鐵路建筑工程施工過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究

摘 要：隨著我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也不斷加快，我們已經(jīng)完成了初步的現(xiàn)代化建設(shè)，但是現(xiàn)階段鐵路建筑工程施工過(guò)程中安全問(wèn)題頻發(fā)，也成為軌道交通發(fā)展的一個(gè)制約因素。因此，本文將主要分析鐵路工程安全和風(fēng)險(xiǎn)管理，基于實(shí)際情況介紹現(xiàn)階段我國(guó)的鐵路建筑工程施工過(guò)程中的安全漏洞，最終詳細(xì)闡述鐵路建筑工程施工過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

關(guān)鍵詞：鐵路交通；工程；安全；管理；軌道交通；措施

正 文：鐵路是我國(guó)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)措施，是供火車(chē)行駛的軌道，是人們出行的交通工具。鐵路運(yùn)輸是一種陸上運(yùn)輸方式，它具有節(jié)能環(huán)保、安全性能較好、占地面積較少、運(yùn)輸能力大等優(yōu)點(diǎn)。隨著我國(guó)的科技和經(jīng)濟(jì)的提速，我國(guó)的鐵路建設(shè)事業(yè)也在不斷的發(fā)展。我國(guó)加大了鐵路工程的建設(shè)，鐵路建設(shè)工作正處在跨越式的發(fā)展階段。

我國(guó)的交通體系管理是比較復(fù)雜的，本身也是因?yàn)榻煌ㄔ谏a(chǎn)生活中的分量占到了非常大的比例。根據(jù)實(shí)際調(diào)研報(bào)告顯示，以大陸地區(qū)為例，十余年來(lái)里程翻了數(shù)翻，建設(shè)鐵路交通的城市也從最初的兩三個(gè)到了現(xiàn)在的數(shù)十個(gè)，可以說(shuō)發(fā)展速度非常快。

一、鐵路工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1.1鐵路工程安全

我們?cè)?jīng)試圖通過(guò)分析事故報(bào)告，找到事故中人員、機(jī)械、技術(shù)、環(huán)境、管理等多方面因素綜合作用的機(jī)制，初步看起來(lái)，一人死亡的事故絕大多數(shù)都是個(gè)人的不安全行為造成的，而且其數(shù)量占到所有有人死亡的事故的90%；一人以上死亡的事故很多都有多方面因素綜合作用的結(jié)果；但是囿于數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)量，很難得到顯著的、可以明確劃分的、適于發(fā)表的結(jié)果。

安全管理的主要目標(biāo)之一是減少施工人員的不安全行為，可以通過(guò)直接的刺激，特別是經(jīng)濟(jì)刺激來(lái)減少不安全行為；也可以通過(guò)安全文化、群體效應(yīng)等間接和遠(yuǎn)端的手段來(lái)減少不安全行為。如果將進(jìn)行安全操作視為工人的安全行為能力，則可以采用知識(shí)-態(tài)度-技能（Knowledge-Attitude-Practice， KAP）模型來(lái)解釋。也就是有人說(shuō)的，要增加安全知識(shí)、提高安全意識(shí)（態(tài)度）、積累安全操作技能。這個(gè)倒過(guò)頭來(lái)，可以從安全培訓(xùn)來(lái)加以控制，而且這種安全培訓(xùn)，可以從傳統(tǒng)意義上的課堂培訓(xùn)，擴(kuò)展到多種形式、多種方式的培訓(xùn)。

1.2風(fēng)險(xiǎn)管理

每個(gè)企業(yè)有不同的發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中有很多不確定性因素，這種不確定性就是風(fēng)險(xiǎn)。首先，要辨識(shí)影響企業(yè)目標(biāo)達(dá)成的種種風(fēng)險(xiǎn)；其次，對(duì)種種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受度，采取應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)對(duì)措施包括有風(fēng)險(xiǎn)承受（就是不采取措施控制此風(fēng)險(xiǎn)）、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)（將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)給其他第三方）、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方）、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避（就是不從事這業(yè)務(wù)了）、風(fēng)險(xiǎn)控制（采取控制措施去降低風(fēng)險(xiǎn)，降低到企業(yè)可承受的范圍內(nèi)）、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖等等。再次，企業(yè)決定要對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，就采取內(nèi)部控制的方式進(jìn)行，也就是內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的落地手段。最后，還要對(duì)種種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理就是包括了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控等等一系列的動(dòng)作。風(fēng)險(xiǎn)控制，就是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的其中一種，就是為了降低風(fēng)險(xiǎn)到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受范圍內(nèi)。內(nèi)部控制，就是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的落地手段，當(dāng)然不僅僅包括流程和制度的規(guī)范，也包括了職責(zé)分離、業(yè)務(wù)授權(quán)、分權(quán)等方式。

