大型科學(xué)儀器資源調(diào)查與開放共享研究

王德強(qiáng)+于振偉

摘 要：大型科學(xué)儀器的開放共享對提高社會的技術(shù)創(chuàng)新具有較大的推動作用。為此，需要對現(xiàn)有大型科學(xué)儀器管理單位和資源數(shù)量進(jìn)行調(diào)查和研究，并結(jié)合實(shí)際工作遇到的問題進(jìn)行分析。本文針對駐青高校、部分科研院所、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)及公共研發(fā)平臺儀器資源調(diào)查及共享的情況進(jìn)行了研究，提出了改進(jìn)的建議。

關(guān)鍵詞：大型科學(xué)儀器；管理單位；資源；調(diào)查；開放共享

中圖分類號：G482 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

青島作為海洋科技城，聚集了全國30%以上的海洋教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，擁有全國50%的涉?？蒲腥藛T、70%涉海高級專家和院士，19位院士、5000多名各類海洋專業(yè)技術(shù)人才，1個國家級、17個省級海洋類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。中國科學(xué)院海洋研究所、國家海洋局第一海洋研究所、水科院黃海水產(chǎn)研究所、青島海洋地質(zhì)研究所等4家科研機(jī)構(gòu)，中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）、山東科技大學(xué)、青島大學(xué)等高等院校成為青島市科技資源的重要保障。因此，開展針對這些創(chuàng)新機(jī)構(gòu)中以大型科學(xué)儀器為首的科技資源共享現(xiàn)狀，對進(jìn)一步推動大型科學(xué)儀器的開放共享有著極為重要的意義。

1 大型科學(xué)儀器管理單位與儀器資源入網(wǎng)調(diào)查

青島市大型科學(xué)儀器主要分布在高等院校、科研院所及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)中，實(shí)際存在于各類非法人的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、公共研發(fā)平臺中，因此，大型科學(xué)儀器的調(diào)查從這3類主體出發(fā)，結(jié)合青島市大型科學(xué)儀器共享研發(fā)測試補(bǔ)貼申報主體進(jìn)行。

1.1 高等院校與科研院所

隨著國家對高等教育的投入，各高校對大型科學(xué)儀器的購置明顯增加，這為科研的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。表1 列出了駐青高校省部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級工程技術(shù)中心及該校大型科學(xué)儀器加入青島市大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺情況。

青島市共有省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91家，其中44個分布在駐青7所高校內(nèi)，占總數(shù)的48.35%；共有52個省級工程技術(shù)中心，駐青7所高校建有28個省級工程技術(shù)中心，占總數(shù)的54.9%；7所高校在青島市大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺的儀器數(shù)共計804臺，占平臺儀器總數(shù)的26.67%。

1.2 科研院所

從表2我們不難發(fā)現(xiàn)：分布在14家以教學(xué)、科研為主體的駐青科研院所中的省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共計36家，占省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的39.56%，但入網(wǎng)儀器為216臺，占總?cè)刖W(wǎng)儀器數(shù)的7.16%。

1.3 青島市國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)中心建設(shè)依托單位

青島市目前建有1家國家實(shí)驗(yàn)室，8家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，見表3。

青島市目前建有10家國家級工程技術(shù)研究中，見表4。

從表3、表4中我們不難看出：除去表1、表2中的高校、科研院所，其他國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心依托單位儀器開放共享數(shù)量極少，這與其所擁有的稱號極不相符。

1.4 公共服務(wù)平臺

青島市于2012年開始建設(shè)公共研發(fā)服務(wù)平臺，旨在圍繞青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托高水平創(chuàng)新主體建設(shè)，面向社會開放共享的國內(nèi)一流的科技基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺，能夠長期為中小企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體提供研究開發(fā)、中試實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)共享等各類科技服務(wù)。截至2016年底，已有14個平臺已經(jīng)啟動建設(shè)，其中10個平臺一期采購的儀器設(shè)備已經(jīng)安裝到位。

公共研發(fā)服務(wù)平臺在規(guī)模和體量上都較大，一般每個公共研發(fā)服務(wù)平臺政府投入3000萬～5000萬，平臺承建單位按照不低于1︰1的比例配套投入，目前投入的14家公共研發(fā)服務(wù)平臺，每家儀器設(shè)備價值都超過上億元。平臺名單及儀器入網(wǎng)情況見表5。

從表5中可以發(fā)現(xiàn)：公共研發(fā)平臺依托單位入網(wǎng)的大型科學(xué)儀器與其所擁有的大型科學(xué)儀器存在較大差距，且部分依托單位沒有開展儀器入網(wǎng)工作。

