黃自昌
春運這面鏡子在一個特殊的時段、以一個特殊的角度照亮、凸顯了現(xiàn)實,讓我們看到交通的發(fā)展、經(jīng)濟的進步和社會的變遷。
2013年31.4億人次,2014年32.6億人次,2015年28.09億人次,2016年29.1億人次,2017年29.81億人次。這是最近五年來每年春運的旅客運送量。動輒30億人次的規(guī)模,令世界上任何一個國家的交通系統(tǒng)恐怕都會如臨大敵,難以承受。要知道2017年世界總人口也不過75億,春運相當于在40天的時間里把半個地球的人口運送了一遍!這樣一部壯觀的春運大戲能夠在諸多限制的情況下年復一年地上演,而且演得一年比一年好,應該歸功于交通基礎設施建設令人難以置信的飛速發(fā)展。
路網(wǎng)越織越密 運能持續(xù)增長
說起交通基礎設施建設,鐵路的成績最為突出和搶眼,交出了一份令人滿意甚至讓人吃驚的答卷。讓我們先來看一看這份成績單:2014年,全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資8088億元,投產(chǎn)新線8427公里;2015年,完成固定資產(chǎn)投資8238億元,投產(chǎn)新線9531公里;2016年,完成固定資產(chǎn)投資8015億元,投產(chǎn)新線3281公里;2017年,完成固定資產(chǎn)投資8010億元,投產(chǎn)新線3038公里。
檢視這份成績單,可以發(fā)現(xiàn),鐵路投資連續(xù)四年都超過了8000億;每年投產(chǎn)新線,最多的接近1萬公里,最少的也有3000公里。這是一個什么概念?京九鐵路長度是2553公里,橫跨東西的廣州至拉薩線全長是4980公里;也就是說我們每年投產(chǎn)的鐵路線,至少相當于新建了一條京九鐵路,而2015年則差不多修建了兩條廣州至拉薩的線路。
其實,鐵路建設從“十一五”開始就不斷提速;“十二五”期間,特別是2013 年鐵路管理體制改革實施后,鐵路建設投資力度進一步加大,建設效率不斷提高,路網(wǎng)規(guī)模和質量顯著提升。
進入“十三五”,這種勢頭依然不減,經(jīng)過2016和2017兩年的建設,到2017年底,全國鐵路營業(yè)里程達到12.7萬公里,其中高鐵2.5萬公里,占世界高鐵總量的66.3%,鐵路電氣化率、復線率分別居世界第一和第二位。
鐵路基礎設施建設的飛速發(fā)展,路網(wǎng)規(guī)模和質量的不斷提升,為春運提供了有力的物質保障,春運的格局和景象明顯改變,春運的囧途正在變成坦途。而其中居功至偉的應該說是高鐵的開通和運營。
我國高速鐵路的建設發(fā)展速度完全可以用“高速”來形容。
從2008年第一條高鐵開始運營,中國高鐵建設馬力全開、全速前進,到2010年運行速度和運營里程已經(jīng)沖到了世界第一的位置。目前中國高鐵擁有2萬5000公里運營里程,超過了世界上所有高鐵運營里程之和。
2010年高鐵加入春運行列,把春運帶入了一個新的階段。2012年,中國高鐵開始逐步成網(wǎng),以其快捷、高效帶來了運力的大幅提升,每年春運發(fā)送人次平均增長2000萬,而此前盡管鐵路一再挖潛、傾巢出動,每年也只能增長幾百萬人次。
2015年春運,高鐵發(fā)送旅客1.22億人次,占總客流量的41.4%,和過去沒有高鐵時期相比,運力提高近1億人次。2017年春運,鐵路發(fā)送的3.57億人次中,高鐵客流占比達到了65%,高鐵第一次超越普速列車成為春運的主力軍。
“高鐵改變了春運的格局,凡是開行高鐵的城市之間,春運壓力大大緩解,旅客出行計劃更加從容,旅途時間進一步縮短,乘坐體驗更加舒適?!蓖瑵髮W軌道交通學院教授孫章說。
2018年春運又有3038公里新建高鐵加入,將帶來3000萬人次的運量增長,是近年來增長最多的一年。中國鐵路總公司客運部副主任黃欣介紹說,盡管高峰期還不能滿足所有人的購票需求,但高鐵網(wǎng)的日益延伸已經(jīng)改變了春運的格局,“春運期間,除了節(jié)前和節(jié)后高峰期及一些重點方向外,售票基本實現(xiàn)供需平衡,‘一票難求得到緩解?!?/p>
春運的重點是鐵路,基礎是公路,民航也成為越來越多人的選擇。鐵路建設突飛猛進,公路和民航也是穩(wěn)健增長。在過去的五年里,公路總里程增長53.4萬公里,高速公路覆蓋97%的20萬人口城市及地級行政中心,二級及以上公路通達96.7%的縣。民航運輸機場已經(jīng)建成229個,服務覆蓋全國88.5%的地市、76.5%的縣。
鐵路、公路、民航、水運齊頭并進,構筑了一個海陸空立體化的交通體系,共同上演了一出氣勢磅礴的春運大戲。
