百位專家談習(xí)近平大國治理思想摘錄

[編者按]改革開放以來，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就。與此同時，作為擁有著13億多人口的世界上最大的發(fā)展中國家，中國的國家治理絕非易事。對此，習(xí)近平總書記曾說：“在中國當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人，必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴?！苯?，人民論壇編輯部采訪國內(nèi)外百位專家學(xué)者，圍繞習(xí)近平總書記大國治理思想進(jìn)行討論，現(xiàn)將部分專家精彩觀點摘錄如下。

習(xí)近平大國治理思想的核心內(nèi)涵

實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國社會主義實踐“后半程”的主要任務(wù)

中共中央黨校教授、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家嚴(yán)書翰：習(xí)近平總書記提出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，體現(xiàn)了登高望遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題。我國社會主義實踐“前半程”，即建立社會主義基本制度并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，已經(jīng)走過。黨的十八屆三中全會在總結(jié)新中國成立以來，尤其是改革開放以來的實踐經(jīng)驗和汲取其他國家興衰成敗經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是我國社會主義實踐“后半程”的主要任務(wù)。

“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”與“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”具有同向一致性

中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員劉志明：習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)”。從這個總目標(biāo)來看，“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”與“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”具有同向一致性。這就從根本上決定了我們一定要堅持獨立自主選擇自己的道路，不能“拄著別人的拐棍”走路。沿著完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的方向推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國歷史發(fā)展和社會主義改革開放的必然要求。

十八大以來一系列制度設(shè)計和改革都緊緊圍繞“人民”展開

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼：國家治理現(xiàn)代化的最終目標(biāo)，是不斷調(diào)動人民的積極性，不斷解放人民的生產(chǎn)力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力。中國國家治理現(xiàn)代化和制度改革的目標(biāo)，就是要將人民目標(biāo)與國家目標(biāo)相結(jié)合，將人民利益與國家利益相結(jié)合。十八大以來，一系列制度設(shè)計和改革都緊緊圍繞“人民”，充分調(diào)動人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，把人民群眾和各地方、各部門的思想和行動統(tǒng)一到以人民為中心的發(fā)展思想上來，實現(xiàn)理念相容、目標(biāo)相容、動機(jī)相容、行動相容。

習(xí)近平大國治理思想的理論體系

中國要實行體現(xiàn)中國特色社會主義性質(zhì)的國家治理體系

中共中央黨史研究室原副主任李忠杰：習(xí)近平總書記強調(diào)，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生演化的結(jié)果。這個治理體系，有很多長處和優(yōu)越性，但也有這樣那樣的問題需要改革和完善。從根本上來說，我們要實行的是體現(xiàn)中國特色社會主義性質(zhì)的國家治理體系，是要在這個方向之下不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

習(xí)近平大國治理思想善于處理五大關(guān)系

中國當(dāng)代世界研究中心教授、國際自然和社會科學(xué)院院士俞邃：習(xí)近平大國治理思想著眼于以下五大關(guān)系。一是國情與時代的關(guān)系。當(dāng)今世界處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，因此倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體。二是長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期規(guī)劃的關(guān)系?！皟蓚€一百年”的崇高志向產(chǎn)生于道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。三是安全利益與發(fā)展利益的關(guān)系。強國強軍，人民幸福，社會和諧，是渾然一體的。四是“四個全面”與“五大發(fā)展理念”的關(guān)系。全面建成小康社會是目標(biāo)，全面深化改革是手段，全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨是保障。創(chuàng)新發(fā)展是龍頭，協(xié)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)，綠色發(fā)展是條件，開放發(fā)展是動力，共享發(fā)展是成果。五是內(nèi)政與外交的關(guān)系?！耙粠б宦贰背h就體現(xiàn)出了兩者兼顧。

