內(nèi)容分析法在公共管理學(xué)研究中的應(yīng)用分析

孫嘉璟

【摘 要】內(nèi)容分析法的研究過程為分析內(nèi)容，獲得結(jié)論。其因數(shù)據(jù)量龐大，成本低，在公共管理學(xué)研究及其他各領(lǐng)域極具應(yīng)用價(jià)值。受內(nèi)外部各種因素制約，公共管理學(xué)研究中對內(nèi)容分析法的應(yīng)用仍然存在諸多不足，亟待進(jìn)一步研究。論文簡單介紹內(nèi)容分析法的優(yōu)勢和不足，詳細(xì)論述實(shí)施過程，具體剖析其在公共管理學(xué)研究中的應(yīng)用，為公共管理學(xué)研究奠定良好基礎(chǔ)，以期達(dá)到良好的研究效果。

【Abstract】The research process of content analysis is to analyze the content and get the conclusion. Because of its large amount of data and low cost， it has great application value in public management research and other fields.? Restricted by various internal and external factors， there are still many shortcomings in the application of content analysis in public management research， which need further study. The paper briefly introduces the advantages and disadvantages of the content analysis method， discusses the implementation process in detail， and analyzes its application in the study of public management， so as to lay a good foundation for the study of public management， and achieve good research results.

【關(guān)鍵詞】內(nèi)容分析法;公共管理學(xué);應(yīng)用分析

【Keywords】content analysis; public management; application analysis

【中圖分類號】D035? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2018）11-0005-02

1 引言

內(nèi)容分析法的歷史可追溯到上世紀(jì)五十年代初，最早由美國學(xué)者波納特·布里森提出。他在自己的論著里將內(nèi)容分析法界定為一種研究方法，肯定了其在政治學(xué)、傳播學(xué)、心理學(xué)等社會人文學(xué)科研究中的可行性。然而，內(nèi)容分析法因理解層面的偏差，尚未在公共管理領(lǐng)域得到普及應(yīng)用，本文主要對該問題加以探討，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容分析法在公共管理學(xué)研究中的應(yīng)用，為后續(xù)各項(xiàng)研究工作奠定良好基礎(chǔ)。

2 內(nèi)容分析法的優(yōu)勢和不足

內(nèi)容分析法通過對事實(shí)進(jìn)行客觀分析，得出結(jié)論，而非簡單觀察問題或現(xiàn)象;內(nèi)容分析法相對比較直接，便于研究過程的客觀、中立;內(nèi)容分析法功能強(qiáng)大，能夠?qū)Υ笈繑?shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而對研究對象在特定時期的變化情況具備清晰的認(rèn)識;內(nèi)容分析法允許出錯，在內(nèi)容編碼、分析過程中，研究人員可多次設(shè)置不同問題，或者采用不同分析方法;內(nèi)容分析法資料獲取簡便，內(nèi)容公開;該研究方法不需要大量問卷，實(shí)驗(yàn)調(diào)查過程簡單，研究成本低，不需要花費(fèi)太多精力[1]。

雖然內(nèi)容分析發(fā)優(yōu)勢明顯，但其仍然存在諸多不足。其一，內(nèi)容分析對象存在限制，以文字、錄音、圖片形式，將對象記錄下來之后，才可以選擇內(nèi)容分析法對其進(jìn)行分析;部分內(nèi)容沒有被記錄，不能夠使用內(nèi)容分析法。除了內(nèi)容分析法之外，研究人員還可同步使用訪談法等，從而規(guī)避其在公共管理學(xué)研究過程中的局限性，達(dá)到良好的研究效果。其二，內(nèi)容分析法很難清晰界定各變量之間的因果關(guān)系，它的本質(zhì)為描述性質(zhì)。對于這一情況，仍需要將內(nèi)容分析法與其他各類研究方法同時應(yīng)用，用以深化研究結(jié)果。

3 內(nèi)容分析法的實(shí)施過程

3.1 樣本選擇

將分析內(nèi)容確定下來，思考哪些內(nèi)容能轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的數(shù)據(jù)及時間段等。倘若數(shù)據(jù)量大，需要采用抽樣方法。抽樣過程中，要明確抽樣單元。通常，抽樣單元比分析單元大，或二者相同，根源在于后續(xù)編碼過程中，需要全面審核讀取分析單元上下文，并不只單一關(guān)注該分析單元[2]。抽樣單元多以完整的文章形式存在于樣例中。

