大豆的單產(chǎn)水準(zhǔn)比較低。大豆單產(chǎn)很大程度上低于阿根廷、巴西和美國。當(dāng)然吉林省的大豆生產(chǎn)也具有高成本低收益的特點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)專家的調(diào)查顯示，最近幾年農(nóng)戶播種大豆投資1603.90元/kn2（其中不包括勞務(wù)費(fèi)用），最高產(chǎn)量大約在3630 kg/km2，產(chǎn)值約為9946.3元/km2，將收入總額扣除生產(chǎn)過程中的費(fèi)用，凈利潤為8343.4元/km2。若在相同的一塊地上種植玉米，將可收獲玉米籽粒12300kg/km2，凈利潤約為9460. 00元/km2，因此，農(nóng)戶種植大豆比種植玉米的收入減少1163元/km2。由此可以得出：主要影響吉林省大豆生產(chǎn)主要因素是大豆的產(chǎn)量相對較低，但是成本太高。根據(jù)調(diào)查近二十幾年我國的大豆生產(chǎn)總體呈上升趨勢，最后基本穩(wěn)定在每50kg的成本80元上下（圖1）。

2.3 土壤有機(jī)含量較低

吉林省土壤中的大量營養(yǎng)元素含量的分析表明：在吉林省范圍內(nèi)，土壤有機(jī)含量低的占有比約為50%，約是吉林省土壤面積的一半，并且土壤的pH值不適宜，土壤有機(jī)含量較高的土壤約占地25%，僅為總數(shù)的1/4;土壤有機(jī)含量高的土壤僅為11%。在吉林省中東地區(qū)，土壤pH值較低，缺乏微量元素硼、鎂、鉬、鈣、鐵、鎳、錳;在西部區(qū)域，土壤的pH值較高，缺乏微量元素Cu、Zn、Mo、B、Fe、Ni、Mg、Mn;在東中西部地區(qū)土壤中的微量元素含量短缺。據(jù)研究表明，大豆產(chǎn)量與土壤中有機(jī)含量成正相關(guān)，即隨著土壤中有機(jī)含量的增加，大豆的產(chǎn)量也會不斷增加，所以土壤中的有機(jī)含量是影響大豆產(chǎn)量的重要因素之一。

2.4 吉林省大豆生產(chǎn)的機(jī)械化水平較低

大豆機(jī)械化是當(dāng)代大豆產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)、成本低的大豆業(yè)實(shí)現(xiàn)的一個必要條件和充分條件。利用大豆機(jī)械化可以降低勞動強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率;可以做到定量、定位、及時、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、挖掘和穩(wěn)定的收益潛力，有效提高土地出產(chǎn)率;土壤水和肥料的資源，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確，減少資源利用保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要點(diǎn)，大大提高了資源利用率。

當(dāng)前吉林省大豆播種機(jī)械化水平還處于一個低水平，重點(diǎn)是大豆的主產(chǎn)區(qū)，收割大豆的機(jī)械主要是水稻聯(lián)合收割機(jī)，以變換滾筒速度，來調(diào)節(jié)凹板和滾筒之間的間隙，從而收割大豆。由于大豆的結(jié)莢低，大豆收獲容易粉碎，拋枝、掉枝和大豆泥，所以盡可能減少切割，從而才能使破碎率和泥花豆下降，使大豆的商品質(zhì)量提升?，F(xiàn)在市場有多種大豆收割機(jī)，基本能滿足收獲大豆時的基本要求，但是這類機(jī)械也具備一定的缺點(diǎn)：收割時損失較大，含雜率也較高。目前吉林省被廣泛應(yīng)用于大豆免播種技術(shù)，由于各種相關(guān)因素在不同地區(qū)的控制，許多地區(qū)還未達(dá)到精確播種的程度（表3）。

根據(jù)圖2不難看出.吉林省農(nóng)機(jī)具的使用數(shù)量與全國的使用數(shù)量相比相差甚遠(yuǎn)，這將會導(dǎo)致吉林省的機(jī)械化水平在全國上排名較低，降低吉林省大豆的生產(chǎn)數(shù)量。所以吉林省應(yīng)加大對農(nóng)機(jī)具使用的普及。

3 促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對策與建議

3.1 加強(qiáng)政府扶持和引導(dǎo)