社會主義核心價值觀建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面

中共中央黨校校委委員、副教育長韓慶祥：習(xí)近平總書記指出，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。這一論斷表明，社會主義核心價值觀建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。就是說，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還必須重視核心價值觀建設(shè)，發(fā)揮精神的引領(lǐng)作用。

以“四個全面”推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國家行政學(xué)院教授竹立家：當(dāng)前關(guān)于國家治理的重要理論就是“四個全面”，而“全面深化改革”作為推動社會發(fā)展的動力，所涉及的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V，改革力度也比以往更大，深刻關(guān)系到社會和百姓生活的方方面面。中國要全面建設(shè)成為一個現(xiàn)代化的國家，規(guī)則十分重要。一個優(yōu)良、有效的國家治理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，必須依靠條理分明、人人遵守的規(guī)則來支撐。我國不僅要進(jìn)行體制機(jī)制上的改革，更重要的是觀念上的改革，從社會、機(jī)構(gòu)到個人都形成注重規(guī)則的觀念，建立一個廉潔、有效的現(xiàn)代化權(quán)力體系。

習(xí)近平大國治理思想的時代特征

習(xí)近平大國治理思想具有系統(tǒng)性、超前性、科學(xué)性、實踐性和動態(tài)適應(yīng)性等特點

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授黃恒學(xué)：十八大以來，習(xí)近平同志堅持以人民為中心，倡導(dǎo)并踐行整體改革、全面發(fā)展和系統(tǒng)穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，用系統(tǒng)思維來分析和解決我國改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的相互關(guān)系；習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚，立足世情、國情、社情和民情，著眼千秋萬代，對國家治理體系進(jìn)行頂層設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計和動態(tài)設(shè)計；習(xí)近平同志集天下賢才以治國，以保證大國治理制度和政策設(shè)計的科學(xué)性；習(xí)近平同志敢想敢說敢干，特別親民務(wù)實，既有遠(yuǎn)大的理想和夢想，又有從嚴(yán)務(wù)實的奮斗精神。endprint

習(xí)近平國家治理思想以人民性與國家性的統(tǒng)一為基礎(chǔ)

中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授張雷聲：習(xí)近平的國家治理思想是對新中國成立以來中國共產(chǎn)黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)的總體概括，也是對21世紀(jì)以來新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨進(jìn)行全面深化改革所做的頂層設(shè)計的精辟概括，更是對中國特色社會主義發(fā)展實踐的標(biāo)識性概括。習(xí)近平國家治理思想的中國特色主要表現(xiàn)在，它是馬克思主義國家理論與當(dāng)代中國社會發(fā)展實際相結(jié)合的產(chǎn)物，它秉承了以毛澤東為代表的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的現(xiàn)代化思維方式，它以人民性與國家性的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，尋求實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的途徑。

習(xí)近平提出的治理思想符合人類社會的發(fā)展規(guī)律

中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授沈成飛：當(dāng)今的中國，民生福祉不斷改善，人民民主不斷擴(kuò)大，綜合國力大幅躍升，國際地位愈益上升，強軍興軍邁出新步伐。這些歷史性的成就，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、國際影響力不斷邁上新臺階。習(xí)近平同志提出的人類命運共同體的思想及“一帶一路”倡議偉大實踐等，都體現(xiàn)了中國特色社會主義道路為人類社會未來發(fā)展的自覺擔(dān)當(dāng)，符合人類社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實和規(guī)律，順應(yīng)了人類社會的未來發(fā)展趨勢，指引著人類未來文明發(fā)展的方向。

國家治理現(xiàn)代化不是國家治理的資本主義化

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授邱海平：“國家治理現(xiàn)代化”反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對于我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，是新的歷史時期中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。當(dāng)前，我們有必要準(zhǔn)確理解和把握它的豐富內(nèi)涵。由于社會主義國家與資本主義國家相比是一種更為高級、更為先進(jìn)的國家形態(tài)，因此中國特色社會主義的國家治理現(xiàn)代化不可能是國家治理的資本主義化，而是社會主義的國家治理體系和治理能力的不斷完善與提升。在此基礎(chǔ)上，我們不斷提高國家整體的民主、法治和文明水平，進(jìn)而使社會主義事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。