從調(diào)查來看，科學(xué)儀器設(shè)備，特別是大型科學(xué)儀器設(shè)備，是衡量一個單位科研基礎(chǔ)條件的重要指標(biāo)之一，也是有科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的單位（高校、科研院所、企業(yè)）進(jìn)行科研基礎(chǔ)條件建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，更是各類國家級、省部級創(chuàng)新機(jī)構(gòu)評價的重要指標(biāo)之一，因此，目前有創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的依托單位中大型科學(xué)儀器的存量是較大的，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本單位在市級共享平臺上所列示的儀器數(shù)量。

2 大型科學(xué)儀器資源調(diào)存量分析

2.1 高等院校擁有的大型科學(xué)儀器數(shù)量遠(yuǎn)在調(diào)查數(shù)據(jù)之上

大型科學(xué)儀器設(shè)備是高等院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會的重要支撐資源，是開展高水平實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究的必備條件。因此，各高校不斷加強(qiáng)自身硬件條件建設(shè)，以大型科學(xué)儀器為代表的科技基礎(chǔ)資源數(shù)量不斷增多。但是，在已購儀器設(shè)備對開信息公開方面，大多數(shù)高校并沒有全部公開。筆者通過這些單位的網(wǎng)站進(jìn)行了查詢，有部分單位對本單位的科研儀器資源進(jìn)行了列示，以中國海洋大學(xué)和中國石油大學(xué)（華東）為例，見表6。

但是，高校所擁有的大型科學(xué)儀器并未完全在其他平臺上展示。筆者查詢了教育部高等學(xué)校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)、山東省大型科學(xué)儀器共享協(xié)作服務(wù)平臺，發(fā)現(xiàn)高校參與開放共享的儀器數(shù)量均未達(dá)到本單位所擁有且可開放共享的儀器數(shù)量。

2.2 科研院所大型科學(xué)儀器資源調(diào)查潛力還需要進(jìn)一步挖掘

目前科研院所主要分為兩大類，一類是以教學(xué)、科研為主體，一類以技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主體。教學(xué)、科研為主體的科研院所，以中國科學(xué)院下屬院所為代表，在培養(yǎng)人才的同時也加大了服務(wù)社會創(chuàng)新的力度，特別是近年來設(shè)立的機(jī)構(gòu)，更多的與產(chǎn)業(yè)相融合。這類科研院所儀器開放共享的意愿較高，在滿足自身使用的前提下，積極服務(wù)于社會的需求。但是這類單位更多的是在主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展儀器開放共享工作，在儀器資源的調(diào)查方面也更多地按照主管部門的要求去做，這一點(diǎn)與高等院校類似。

以技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為代表的科研院所，在中央駐青科研院所中，較有代表性的是海洋化工研究院有限公司、鋼鐵研究總院青島海洋腐蝕研究所，這些單位在2000年前后已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，為了更好地服務(wù)于社會需求，他們均已成立了專業(yè)化測試服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營大型科學(xué)儀器并承接社會化需求服務(wù)，如海洋化工研究院有限公司成立了青島澳康質(zhì)量檢測技術(shù)有限公司、鋼鐵研究總院青島海洋腐蝕研究所成立了青島鋼研納克檢測防護(hù)技術(shù)有限公司，這些單位本身就有提高儀器利用率的內(nèi)在需求，已經(jīng)超出了儀器共享政策的引導(dǎo)范圍。endprint

在科研院所儀器資源調(diào)查中，這些科研院所的參與度不高，地方政府只能靠政策引導(dǎo)，而無其他相關(guān)的管理措施，這也是地方開展科研院所儀器資源調(diào)查的困難所在。

2.3 企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多入網(wǎng)儀器卻較少

在青島市企業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等依托單位中，大型科學(xué)儀器資源的調(diào)查難度更大，特別是國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級工程技術(shù)研究中心，依托單位從保護(hù)企業(yè)技術(shù)秘密的角度出發(fā)，一般不對外開放其大型科學(xué)儀器設(shè)備，這也是地方儀器共享服務(wù)平臺中未見這些單位開放共享儀器數(shù)據(jù)的主要原因。

2.4 公共研發(fā)服務(wù)平臺儀器開放共享潛力巨大

表6中展示了已經(jīng)建成或正在建設(shè)的公共研發(fā)服務(wù)平臺大型科學(xué)儀器的潛在數(shù)量，儀器資源數(shù)量較多。公共研發(fā)服務(wù)平臺中有極大一部分為市財政投入，完全符合大型科學(xué)儀器信息報送、資源開放共享的政策要求，但事實(shí)卻與共享有較大差距，部分單位甚至沒有提報大型科學(xué)儀器基本數(shù)據(jù)。

3 大型科學(xué)儀器開放共享服務(wù)

青島市7所駐青高校、19家中央駐青科研院所、6家省駐青科研院所中，大型科學(xué)儀器的存量還是較大的，這從這些單位擁有的各類內(nèi)設(shè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)足以證明。但是，擁有大型科學(xué)儀器與實(shí)施開放共享完全是兩個概念，筆者統(tǒng)計了表1、表2中共21家單位2012年-2016年青島市大型科學(xué)儀器開放共享補(bǔ)貼情況，實(shí)際申請補(bǔ)貼的單位僅有8家，見表7。