落實(shí)到實(shí)際的鐵路建筑工程中來(lái)看，雖然在鐵路建筑公司里比較受重視的只有主業(yè)，例如設(shè)計(jì)院的各專業(yè)設(shè)計(jì)室、工程公司則施工處等部門(mén)。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于安全生產(chǎn)的要求也日益提高，在鐵路建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，從事安全管理的人員要切實(shí)進(jìn)入到實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)中去，只有這樣才能真正了解建筑流程及工藝，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能避免紙上談兵，而且對(duì)個(gè)人以后的發(fā)展很有好處。

二、鐵路建筑工程施工過(guò)程中的安全漏洞

2.1執(zhí)行力度不到位

現(xiàn)階段的高層房屋建筑工地對(duì)于安全生產(chǎn)還是不夠重視，標(biāo)書(shū)里面有安全設(shè)施的費(fèi)用，大部分單位都是前面花不完，后面慢慢的挪作他用，工地上一些臨時(shí)用的設(shè)施都很簡(jiǎn)陋，有的連防護(hù)網(wǎng)都沒(méi)有，臨時(shí)用電拉的亂七八糟，警示牌數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，工人的安全教育也不到位，出事各種排查，不出事各種不在乎。

2.2偷工減料狀況頻發(fā)

同時(shí)，工地的偷工減料情況還是很?chē)?yán)重，工地上的監(jiān)理、尤其施工單位責(zé)任意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)都很差勁，臨時(shí)設(shè)施破破爛爛，縮減工序，拿差材料頂替好材料，綁鋼筋湊湊合合、好多清理打掃都不做，資金到位情況不好，老舊設(shè)備設(shè)施不更換。

2.3施工手段老舊

工期緊，任務(wù)重，往往會(huì)把安全忽視掉，當(dāng)然質(zhì)量也沒(méi)有保障。誠(chéng)然，現(xiàn)在大型項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始做標(biāo)準(zhǔn)化施工，項(xiàng)目管理越來(lái)越嚴(yán)格，極大地提升了安全性。但目前仍然存在許多小項(xiàng)目，這些項(xiàng)目沒(méi)有足夠的資金去支撐標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，用的還是較為原始的施工技術(shù)和管理手段，管理人員和作業(yè)人員安全意識(shí)單薄是最大的危險(xiǎn)源。鐵路交通項(xiàng)目作為城市軌道交通的重要組成部分，相對(duì)來(lái)說(shuō)工程量是非常巨大的，工期也會(huì)很長(zhǎng)，因此在施工期間設(shè)備的損耗等都會(huì)增加安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、鐵路建筑工程施工過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1增強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量，加強(qiáng)采購(gòu)管控

在實(shí)際的城市鐵路交通施工測(cè)量中，會(huì)運(yùn)用到大量的專業(yè)器械設(shè)備。這時(shí)候，如果設(shè)備在前期采購(gòu)或者后期使用過(guò)程中產(chǎn)生了問(wèn)題，那就會(huì)導(dǎo)致測(cè)量結(jié)果有失偏頗，最終延誤項(xiàng)目進(jìn)程，浪費(fèi)大量的人力物力財(cái)力。所以，我們應(yīng)當(dāng)從采購(gòu)環(huán)節(jié)就提起注意，一方面，我們要建立獨(dú)立的城市鐵路交通施工項(xiàng)目的審計(jì)部門(mén)，針對(duì)具體的采購(gòu)工作實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管工作。在實(shí)際的采購(gòu)工作中要始終將集體利益放在首位，將公司利益放在首位，明確自身的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)，拒絕貪污腐敗、以權(quán)謀私現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)要加強(qiáng)外部的監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)明細(xì)多個(gè)部門(mén)的流轉(zhuǎn)，保證權(quán)力行使在陽(yáng)光之下。另一方面，要多看、多聽(tīng)、多比。多看是指在采購(gòu)前期要多看幾家產(chǎn)品，針對(duì)市面上不同品牌的產(chǎn)品設(shè)備都要做到心中有數(shù)，做到庖丁解牛、了然于胸；多聽(tīng)指的是要多聽(tīng)口碑，將關(guān)注點(diǎn)放在其他客戶的反饋上來(lái)，同時(shí)注重設(shè)備的后期維修和保障服務(wù)，多多聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，保證采購(gòu)產(chǎn)品的最優(yōu)性；多比是指要多廠家、多品牌、多型號(hào)、多價(jià)格的橫向?qū)Ρ?，通過(guò)對(duì)比實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)，保證每一分采購(gòu)款都能花在刀刃上。endprint

