海洋生態(tài)保護與海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展淺析

摘 要 良好的海洋生態(tài)環(huán)境是海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而可持續(xù)漁業(yè)是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略，更是認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟和建設(shè)海洋生態(tài)文明的決策部署。基于此，以汕頭市海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀為例，剖析當(dāng)前汕頭市海洋資源現(xiàn)狀及海洋生境破壞對海洋漁業(yè)的影響，并對促進汕頭市海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出一些對策和建議。

關(guān)鍵詞 海洋生態(tài)；海洋漁業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F326.4 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.03.066

1 汕頭市海洋資源現(xiàn)狀

汕頭市是廣東省沿海大市，海域遼闊，所轄六區(qū)一縣全部臨海，海域面積4424 km2，大陸海岸線長217.7 km，自然岸線長50.42 km，共有海島180個。汕頭市海域有韓江、榕江、練江三江徑流匯集入海，又是南海東北部黑潮暖流和南海暖流主要活動區(qū)，水質(zhì)肥沃，10 m等深線內(nèi)淺海灘涂可利用面積3萬多hm2。有多處港灣和大片淺海灘涂，漁業(yè)生產(chǎn)自然條件優(yōu)越，有利于魚類、甲殼類、貝類、藻類的生長，近岸海域有魚、蝦、貝、藻類500多種，海洋生物資源十分豐富[1]。

近年來，汕頭市把發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。2016年，全市海洋生產(chǎn)總值531億元，較2015年增長26.4%。其中漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值108.3億元，全市海水養(yǎng)殖面積15 201.8 hm2；海洋捕撈總量15.99萬t，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量20.99萬t，從2005年開始，養(yǎng)殖產(chǎn)量超過了海洋捕撈產(chǎn)量[2]。

2 海洋資源衰退對海洋漁業(yè)發(fā)展的影響

海洋生態(tài)環(huán)境是海洋漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。海洋生物資源遭受破壞的原因主要有兩個：1）地震、風(fēng)暴潮、海嘯等自然災(zāi)害，2）人為破壞，如超強度開發(fā)利用、污染等。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，土地資源日益緊缺，圍填海日益成為區(qū)域城市發(fā)展的重要手段。然而，圍填海和海岸工程減少了海灣的納潮量和潮汐的沖刷及水體交換能力，造成淤積，使近岸魚蝦類等生物的洄游區(qū)、產(chǎn)卵區(qū)、覓食區(qū)等破壞嚴(yán)重；而超負(fù)荷的開發(fā)利用行為及海洋污染也會對海水水質(zhì)、海床底質(zhì)等造成破壞，致使海洋漁業(yè)資源減少和衰退，甚至?xí)Ｑ笊吃斐蓺缧缘拇驌簟?/p>

以汕頭市為例，1950年至今，汕頭市圍墾、填海總面積達143.72 km2以上，汕頭市大陸岸線中自然岸線僅剩不到24%，遠低于廣東省海洋功能區(qū)劃確定的35%自然岸線保有率控制指標(biāo)。同時，城市生活污水和沿岸工程廢水的排海，連同韓、榕、練三江出海口帶進大量富營養(yǎng)化污水，造成淤積和嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境惡化。原來盛產(chǎn)魚蝦貝類的汕頭灣，鰻苗的年產(chǎn)量從原來高產(chǎn)時的7 t左右減少至目前的不足300 kg，漁業(yè)功能幾近喪失。通過近年來汕頭海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的數(shù)據(jù)分析和對漁民的走訪發(fā)現(xiàn)，汕頭海域漁業(yè)資源衰退明顯，漁獲物結(jié)構(gòu)組成亦發(fā)生顯著改變，優(yōu)質(zhì)高值經(jīng)濟品種數(shù)量嚴(yán)重減少，漁汛期也越來越短，有些品種甚至已不能形成漁汛，如大黃魚、石斑魚、黃鯽、海鯰等已呈現(xiàn)衰竭的趨勢。以單拖作業(yè)形式為例，2016年汕頭市各區(qū)縣海洋捕撈產(chǎn)量均呈現(xiàn)出低于往年同期水平的趨勢，全市單拖作業(yè)平均漁獲率為35.6 kg/h，比2015年減少6.3%；其中休漁前（1—5月中旬）總海洋捕撈產(chǎn)量相比2015年同期水平減少30%左右。且從歷年統(tǒng)計看，汕頭全市單拖作業(yè)漁獲率已連續(xù)6年出現(xiàn)下降現(xiàn)象，如圖1所示[3]。

海洋資源衰退，捕撈業(yè)效益明顯下降，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力迫在眉睫，汕頭海洋生態(tài)環(huán)境保護工作任重而道遠。

