政府會計改革下事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)計提折舊存在的問題及對策

包瓊

【摘 要】論文主要針對政府會計改革下事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)計提折舊存在的問題及對策展開深入研究，結(jié)合事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)計提折舊中存在的問題，重點闡述了幾點針對性的解決措施，如統(tǒng)一不同行業(yè)的會計制度，正確選擇固定資產(chǎn)折舊計提方法，提高內(nèi)部控制水平等。

【Abstract】The paper mainly makes an in-depth study on the problems existing in the depreciation of fixed assets in the accounting of public institution and the countermeasures under the reform of government accounting. And combined with the problems existing in the depreciation of fixed assets in the accounting of public institution， the paper mainly expounds some pertinent solutions， such as unifying the accounting system of different industries， correctly selecting the depreciation method of fixed assets， improving the level of internal control， and so on.

【關(guān)鍵詞】政府會計改革;事業(yè)單位;會計;固定資產(chǎn)計提折舊

【Keywords】 government accounting reform; institutions; accounting; depreciation of fixed assets

【中圖分類號】U495? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2018）12-0070-02

1 引言

現(xiàn)階段，基于政府會計改革視角，對事業(yè)單位會計核算的要求越來越高，特別在固定資產(chǎn)計提折舊方面，這已經(jīng)成為事業(yè)單位內(nèi)部共同關(guān)注的話題之一。加強事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)計提折舊，可以不斷提高會計信息的真實性和準確性，將會計信息質(zhì)量提升上來，進而促進事業(yè)單位更好、更快地發(fā)展和進步。

2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的必要性分析

2.1 有利于促進事業(yè)單位的健康發(fā)展

一直以來，我國事業(yè)單位針對固定資產(chǎn)這一問題，并沒有進行計提折舊處理，對于購入的資產(chǎn)，往往結(jié)合全額成本進行固定資產(chǎn)價值歸集，在使用過程中，借助歷史成本法，以此來進行后續(xù)核算管理，很難將事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值充分體現(xiàn)出來。例如，一些固定資產(chǎn)損耗現(xiàn)象比較明顯，資產(chǎn)價值水平始終停滯不前，但是在固定資產(chǎn)賬面上，僅僅對以往購置的資產(chǎn)價值進行了保留，這與會計要求是極不相符的。在我國事業(yè)單位不斷發(fā)展的過程中，加強固定資產(chǎn)計提折舊，可以將事業(yè)單位資產(chǎn)價值充分反映出來，促進事業(yè)單位健康發(fā)展。

2.2 有利于提高事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量

基于政府會計改革視角，我國政府提出了將事業(yè)單位分為公益類、經(jīng)營類單位等。對于將傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度和行政單位會計結(jié)合在一起，很難滿足新形勢的發(fā)展需求，必須要進行改革和創(chuàng)新。因此，在政府會計改革的影響下，在會計核算基礎(chǔ)上，引進了權(quán)責發(fā)生制和固定資產(chǎn)折舊，新的計量屬性的增加，導致在會計核算中出現(xiàn)了較多變動性因素，也為會計核算提供了更多的選擇。基于此，政府會計改革的實施，雖然增加了會計核算工作的難度[1]，但是借助規(guī)范的會計制度，可以為事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提升創(chuàng)造有利條件。

3 政府會計改革下事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)計提折舊中存在的問題

3.1 特殊行業(yè)事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊政策尚未落實

結(jié)合我國特殊行業(yè)事業(yè)單位會計制度，能夠調(diào)整相應的會計制度，僅僅是高等學校和醫(yī)院事業(yè)單位，其他特殊行業(yè)事業(yè)單位很難調(diào)整新會計制度，仍然采用原有的制度。但是，在其他特殊行業(yè)事業(yè)單位的會計制度中，在測繪和地質(zhì)勘查中，可以進行計提折舊，其他均缺少關(guān)于計提折舊的內(nèi)容。一般來說，測繪和地質(zhì)勘查需要進行成本核算，進而會出現(xiàn)計提折舊，但是對固定資產(chǎn)的管理力度仍然不足，與實現(xiàn)不同來源固定資產(chǎn)差異化折舊分配的要求存在著一定的差異。因此，現(xiàn)階段，在事業(yè)單位會計制度中，如果不積極完善計提折舊政策，將會對事業(yè)單位各項工作的管理造成極大的影響，而且事業(yè)單位也難以將自身資產(chǎn)使用價值進行明確。

3.2 缺少靈活的固定資產(chǎn)折舊計提方法

現(xiàn)階段，一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)折舊計提中，對年限平均法、工作量法等進行了廣泛應用，對于這兩種折舊計提方法來說，很難準確衡量固定資產(chǎn)使用情況。具體來說，對于年限平均法來說，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在簡單、直接等方面，但是年限平均法在計算固定資產(chǎn)折舊年限時，通過年限估計縮短的方式，很難將固定資產(chǎn)使用情況充分反映出來，并難以確保收益、費用之間配比的合理性[2]。而對于工作量法來說，往往在折舊計提中使用，存在著較多的復雜性因素，進而很難對固定資產(chǎn)的使用情況進行衡量。