總體中各個體攜帶信息量差別小為抽樣理論基本假設(shè)。內(nèi)容分析過程中，如果各內(nèi)容或文本信息量無差別，概率抽樣方法具備適用性。然而，因內(nèi)容本身信息攜帶量大，故而上述情況很難實(shí)現(xiàn)，可采用新型抽樣方式對分析樣本進(jìn)行確定。針對這一情況，變化概率抽樣、整群抽樣、滾雪球抽樣、相關(guān)性抽樣比較適用。具體實(shí)踐中，可先后使用這四種方式開展抽樣工作，或者對其進(jìn)行組合使用，幫助研究者獲取有價(jià)值的信息。該過程中，研究者無權(quán)刪減樣本，為提高準(zhǔn)確性，應(yīng)增加樣本分析量[3]。

3.2 檢查編碼信度

編碼信度檢驗(yàn)和匯報(bào)工作流程如下：確定單個或多個信度指數(shù);明確計(jì)算機(jī)選定信度指數(shù)的已知條件;獲悉信度指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值。信度與信度指數(shù)成正比，與編碼人員數(shù)量和被編碼分析單元成反比;培訓(xùn)編碼人員過程中，要使用非正式方法估算信度指數(shù);引導(dǎo)編碼人員執(zhí)行預(yù)編碼工作，安排不同編碼人員獨(dú)立編碼同一分析單元，對預(yù)編碼信度指數(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。該過程中，分析單元選取量以30個為宜。假如信度指數(shù)與預(yù)期設(shè)想符合，可正式編碼，反之，需再次對編碼人員進(jìn)行培訓(xùn);執(zhí)行編碼工作時，可自由選擇分析單元，確定選擇數(shù)量，使信度指數(shù)計(jì)算更加準(zhǔn)確。該過程中，樣本會對分析數(shù)量產(chǎn)生影響，浮動值在50～300之間[4]。

4 內(nèi)容分析法在公共管理學(xué)研究中的應(yīng)用

4.1 總結(jié)概括公共管理學(xué)科發(fā)展

內(nèi)容分析法在學(xué)科總體發(fā)展和走向描述及總結(jié)過程中應(yīng)用普遍。該過程中，學(xué)術(shù)論文、書籍等常被作為分析單元，學(xué)者們采用編碼方法，處理研究主題、作者、關(guān)鍵詞、研究方法、基金資助情況等各要素，嘗試對特定時期內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展情況進(jìn)行描述。內(nèi)容分析法在學(xué)科綜述中的適用性體現(xiàn)在如下方面：樣本數(shù)量多，研究結(jié)果具備權(quán)威性、合法性，抽樣工作簡便;學(xué)科綜述過程中，樣本選擇單一，相同的內(nèi)容、形式、風(fēng)格使編碼工作更加準(zhǔn)確;規(guī)范、完整的公共管理學(xué)科框架，為編碼表提供學(xué)術(shù)認(rèn)同。除此之外，資助基金層次劃分也很清晰，這使公共管理學(xué)科研究更加準(zhǔn)確[5]。

公共管理學(xué)科具備交叉性，知識來源廣泛，涵蓋管理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等相關(guān)內(nèi)容。一篇學(xué)術(shù)論文很可能包含多個主題。尤其是近年剛興起的熱門行業(yè)或熱門研究領(lǐng)域。針對這一情況，不僅要細(xì)致劃分編碼表，還要對編碼內(nèi)部信度進(jìn)行隨時觀測。除此之外，還要考量公共管理學(xué)研究過程中的創(chuàng)新問題。