3 對策與建議

要實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在保護現(xiàn)有的漁業(yè)資源基礎(chǔ)上修復(fù)受損的海洋生態(tài)環(huán)境是必經(jīng)之路，筆者就此提出幾點建議。

3.1 加強海洋漁業(yè)的綜合管理

3.1.1 加大海洋資源保護法律法規(guī)的宣教力度

汕頭漁民靠海吃飯的傳統(tǒng)觀念由來已久，謀生技能相對單一，且文化水平普遍較低，缺乏海洋生物資源的保護修復(fù)意識。因此，應(yīng)加大海洋資源保護法律法規(guī)的宣傳和教育力度，提高漁民海洋環(huán)保意識，使其從根本上明白海洋資源保護的重要性和必要性，放棄捕撈幼魚和產(chǎn)卵期成魚，讓海洋生物資源有更多自我修復(fù)的機會。同時，大力宣傳使用違規(guī)漁具的危害性和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，設(shè)立并公布咨詢電話，積極為群眾解答疑問；在電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種媒體上宣傳海洋環(huán)保法律法規(guī)；深入漁區(qū)、漁村、重點漁業(yè)水域向漁民開辦培訓(xùn)班或現(xiàn)場咨詢會，設(shè)立宣傳展板、布告欄等，為海洋生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍。

3.1.2 鼓勵、引導(dǎo)和扶持海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)

漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，最終目的就是保護海洋資源的同時使?jié)O民增收，不能簡單地理解為轉(zhuǎn)移涉漁勞力，還應(yīng)包括海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。在敦促漁民改進作業(yè)方式、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)習(xí)慣的同時，燃油補貼、淘汰廢舊漁船等相關(guān)配套措施的落實也應(yīng)該緊隨其后。此外，還要加強培訓(xùn)漁民其他謀生技能、堅持信息引導(dǎo)和政策扶持，鼓勵漁民在相對熟悉的行業(yè)里重新就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，減少海洋漁業(yè)捕撈壓力。

3.1.3 推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式

近年來，由于海洋漁業(yè)資源的銳減，為滿足人們對于海產(chǎn)品的需求，海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛。然而，由于科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)和海洋生態(tài)保護意識不夠普及，不合理的養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖模式破壞了海洋生境與海洋生物多樣性，同時也嚴(yán)重制約著海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

要走出當(dāng)前的困境，1）海水養(yǎng)殖業(yè)要從資源消耗型向資源養(yǎng)護型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的數(shù)量擴張型向高質(zhì)量高效益的科學(xué)型轉(zhuǎn)變，如大力發(fā)展外封閉內(nèi)循環(huán)的防病養(yǎng)蝦系統(tǒng)，實行魚蝦、蝦藻、貝藻混養(yǎng)或間養(yǎng)，從而達到資源養(yǎng)護的目的。2）配合海洋牧場的建設(shè)，架設(shè)多層次養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，將養(yǎng)殖水域分為三個層次，下層為人工魚礁礁體，營造良好的生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)殖海參、海膽等底棲品種的同時，又可以吸引海螺、蝦蟹等底層海洋生物聚集；中層開展扇貝、鮑魚等貝類養(yǎng)殖，為海參提供餌料；表層養(yǎng)殖龍須菜、紫菜等大型藻類，為整片海區(qū)的生態(tài)結(jié)構(gòu)提供初級生產(chǎn)力。

3.1.4 打擊非法作業(yè)和查處取締違規(guī)漁船漁具

長期以來，有部分漁民受利益驅(qū)使，用底拖、多層刺網(wǎng)、吸蛤泵等違規(guī)漁具，或在休漁期違規(guī)偷捕及電、炸、毒等非法行為，將海洋生物資源一網(wǎng)打盡，嚴(yán)重影響海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。漁業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)高度重視，堅決打擊違規(guī)作業(yè)漁船，清理違規(guī)漁具；采取多部門聯(lián)合執(zhí)法，與公安、工商部門等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法小組，對漁具批發(fā)市場和各個銷售點進行清查，依法處理銷售違規(guī)漁具的商家，從源頭上杜絕違規(guī)漁具的出現(xiàn)；建立長效機制，保持打擊非法作業(yè)和查處取締違規(guī)漁船漁具的高壓態(tài)勢，規(guī)范漁具使用、保護漁業(yè)資源。

3.2 完善法律法規(guī)，保護種魚親魚

我國現(xiàn)有法律法規(guī)對稚仔魚的保護相對較完善，對于大魚的保護則主要通過設(shè)置禁漁期、禁漁區(qū)等來實現(xiàn)，措施相對單一。從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，保護種魚親魚才能保證有更多的健康幼魚產(chǎn)出，從而使種群得以補充。然而在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，許多大魚未到產(chǎn)卵期或未產(chǎn)下魚卵就已被漁民捕捉殆盡，這對海洋漁業(yè)資源的后續(xù)補充產(chǎn)生極其不利的影響。