政府要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)大豆加工企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對大豆的檢查和審批儲存系統(tǒng)的健全，加強(qiáng)對國內(nèi)大豆的經(jīng)營業(yè)務(wù)的外國資本的監(jiān)管和進(jìn)入，對大豆的生產(chǎn)的上游和下游地區(qū)的外國投資限制。促進(jìn)有規(guī)模的國有企業(yè)可以走出去，到國外開發(fā)。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，增加投入農(nóng)業(yè)風(fēng)險和農(nóng)產(chǎn)品市場，并且設(shè)立農(nóng)業(yè)保險公司，從而加大農(nóng)業(yè)風(fēng)險賠償?shù)牧Χ龋⒐芾砜刂萍Z油市場調(diào)動資金的管理部門，為了提高農(nóng)民種植大豆的積極性，就要通過期貨市場超前的引導(dǎo)農(nóng)民先賣后種、先賣后養(yǎng)，使國家應(yīng)首要考慮把大豆作為國家戰(zhàn)略資源，重點(diǎn)扶持大豆種植。

現(xiàn)階段，要提高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大大豆補(bǔ)貼范圍。由目前的補(bǔ)貼部分的大豆種植面積擴(kuò)大到全部補(bǔ)貼，并且將補(bǔ)貼方式由補(bǔ)供種企業(yè)改為直補(bǔ)農(nóng)戶。美國和巴西等國從20世紀(jì)80年代來以直接或間接地方式補(bǔ)貼大豆產(chǎn)業(yè)，對比起來，中國保護(hù)大豆的體系不完善，且補(bǔ)貼低范圍小，從而阻礙了我國大豆作物的國際競爭力。2014年，我國大豆的目標(biāo)價格為4800元/t，應(yīng)提高大豆的目標(biāo)價格，只有重點(diǎn)抓大豆的加工產(chǎn)業(yè)，才能更好地大力扶持國內(nèi)大豆的加工和流通企業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)大豆收購成本高，質(zhì)量差，導(dǎo)致農(nóng)民賣難的現(xiàn)象發(fā)生。國家應(yīng)施行大豆相關(guān)的優(yōu)惠制度，相應(yīng)的調(diào)整稅收政策;加快國內(nèi)大豆加工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整;支持國內(nèi)大豆加工企業(yè)在倉儲、加工等方面的優(yōu)勢，收購國內(nèi)大豆，創(chuàng)造企業(yè)庫存周轉(zhuǎn)，享受國家儲備政策。

3.2 推廣高油大豆節(jié)本增效栽培模式

高效率培養(yǎng)模式是節(jié)約成本和提高效益，是花更少的錢做更多的事情，增加收入的結(jié)果。長期以來，吉林省受土地資源等方面的束縛，導(dǎo)致吉林省的大豆生產(chǎn)成本高并且產(chǎn)量少，研究和推廣大豆的基本增效栽培技術(shù)是當(dāng)前的首要任務(wù)。改善大豆種子含有的水分，增強(qiáng)種子的抗病性，縮短種子的出苗時間，促進(jìn)花芽分化，?；ūＧv。以科學(xué)技術(shù)手段，促進(jìn)大豆根系生長發(fā)育，挖掘大豆的生產(chǎn)潛力，開發(fā)有效的栽培模式，促進(jìn)其應(yīng)用。

3.3 提高大豆產(chǎn)區(qū)的土壤肥力

土壤的肥力是決定大豆的生長發(fā)育和生產(chǎn)力水平的重要因素，是大豆生產(chǎn)的基礎(chǔ)。為了提高土壤內(nèi)有機(jī)化肥的占有量，可利用人畜的糞便管理，通過對土地大量施肥來增加土壤內(nèi)有機(jī)物質(zhì)占有量。秸稈還田是改善土壤，增添土壤生產(chǎn)能力的有效途徑。應(yīng)大力推廣種植豆科牧草，用紫花苜蓿、苜蓿草種植，以提高土壤肥力和土壤生產(chǎn)能力。

3.4 提高大豆生產(chǎn)的機(jī)械化水平

大豆種植模式比較多，既有規(guī)模種植，也有間種套種方式，都要建立正確認(rèn)識，促進(jìn)大豆綜合機(jī)械化，推廣現(xiàn)有的大豆生產(chǎn)設(shè)備，同時，國家可以實(shí)施對購買農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策，或增加農(nóng)機(jī)具租賃點(diǎn)，并對租賃者享有一定的補(bǔ)貼政策。大豆生產(chǎn)使用機(jī)械化技術(shù)，可以為大豆的生產(chǎn)提供理想的土壤環(huán)境，提高種子的發(fā)芽存活率，為播種育苗提供了有力的生存條件，減少了作業(yè)工序和工時，同時降低了在收獲大豆時的損失率，提高勞動效率。所以大豆生產(chǎn)機(jī)械化的水平提高，是提高大豆產(chǎn)量的重要途徑之一。

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