習(xí)近平大國治理思想的現(xiàn)實意義

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化使我們對于現(xiàn)代化的整體認(rèn)識臻于完善

國家行政學(xué)院教授許耀桐：國家治理現(xiàn)代化是認(rèn)識現(xiàn)代化的最新成果，使我們對于現(xiàn)代化的整體認(rèn)識臻于完善。習(xí)近平在黨的十八大以來的一系列講話中所論述的國家治理現(xiàn)代化思想，其宏大主旨就是，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家主導(dǎo)的力量，堅持社會主義的方向和道路，堅持國家制度建設(shè)，充分調(diào)動和運用法治的力量、市場的力量、社會的力量、人民的力量，推進(jìn)法治、德治、共治、自治，實現(xiàn)各項公共事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化、民主化，體現(xiàn)中國特色社會主義的優(yōu)越性，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央彰顯了中國自己的現(xiàn)代國家治理邏輯

中國政治學(xué)會副會長、中國科學(xué)社會主義學(xué)會副會長包心鑒：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為引領(lǐng)，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化方面采取了一系列重大改革舉措。習(xí)近平同志關(guān)于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的一系列重要論述，既堅持馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國家治理的思想精髓，又創(chuàng)造性地繼承中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于國家治理的智慧，同時還批判地吸納西方社會關(guān)于國家治理的經(jīng)驗，從而有機(jī)整合了現(xiàn)代國家治理要素，彰顯了中國自己的現(xiàn)代國家治理邏輯。

中國國家治理成效如何，取決于黨的建設(shè)

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水：習(xí)近平大國治理思想的關(guān)鍵在于維護(hù)政黨權(quán)威、推進(jìn)政黨治理。當(dāng)今中國國家治理成效如何，取決于黨的理論和路線方針政策，取決于黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，取決于思想建黨和制度治黨等狀況。為此，黨的十八大以來政黨治理突出兩方面工作，一方面強健黨的“肌體”，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系；另一方面強壯黨的“骨骼”，推進(jìn)黨委、黨組、基層組織等工作以及各行業(yè)、領(lǐng)域的黨建工作，不斷完善黨的組織體系。

只有用現(xiàn)代治理理論武裝全黨，才能胸懷大局、把握大勢

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授許正中：我國改革的總目標(biāo)和主抓手是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，可謂承上啟下，萬眾期盼，既是治國理政理念的重大創(chuàng)新和發(fā)展，更是實現(xiàn)中國夢的現(xiàn)實要求。習(xí)近平同志立足中國發(fā)展與改革的實際，提出了一系列對于中國大治理的觀點、理論和思想?，F(xiàn)代治理理論是解決各項關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、整體性改革的萬向節(jié)。只有用現(xiàn)代治理理論武裝全黨，才能胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

域外專家談習(xí)近平大國治理思想

中國穩(wěn)定有效的領(lǐng)導(dǎo)核心層有利于政治穩(wěn)定和社會發(fā)展

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年：人們發(fā)現(xiàn)中國的領(lǐng)導(dǎo)層可能是今天世界上少數(shù)幾個最強有效的。西方的問題在于內(nèi)部治理問題，而內(nèi)部治理問題的核心在于一個有效政府。西方的困難在于形成不了一個有效政府，精英之間沒有共識，黨派之間互相否決，造成今天體制內(nèi)外對峙的局面。中國具有一個穩(wěn)定有效的領(lǐng)導(dǎo)核心層，有利于政治穩(wěn)定。同樣，社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也需要這樣一個核心領(lǐng)導(dǎo)層來推動。人們體會到習(xí)近平要“擼起袖子加油干”的言論背后的意義。對很多人來說，這是中國領(lǐng)導(dǎo)層要把國家的社會經(jīng)濟(jì)提升到一個新高度的前兆。