現(xiàn)行的《中華人民共和國水產(chǎn)資源繁殖保護條例》于1979年頒布實施，距今將近40年，已無法滿足當(dāng)前汕頭海洋資源狀況和海洋漁業(yè)發(fā)展的客觀要求，亟待更新修訂。汕頭市作為中國五大經(jīng)濟特區(qū)之一，可以充分利用地方立法權(quán)這一獨特優(yōu)勢，制定符合汕頭市本地海洋資源實際情況的地方性法規(guī)，彌補當(dāng)前法律法規(guī)上對于種魚親魚保護力度的不足與空白，用政策條例幫助海洋漁業(yè)資源自我補充。

3.3 積極倡導(dǎo)漁業(yè)資源增殖放流

從20世紀(jì)80年代開始，汕頭市開展了增殖放流活動，放流品種包括班節(jié)對蝦、真鯛、黑鯛、黃鰭鯛等本地常見經(jīng)濟物種。然而，漁業(yè)資源的增殖放流規(guī)模與資源恢復(fù)的需要還有較大差距，缺乏長期增殖放流規(guī)劃、增殖放流工作尚未引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視、市區(qū)（縣）一級的資金支持不足等問題較為突出，影響了漁業(yè)資源恢復(fù)的效果。

要解決上述問題，首先要提高對增殖放流工作重要性和可行性的認(rèn)識，突顯其在促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，并將此項工作納入市政府重要工作日程。其次，將增殖放流資金列入年度財政預(yù)算，加大資金投入和宣傳力度，保持漁業(yè)資源增殖放流的規(guī)?；统B(tài)化。最后，加強標(biāo)志性放流、跟蹤監(jiān)測、效果評估等工作，鼓勵科研單位深入資源增殖科學(xué)研究，為恢復(fù)資源提供技術(shù)支撐，力爭獲取更好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

3.4 加強海洋保護區(qū)的建設(shè)和管護

海洋保護區(qū)是保護海洋生物多樣性，維持漁業(yè)生產(chǎn)力的重要手段之一。海洋保護區(qū)可為已受破壞的海洋生態(tài)提供恢復(fù)的空間，保護受威脅物種的關(guān)鍵生境，防止?jié)O業(yè)資源量衰竭，增加個體密度和平均大小，提高繁殖量，維持較自然的物種組成、年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)卵潛力和基因多樣性，并可形成漁業(yè)資源的擴散中心（向保護區(qū)外溢出），從而提高保護區(qū)及周邊海域的漁業(yè)生產(chǎn)力。

目前，汕頭市已建的海洋自然保護區(qū)共7個，但其中除南澎列島國家級自然保護區(qū)之外，其他保護區(qū)均無設(shè)置專門的管護機構(gòu)和管理人員，相應(yīng)的管護、執(zhí)法、監(jiān)控設(shè)備更是欠缺不足。有關(guān)部門應(yīng)重視海洋自然保護區(qū)的建設(shè)與完善，加大財政、人力、設(shè)備、宣傳等的投入力度，充實自然保護區(qū)軟硬件配套，讓保護區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的生態(tài)功能，從而達到漁業(yè)資源和生態(tài)效益、社會效益三贏的良性循環(huán)。

3.5 建設(shè)海洋牧場，修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境

3.5.1 建設(shè)海洋牧場

許多海水養(yǎng)殖區(qū)域富營養(yǎng)化嚴(yán)重，極易引發(fā)赤潮和養(yǎng)殖病害，給漁業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。而紫菜、海帶、江蘺等海藻能通過吸收光能進行光合作用，將水中溶解的二氧化碳轉(zhuǎn)化成有機物，通過光合固碳作用提高水體初級生產(chǎn)力和溶解氧，降低魚類發(fā)生缺氧性窒息的危險性；還可防止水體變化，減少溫室效應(yīng)，同時在生長過程中能大量吸收氮、磷等營養(yǎng)元素，在水域生態(tài)補充碳循環(huán)和減緩營養(yǎng)化方面有極其重要作用。據(jù)研究顯示，在魚類養(yǎng)殖區(qū)域栽培江蘺，利用魚類養(yǎng)殖過程產(chǎn)生的廢物作為江蘺生長的營養(yǎng)素，1 hm2的海區(qū)每年可生產(chǎn)江蘺約260 t，可吸收約1 00 0kg氮和380 kg磷。通過栽培大型海藻，能有效修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，維持近海水域安全和生態(tài)系統(tǒng)健康。同時，海藻通常具有較高的經(jīng)濟價值，如江蘺既可作為人類食品，又可用于養(yǎng)殖鮑魚，還是生產(chǎn)瓊脂的主要原料來源。建設(shè)海洋牧場，采用生態(tài)養(yǎng)殖等措施可大幅度提升單位面積海域的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

