以人民為中心的國家治理思想

田改偉

以人民為中心、以人民利益至上，是十八大以來習(xí)近平治國理政思想的主要特征。以人民為中心、以人民利益至上，是我們黨的宗旨和先進(jìn)性所在，也是對我們黨的發(fā)展歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有著深厚的歷史基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是歷史的真正主人。中國共產(chǎn)黨作為由馬克思主義理論武裝起來的無產(chǎn)階級政黨，從成立之始，就自覺踐行歷史唯物主義的基本要求，把組織好群眾、引導(dǎo)好群眾、實(shí)現(xiàn)群眾的根本利益作為領(lǐng)導(dǎo)中國革命和社會主義建設(shè)取得成功的關(guān)鍵。

十八大以來，我們黨為落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、為落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，以大力整頓“四風(fēng)”為抓手，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹立牢固的群眾觀，為全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這既體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，也體現(xiàn)了我們黨自覺踐行唯物史觀的本質(zhì)要求，是我們黨在新的歷史時(shí)期作為一個(gè)鄭重的、成熟的無產(chǎn)階級執(zhí)政黨的標(biāo)志。即將召開黨的十九大，是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會，在治國理政上必將提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動綱領(lǐng)，如何體現(xiàn)以人民為中心，實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益，無疑是最為關(guān)鍵的內(nèi)容。

人民群眾在不同的歷史時(shí)期追求的利益是不同的，在新的歷史起點(diǎn)上，我們要維護(hù)群眾根本利益。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的根本利益，必須首先準(zhǔn)確認(rèn)識中國的國情。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會主義進(jìn)入新的發(fā)展階段”?！靶碌臍v史起點(diǎn)”“新的發(fā)展階段”，體現(xiàn)了黨中央對當(dāng)前我國發(fā)展階段性特征的科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握。所謂新的歷史起點(diǎn)和新的發(fā)展階段，就是指近代以來中華民族久經(jīng)磨難，終于實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍，開辟了社會主義在中國不斷發(fā)展的新境界，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化、解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案。我們黨對中國歷史方位的新認(rèn)識和新判斷，決定了黨的十九大后，我們以人民為心中的治國理政必須要有新要求、新戰(zhàn)略、新思維，全體黨員也必須要以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國特色社會主義推向前進(jìn)。

維護(hù)人民群眾的根本利益，必須要用社會主義初級階段理論觀察和分析中國。社會主義初級階段理論是馬克思主義關(guān)于社會發(fā)展階段的重要理論。依據(jù)這個(gè)理論，從國家性質(zhì)來說，中國已經(jīng)是社會主義國家，而不是別的什么性質(zhì)的國家，中國只能堅(jiān)持走社會主義道路，而不是別的什么道路。從國家發(fā)展階段來說，中國的社會主義還處在初級階段，社會主義是共產(chǎn)主義的初級階段，我們黨所要完成的歷史使命還很艱巨。這是我們黨和國家制定一切大政方針最基本的理論依據(jù)。牢牢把握社會主義初級階段這個(gè)最大的國情，是我們黨堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論、分析我國所處的歷史方位的重大理論成果，是我們黨堅(jiān)持唯物辯證法，正確把握、分析和解決我國社會主要矛盾的主要理論依據(jù)。離開社會主義道路來談以人民為中心、維護(hù)人民的根本利益就是南轅北轍。離開社會主義初級階段這個(gè)最大的國情來談實(shí)現(xiàn)人民利益，就會脫離發(fā)展階段，黨和國家制定的方針政策就會脫離實(shí)際，最終損害了群眾利益。

以人民群眾為中心，必須堅(jiān)持馬克思主義基本原理，以不斷創(chuàng)新的理論成果提高馬克思主義理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用。中國革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐一再表明，馬克思主義是一種科學(xué)的理論，是我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)理論品格的深厚基礎(chǔ)，是我們在新的歷史時(shí)期制定的戰(zhàn)略策略達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的理論保障。中國改革開放的歷史也一再表明，根據(jù)社會發(fā)展不同階段的特征，我們要不斷推進(jìn)馬克思主義中國化理論創(chuàng)新，保持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。無論風(fēng)吹雨打，保持理論自信與戰(zhàn)略定力，是我們攻堅(jiān)克難的法寶。

以人民群眾為中心，要毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過十八大以來的治理實(shí)踐，我們黨已經(jīng)找到了在新的歷史時(shí)期提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新路子，那就是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，同舉一面旗、同走一條路、同奔一個(gè)目標(biāo)。

（作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所馬克思主義政治學(xué)研究中心（室）主任、研究員）endprint