4.2 探尋政策變化情況

這一研究領(lǐng)域，樣本既可以是統(tǒng)一政策文件，也可以是與政策文件類似的社論等;編碼單元可能是段落，也可能是章節(jié)或句子，關(guān)鍵詞編碼在內(nèi)容分析中應(yīng)用普遍。實(shí)施方法是統(tǒng)計(jì)關(guān)鍵詞頻率，得出結(jié)論;以政府工作報(bào)告為例，一些文本文件體例限制非常嚴(yán)格，可通過篇幅大小分析，獲取研究結(jié)論。舉例而言，A、B兩位學(xué)者選取各省級政府五年工作報(bào)告，作為樣本，對省級政府績效自評情況進(jìn)行研究和分析。目前，可直接通過網(wǎng)絡(luò)檢索，獲得電子政務(wù)績效評估方案，將其作為樣本，應(yīng)用到電子政務(wù)績效主流評估工作中。

該背景下，需要對樣本選擇進(jìn)行嚴(yán)格控制，既要注重樣本選擇的一致性，又要兼顧理論建構(gòu)，選擇統(tǒng)一樣本能夠進(jìn)行有效控制，確保樣本內(nèi)部效度。該過程中，無論選擇樣本，還是確定編碼內(nèi)容，亦或分析方法，都要以理論為基礎(chǔ)。理論建構(gòu)是研究人員獲取準(zhǔn)確結(jié)論的基礎(chǔ)，結(jié)論的獲取與數(shù)據(jù)選擇有關(guān)。

4.3 分析議程設(shè)置

公共政策背景下，議程設(shè)置的呈現(xiàn)方法是網(wǎng)絡(luò)信息、報(bào)道、言論等各類公開文本信息。在公共管理和傳播學(xué)交叉領(lǐng)域，往往會選擇將內(nèi)容分析法用于研究議程設(shè)置。當(dāng)前，我們處于網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)軟件的種類和數(shù)量特別多，這為研究者們提供了各式各樣的文本內(nèi)容。

研究議程設(shè)置時，使用內(nèi)容分析法，注重實(shí)施過程的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保內(nèi)容分析主體準(zhǔn)確。正因?yàn)槲谋緝?nèi)容過于豐富，行為風(fēng)格多元，才會出現(xiàn)這種情況，其突出表現(xiàn)在議程設(shè)置的文本來源是社交媒體。具體而言，社交媒體中的內(nèi)容相對比較靈活，無固定模板，僅取決于個人創(chuàng)意，可能會存在表面意義與潛在意義不符;微博、微信等社交媒體字?jǐn)?shù)承載量有限，呈現(xiàn)碎片化特征，上下文關(guān)系不清晰等，很難判斷真實(shí)意圖。盡管內(nèi)容分析法在公共政策議程設(shè)置方法應(yīng)用效果非常好，但無論前期選擇內(nèi)容樣本，還是中后期編制編碼表，都要嚴(yán)謹(jǐn)，并對內(nèi)外部信息情況進(jìn)行全面、深入考量[6]。

5 結(jié)語

將內(nèi)容分析法應(yīng)用到公共管理學(xué)研究中極具適用性。相關(guān)研究者要明確內(nèi)容分析法在實(shí)際應(yīng)用過程中的優(yōu)勢和不足，采用正確的方式進(jìn)行樣本選擇，并對編碼信度進(jìn)行深入檢查，依托內(nèi)容分析法，對公共管理學(xué)科發(fā)展進(jìn)行總結(jié)概括，了解該背景下的政策變化情況，分析議程設(shè)置，明確公共管理學(xué)領(lǐng)域最新研究進(jìn)展，推進(jìn)公共管理學(xué)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉偉.內(nèi)容分析法在公共管理學(xué)研究中的應(yīng)用[J].中國行政管理，2014（6）：93-97.

【2】謝曉軍.公共管理學(xué)中的成本分析方法[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2017（6）：56-57.

【3】何本麗，周銘.基于內(nèi)容分析法的近十年國內(nèi)文書學(xué)研究綜述——以檔案學(xué)CSSCI期刊為樣本[J].中國檔案研究，2017（1）：43-44.

【4】黃體楊，王晉.基于內(nèi)容分析法的人物檔案管理規(guī)范評述[J].檔案學(xué)研究，2015（4）：64-69.

【5】李良成，高暢.基于內(nèi)容分析法的廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性研究[J].科技管理研究，2016，36（14）：24-30.

【6】楊雪.探析內(nèi)容分析法在行政管理學(xué)研究中的應(yīng)用前景[J].時代教育，2015（21）：276.