3.5.2 建設(shè)人工魚礁區(qū)

有些魚類出于本能或趨性，喜歡在海底巖石、夾縫或洞穴之間生活，而平禿荒漠的海底無法為海洋生物繁衍提供足夠的棲息條件。人工魚礁便是人們利用魚類的這種行為習(xí)性有目的地在海里設(shè)置的構(gòu)筑物，通過為海洋生物提供繁殖、生長、發(fā)育、索餌、避敵等生息場所，達到保護和增殖誘集海洋生物的目的。

1）人工魚礁提供了廣大的礁體表面積，其迎流面產(chǎn)生的海水上升流加劇上下層水體之間交換，把表面高氧水帶到下層，把底層豐富的養(yǎng)料帶到上層，形成海洋初級生產(chǎn)力較高的區(qū)域。其次，人工魚礁背流面產(chǎn)生的渦流區(qū)也會凝聚成密度較大的浮游餌料生物，礁體本身的結(jié)構(gòu)、堆放后的重疊效應(yīng)及其表面大量生長的附著生物都構(gòu)成了許多大大小小的空隙、洞穴、適應(yīng)許多稚仔魚的庇護成長。2）礁體表面可供給許多黏著性魚卵附著和孵化，并為孵化之后的稚魚提供成長的庇護環(huán)境；同時，礁體會吸引洄游性中上層魚類在其上層洄游，起到聚魚效果，提高漁獲量。3）礁體還可防止底拖作業(yè)濫捕，保護漁場環(huán)境，改造海底環(huán)境，使原本生產(chǎn)力較低，魚種較少的砂泥地質(zhì)環(huán)境變成生產(chǎn)力較高，魚種較多的巖礁環(huán)境。

另外，各種海藻可在人工魚礁區(qū)生長繁殖，吸收大量氮、磷等營養(yǎng)鹽，釋放出氧氣，凈化水質(zhì)，改變海域生態(tài)環(huán)境，幼魚喜歡在魚礁周圍停留，攝食礁體上的附著生物，而以幼魚為食的兇猛魚類也會到魚礁周圍索餌。這樣，不同食物鏈級的物種均可聚集到礁區(qū)周圍，形成一個較為完整和良好的小型生態(tài)圈。因此，人工魚礁區(qū)的建設(shè)能大力促進海洋漁業(yè)資源健康可持續(xù)發(fā)展。

3.5.3 海草養(yǎng)殖

海草是一種生長在淤泥質(zhì)或砂質(zhì)沉積物上的開花草本高等植物，多分布于熱帶、溫帶近岸海域或濱海河口區(qū)水域中。大面積的連片海草被稱為海草床，是許多大型海洋生物甚至哺乳動物賴以生存的棲息地、食物來源以及沉積物的穩(wěn)定器，具有穩(wěn)固近海底質(zhì)和海岸線的作用，在生態(tài)上具有非常重要的意義。汕頭海域約4 424 km2，面積廣大且生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，海洋生物多樣性豐富，但至今尚未有海草養(yǎng)殖項目，也鮮有科研機構(gòu)針對本海域進行海草養(yǎng)殖研究試驗。地方政府及相關(guān)主管部門應(yīng)鼓勵科研單位和高校開展海藻養(yǎng)殖的研究探索，積極配合及幫助企業(yè)實施海草養(yǎng)殖相關(guān)項目，通過在海水養(yǎng)殖區(qū)周圍養(yǎng)殖海草，改善養(yǎng)殖水域的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，同時增加養(yǎng)殖者的收入，實現(xiàn)海洋漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

改革開放以來，汕頭市在海洋資源的開發(fā)利用方面投入了大量的力度，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效顯著。然而海洋資源不是取之不盡的，過度開發(fā)利用勢必導(dǎo)致資源枯竭，阻礙海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前黨和國家把海洋生態(tài)保護列為國家重點任務(wù)，出臺多項政策與措施保護海洋生態(tài)環(huán)境。筆者作為一名在基層工作多年的海洋漁業(yè)工作者，深知保護海洋生態(tài)的重要意義，只有保持良好的海洋生態(tài)環(huán)境，海洋漁業(yè)才能走進健康可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻：

[1] 陳曉鵬，黃博曉.汕頭市海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展初探[J].農(nóng)家科技，2017（7）：26.

[2] 汕頭市海洋與漁業(yè)局.汕頭市2016年漁業(yè)統(tǒng)計年報[Z].2017.

[3] 汕頭市海洋與漁業(yè)局.2016年汕頭市海洋環(huán)境狀況公報[Z].2017-03-09.

（責(zé)任編輯：劉昀）