從表7中我們可以看出，僅僅是極少數(shù)的單位申請了大型科學(xué)儀器開放共享的補(bǔ)貼，而且申請的開放共享次數(shù)、服務(wù)費(fèi)用也是很少的，相應(yīng)的儀器共享補(bǔ)貼更少。獲得的補(bǔ)貼數(shù)量與申請補(bǔ)貼的工作量極不相稱，導(dǎo)致了降低了大型科學(xué)儀器開放共享的意愿。

4 大型科學(xué)儀器資源調(diào)查及共享存在問題分析

目前大型科學(xué)儀器的存量主體仍然是高等院校、科研院所，這些單位經(jīng)過幾十年的發(fā)展，積累了較多的科研設(shè)施與科研儀器，而且這些科研設(shè)施與科研儀器反過來又支撐了高校、科研院所的發(fā)展。這些大型科學(xué)儀器管理單位的主要職責(zé)是教育教學(xué)、科學(xué)研究，如果沒有專人承接社會化需求，開放共享就成了無源之水無本之木。因此，在推動大型科學(xué)儀器開放共享的過程中，存在以下問題：

4.1 針對以教育教學(xué)、科學(xué)研究為主的大型科學(xué)儀器管理單位，開放共享不是其職責(zé)所在，儀器設(shè)備購置的目的不是為了開放共享，而是滿足單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)需求，無對外開放共享的積極性。

4.2 大型科學(xué)儀器開放共享所產(chǎn)生的附加工作，如填報儀器信息，錄入儀器設(shè)備使用信息，開具相關(guān)票據(jù)等，會涉及其他部門和其他人員，部分單位中還需要走相應(yīng)的簽字蓋章等審批流程，這些額外的工作與開放共享相比工作量也不小，導(dǎo)致了大型科學(xué)儀器開放共享的意愿進(jìn)一步降低。

4.3 大型科學(xué)儀器開放共享的投入與收益不成比例。目前大型科學(xué)儀器開放共享的收費(fèi)以非營利為目的，收費(fèi)僅從成本核算考慮，因此從一項(xiàng)服務(wù)來講，服務(wù)價格相對較低，無法獲取額外的收益，這又進(jìn)一步降低了開放共享工作人員的積極性、主動性。

5 建議

大型科學(xué)儀器是開展技術(shù)創(chuàng)新必不可少的硬件基礎(chǔ)，除了挖掘高校、科研院所大型科學(xué)儀器開放共享的潛力外，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)所擁有的大型科學(xué)儀器也可以對社會提供開放共享服務(wù)。針對上述問題，提出以下建議。

5.1大型科學(xué)儀器資源調(diào)查要從法律法規(guī)層面著手，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并以儀器資源的調(diào)查推動儀器的開放共享。宏觀政策的缺失，導(dǎo)致目前實(shí)際調(diào)查工作較難推進(jìn)，大型科學(xué)儀器擁有單位在調(diào)查中不積極不主動，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證其準(zhǔn)確性，這都需要在法律法規(guī)中予以明確；

5.2 大型科學(xué)儀器管理單位儀器開放共享情況需要與該單位所擁有的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)稱呼、所享受的政策結(jié)合起來，對于應(yīng)納入調(diào)查統(tǒng)計范疇卻不報送數(shù)據(jù)或者提供的調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量不佳的單位要有相應(yīng)的處罰措施。

5.3切實(shí)發(fā)揮大型科學(xué)儀器管理單位中實(shí)際運(yùn)營主體的作用，如果沒有專業(yè)的儀器開放共享運(yùn)營團(tuán)隊，就無法真正落實(shí)儀器共享的政策要求。目前部分高等院校、科研院所成立了內(nèi)部的分析測試中心或公共實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)大型科學(xué)儀器的運(yùn)營管理工作，收到了較好的效果。而在已經(jīng)改制的科研院所中，特別是實(shí)施公司化運(yùn)行的科研院所，為了更好地提供儀器共享社會化服務(wù)，對內(nèi)部測試服務(wù)資源整合后成立的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)社會效果更為明顯。如鋼鐵研究總院青島海洋腐蝕研究所成立的青島鋼研納克檢測防護(hù)技術(shù)有限公司、海洋化工研究院有限公司成立的青島澳康質(zhì)量檢測技術(shù)有限公司均屬此類。

結(jié)語

綜上所述，實(shí)施大型科學(xué)儀器資源調(diào)查與開放共享，在符合管理單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，需要優(yōu)化大型科學(xué)儀器的管理模式，并充分對接社會需求，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)大型科學(xué)儀器開放共享服務(wù)社會的最終目的。

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