中國在國家治理各個領(lǐng)域部具有了世界性的舉足輕重的話語權(quán)

美國丹佛大學(xué)政治系終身教授孫晶：中國用了四十年不到的時間，完成了從止亂到復(fù)蘇再到崛起的過程。今天的中國，從經(jīng)濟(jì)到安全、從環(huán)境到文化，在國家治理各個領(lǐng)域都具有了世界性的舉足輕重的話語權(quán)。習(xí)近平“中國夢”的提出水到渠成。這一概念是對中國日益雄厚的軟硬實力的綜合概括。中國已經(jīng)不再是國門頓開那一刻對外面世界知之甚少的小學(xué)生，而是世界第二大經(jīng)濟(jì)體了。利益和風(fēng)險均已全球化，不能再以“摸著石頭過河”的思路來處理國家的總體發(fā)展，需要有一套相對成熟穩(wěn)定的政治體制概念來定義、操作和規(guī)范執(zhí)政黨和國家的治理。

中國的國內(nèi)治理和國際倡議密切相關(guān)，都是為了建設(shè)一個更美好的未來

全球中小企業(yè)聯(lián)盟主席、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織原總干事卡洛斯·馬格里諾斯：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面依法治國構(gòu)成對社會公平的重要保障，對延續(xù)中國經(jīng)濟(jì)奇跡具有非常重要的意義。全面從嚴(yán)治黨是保障其他三個“全面”的必要手段，其中，消除腐敗是實現(xiàn)社會公正的重要前提。中國的國內(nèi)治理和國際倡議密切相關(guān)，都是為了建設(shè)一個更美好的未來。在我看來，中國領(lǐng)導(dǎo)人具有明顯的使命感。習(xí)近平主席對挑戰(zhàn)很清醒，愿意以最有效的方式去應(yīng)對挑戰(zhàn)。在我們生活的時代，這樣積極、果斷的領(lǐng)導(dǎo)力是一份稀缺而珍貴的禮物。

中國治理模式值得發(fā)展中國家借鑒

巴西中國問題研究中心主任羅尼·林斯：中國的治理模式是一個成功的典范，可以作為調(diào)整全球治理的基礎(chǔ)參考。中國政府通過明確的目標(biāo)、堅實的基礎(chǔ)和可見的結(jié)果來制定其管理模式。通過解讀中國模式，就可以了解中國成功的原因，并且為自己國家的發(fā)展提供重要借鑒和寶貴靈感。對于幾乎所有發(fā)展中國家來說，中國模式都具有一定的參考價值，這是因為發(fā)展中國家面臨的主要問題具有一定的相似性。但是，要借鑒這種模式，每個國家必須根據(jù)自己的特征制定發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新是中國發(fā)展的關(guān)鍵，也是任何國家發(fā)展的關(guān)鍵。中國正推動研發(fā)先進(jìn)科技，努力實現(xiàn)第四次工業(yè)革命創(chuàng)新。中國進(jìn)行了重要反腐行動，取得了非常好的效果。

中國堅持走自己獨特的道路，是獲得成功的秘方

印度尼西亞信息與發(fā)展研究中心主席烏瑪爾·朱沃諾：中國堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，通過加強黨紀(jì)和問責(zé)制度有效懲治腐敗。問責(zé)制度和可持續(xù)發(fā)展之間是典型的正相關(guān)關(guān)系。在對待國有經(jīng)濟(jì)的態(tài)度上，中國也堅持了自己的主張。國際社會正在密切關(guān)注習(xí)近平主席提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局如何實施。甚至連那些通常建議經(jīng)濟(jì)和政治自由化的評論家也在說，如果能認(rèn)真貫徹落實這一政策，就有成功的可能。人們越來越認(rèn)識到，中國堅持走自己獨特的道路，是獲得成功的秘方。endprint