3.2增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)施工管理

一定要牢記現(xiàn)場(chǎng)施工是生活中最危險(xiǎn)的工作之一。按照美國(guó)勞工部安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén) （OSHA） 的統(tǒng)計(jì)，每年都有大約十分之一的現(xiàn)場(chǎng)工人受傷。對(duì)于一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工人平均 45 年的職業(yè)生涯來(lái)說(shuō)，因?yàn)槭鹿识滤赖母怕矢哌_(dá)兩百分之一。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，伴隨著公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，搞好安全生產(chǎn)工作不僅僅是開(kāi)次安全會(huì)議就能解決的。

首先公司得有安全管理機(jī)構(gòu)，確定安全管理人員，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制（責(zé)任到具體部門(mén)和具體人員）、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；其次要對(duì)新員工進(jìn)行三級(jí)教育培訓(xùn)，每年定期進(jìn)行全員培訓(xùn)，可以結(jié)合本行業(yè)事故案例，從事故直接原因、間接原因等方面為員工敲響警鐘；最后要定期進(jìn)行隱患排查，制定整改計(jì)劃，對(duì)存在三違行為的部門(mén)和個(gè)人按照公司制度嚴(yán)懲，要對(duì)隱患排查和治理情況進(jìn)行公示，提高全員安全意識(shí)。最后要定期召開(kāi)公司安全會(huì)議，是有關(guān)安全負(fù)責(zé)人定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作的會(huì)議，即例會(huì)制度的落實(shí)，安全例會(huì)應(yīng)該研究討論公司安全形勢(shì)，對(duì)前一階段進(jìn)行總結(jié)，落實(shí)安全責(zé)任。

3.3制定安全細(xì)則，科學(xué)合理規(guī)劃

安全措施也非常多，具體的安全措施要根據(jù)實(shí)施的項(xiàng)目來(lái)策劃，一般常見(jiàn)的有：個(gè)人防護(hù)措施（安全帽、安全鞋、反光背心、安全帶、護(hù)目鏡、防噪耳機(jī)、操作手套、防電手套、口罩等PPE）；安全標(biāo)識(shí)、安全標(biāo)牌、應(yīng)急管理公示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)等； 規(guī)范工人安全操作規(guī)程；臨邊、洞口防護(hù)（最基本的四口五臨邊了）；避免上下交叉作業(yè)；危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置路障和警戒線；動(dòng)火作業(yè)使用的接火盆；坑道用的上下防護(hù)通道、進(jìn)入主體的安全防護(hù)通道、操作間的安全防護(hù)棚、防護(hù)罩；臨電相關(guān)的三級(jí)配電、TN-s接零保護(hù)、二級(jí)漏電保護(hù)；現(xiàn)場(chǎng)照明設(shè)施（安全照明36V，潮濕環(huán)境24V）；危險(xiǎn)、易燃易爆品分類(lèi)、分區(qū)存放、滅火器、滅火沙、消防水帶等；特殊作業(yè)：吸塵器、防噪板、防揚(yáng)塵等各類(lèi)措施、污水收集措施等；防治工人居民區(qū)衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)防護(hù)措施； 事故應(yīng)急管控預(yù)案、及定期演練；實(shí)名制登記、體檢（防止危險(xiǎn)人員混入施工隊(duì)伍、有嚴(yán)重疾病人員混入施工隊(duì)伍）、人臉識(shí)別系統(tǒng)（防止非專業(yè)司機(jī)開(kāi)塔吊或電梯）。

結(jié)語(yǔ)：鐵路是陸地交通的重要組成部分。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物流行業(yè)的突起，我國(guó)加大鐵路方面的投資，數(shù)量與質(zhì)量要齊頭并進(jìn)。中國(guó)在鐵路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)上，要求主體工程質(zhì)量必須是零缺陷，經(jīng)得起運(yùn)營(yíng)與歷史的考驗(yàn)。并且在遇到洪水和地震等自然災(zāi)害，鐵路也能保證正常的物資運(yùn)輸。為實(shí)現(xiàn)鐵路交通交通的快速發(fā)展，我們必須更加重視鐵路交通建筑工程施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，在保證工人人身安全的同時(shí)，保質(zhì)保量地如期交付鐵路交通工程，讓我國(guó)的軌道交通發(fā)展更上一層樓。

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作者簡(jiǎn)介：張景莉，北京鐵路局石家莊工務(wù)段050000endprint