3.3 固定資產(chǎn)內(nèi)部會計控制力度不足

基于政府會計改革視角，對內(nèi)部控制制度的構(gòu)建也給予了高度重視。如果事業(yè)單位不能確保內(nèi)部控制良好的實施效果，就無法將固定資產(chǎn)管理進行規(guī)范化，折舊年限制定與實際使用情況也會出現(xiàn)懸殊的差異。同時，也會加劇固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象，一般來說，事業(yè)單位固定資產(chǎn)金額比較小，所以在日常使用過程中，沒有得到單位內(nèi)部相關(guān)人員的高度重視，在使用時出現(xiàn)了隨意性行為，固定資產(chǎn)借用的相關(guān)手續(xù)也嚴重缺失，經(jīng)常引發(fā)固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

4 政府會計改革下事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)計提折舊的完善對策

4.1 統(tǒng)一不同行業(yè)的會計制度

目前，一些特殊行業(yè)事業(yè)單位仍然采用原有制度，沒有結(jié)合新會計制度進行調(diào)整，所以國家財政部門要結(jié)合特殊行業(yè)事業(yè)單位，加大新會計制度的落實力度，進而統(tǒng)一事業(yè)單位會計制度。同時，在事業(yè)單位中，不同職能混合這一現(xiàn)象較為嚴重，如經(jīng)營和公共服務(wù)。針對不同固定資產(chǎn)來源，事業(yè)單位必須要進行高度明確和了解，并結(jié)合資金實現(xiàn)固定資產(chǎn)的折舊核算，進而將事業(yè)單位經(jīng)營成本水平充分體現(xiàn)出來。其中，通過明確不同資金來源、實現(xiàn)固定資產(chǎn)的折舊核算[3]，還可以確保計提折舊成本和收入配比之間的高度準確性、合理性，以便于政府將財務(wù)信息集中在一起，將對事業(yè)單位的管理落實到位。

4.2 正確選擇固定資產(chǎn)折舊計提方法

在選擇固定資產(chǎn)折舊方法時，要對折舊的準確性進行深入分析，結(jié)合折舊對象使用期內(nèi)的性質(zhì)，來對折舊方法進行選擇。在我國科技不斷發(fā)展過程中，一定程度上導致固定資產(chǎn)的無形損耗呈現(xiàn)出上升趨勢，事業(yè)單位要想滿足科學技術(shù)發(fā)展需求，必須要注重設(shè)備的實時更新。而且現(xiàn)階段，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度與日俱增，事業(yè)單位要想具備較高的服務(wù)能力，將固定資產(chǎn)無形損耗可能造成的不良影響降至最低，可以加強加速折舊法的應用，降低事業(yè)單位資金周轉(zhuǎn)的難度，并確保事業(yè)單位擁有充足的資金，以此來進行新型設(shè)備的開發(fā)和購置，不斷提高事業(yè)單位服務(wù)水平。

與此同時，事業(yè)單位還要對單位經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營能力等進行管理，以此來對固定資產(chǎn)標準進行明確，實現(xiàn)賬實相符。加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊方法的正確選擇，可以確保事業(yè)單位計提固定資產(chǎn)折舊的準確性，對固定資產(chǎn)使用情況進行充分了解，最大程度地落實事業(yè)單位權(quán)責發(fā)生制原則。

4.3 不斷提高內(nèi)部控制水平

4.3.1 規(guī)范會計核算

在固定資產(chǎn)折舊方面，首先，對于除房屋、建筑物以外的固定資產(chǎn)，要不斷提高使用效率，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)停用現(xiàn)象。其次，對于折舊方法，要最大程度地保持一致，事業(yè)單位改變折舊方法時，對于會造成的折舊差額，要加強折舊基金的設(shè)置，以此來進行核算。再次，對于固定資產(chǎn)凈殘值，事業(yè)單位在計提過程中，人為估算現(xiàn)象較為常見，所以要想確保核算口徑滿足統(tǒng)一性要求，在進行固定資產(chǎn)凈殘值估算的過程中，要對稅法的限制性規(guī)定或要求進行深入分析。

4.3.2 加強會計信息披露

事業(yè)單位要想將固定資產(chǎn)核算行為進行規(guī)范化，必須要高度重視會計信息披露這一問題。第一，要不斷擴大固定資產(chǎn)會計信息披露范圍，對于非財務(wù)信息，要加大披露力度，如固定資產(chǎn)同期市場價值、固定資產(chǎn)減損和報廢原因，借助非財務(wù)信息披露范圍的擴大，不斷印證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的減值準備計提，并估算可收回金額。第二，要貫徹落實好新《事業(yè)單位會計準則》，在制定實施細則過程中，要對事業(yè)單位會計信息披露要求進行深入分析，制定完善的披露規(guī)則，尤其對于固定資產(chǎn)購置成本、折舊等，避免信息舞弊行為的出現(xiàn)。

5 結(jié)語

總之，基于政府會計改革視角，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊是至關(guān)重要的，可以規(guī)范事業(yè)單位各項運營和管理行為，不斷提高會計信息質(zhì)量，實現(xiàn)事業(yè)單位各項資源的高效利用和配置。

【參考文獻】

【1】謝振蓮，趙亞倩，解雯童.新形勢下政府機關(guān)固定資產(chǎn)計提折舊存在的問題及對策[J].河北企業(yè)，2018（10）：19-20.

【2】李偉銘.新制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊的相關(guān)問題研究[J].中國集體經(jīng)濟，2018（26）：118-119.

【3】沈麟，楊曉蓮.基于新政府會計制度的科研院所事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理[J].科學咨詢（科技·管理），2018（07）：55.