“互聯(lián)網(wǎng)+”改變春運圖景
春運的第一幕就是購票。傳統(tǒng)的購票場景許多人都還是記憶猶新、不寒而栗——排隊的長龍,寒冷的天氣,連夜的守候,疲憊的面容……最后還可能買不到票,不得不去找黃牛。然而,實行網(wǎng)絡購票后,人們熟悉的購票場景馬上為之一變。售票窗口前的長龍不見了,人們在電腦上輕敲鍵盤就可以把車票搞定,然后開車前從容地在取票機上取票上車,過去購票時那可怕的一幕已經(jīng)成為歷史的記憶。
春運網(wǎng)絡購票是從2012年開始的,甫一推出即受到廣泛歡迎,雖然因技術原因被人質疑,經(jīng)過升級和完善很快就發(fā)展起來,成為無可爭議的主流售票方式。2014年又開通了手機購票,網(wǎng)絡購票的便利化程度越來越高,購票的體驗越來越好。到2016年春運,網(wǎng)絡購票的比例已經(jīng)達到了83.4%,其中手機購票的比例是31%,絕大多數(shù)旅客都選擇了從網(wǎng)上買票。
其實,被改變的春運圖景不只是售票。隨著科技的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的滲透,越來越多的技術手段被引入出行的環(huán)節(jié)當中。從購票到進站,從候車到乘車,從乘車到轉乘,智能化的程度越來越高,已經(jīng)形成了一道智能春運、科技春運的景觀。
進站時,你不必再像以前那樣,排著長隊亦步亦趨地在擁擠中挪動,通過自動驗票機“刷臉”進站,每個人進站所用時間只有3秒,既節(jié)省了旅客時間,也提升了車站的工作效率。
進入車站候車,免費的WiFi信號會出現(xiàn)在你的手機屏幕上,讓你在等車時可以盡情地刷手機、看大片。在2017年的春運中,北京站的旅客用微信搖一搖,就可以享受到客運綜合服務,快捷地獲得站內導航、呼叫輪椅或“小紅帽”等優(yōu)質服務;重慶客運段微信公眾號,可以提前預約到美味餐食、咨詢服務;沈陽北站安裝的可視對講系統(tǒng),讓換乘旅客能提前聯(lián)系到乘務員;廣州南站、深圳北站配備的機器人小璐,不僅可以語音回答列車時刻、購票信息、地點指引等問詢,還能應旅客需求,即興表演一段機器人歌舞。endprint
上車以后,使用手機點餐軟件可以享受到外賣“在線點餐”服務,不用離開座位,熱騰騰的飯菜就會送到你面前;哈爾濱鐵路局的列車上已經(jīng)開通了“無線WiFi列車服務系統(tǒng)”,提供列車影院、列車資訊、旅行指南等無線服務,讓你的旅途不再寂寞無聊;沈陽鐵路局更是推出了車站虛擬全景導航,旅客可提前對進站、安檢、候車進行一個虛擬體驗;廣鐵集團推出“春運日歷”,讓旅客可以通過官方微信公眾號查看最新的出行信息。
如果你不想坐火車回家,可以選擇網(wǎng)約車來個跨城拼車,既自由時尚又富有個性。
如果你不想背著大包小包的禮品和年貨回家過年,可以在出發(fā)前上網(wǎng)買好東西,等你到家時它們很可能已經(jīng)在家等你了。這兩年回家的旅途上蛇皮袋、大包裹少了,人們的負擔越來越輕,網(wǎng)購功不可沒。
如今,只要你踏上歸途,微博、微信、APP等新媒體集群就會與你如影隨形。一系列服務讓你看得見、聽得著、搖得出,“指尖”上的“智慧春運”走上“云端”,逐漸成型。
從滿足“走得了”到追求“走得好”
春運是一面多面鏡,它不僅反映了交通之變,也折射出經(jīng)濟和社會之變。
以前,能買到一張硬座票回家過年就很滿足了,現(xiàn)在硬臥、軟臥、一等座都非常搶手。前些年,每逢春運就會有人發(fā)出“被高鐵”的抱怨,如今高鐵已經(jīng)成了很多人回家的首選,成為春運的主力。曾幾何時,坐飛機還是一件奢侈的事情,現(xiàn)在春運的航班并不比火車票好訂。
在洶涌的春運大潮中,也出現(xiàn)了幾股新的潮流。有些人逆流而動來到大城市,與子女團聚過年,“反向春運”漸成氣候,既節(jié)約了費用,又充分利用了閑置的運力。還有的人走出家門去旅游過年,春節(jié)回家團聚的風俗逐漸改變。
春運從滿足“走得了”到追求“走得好”,從傳統(tǒng)風俗到新的時尚,反映了經(jīng)濟和社會的發(fā)展,人們生活水平的提高和消費觀念的變化。
透過春運這面多面鏡,我們看到,交通在變,經(jīng)濟在變,社會在變,不變的似乎只有春運的難題。雖然春運已經(jīng)有很大改觀,雖然購票難已經(jīng)有所緩解,但說起春運依然讓人難稱滿意,人民群眾日益增長的高質量出行需要與運輸供給不平衡不充分的矛盾依然突出。
這不免令人困惑。為什么線路越修越長、路網(wǎng)越織越密、交通基礎設施建設飛速發(fā)展,春運卻依然步履維艱?
為什么鐵路新線每年投入運營幾千公里,卻依然趕不上不斷上漲的客流?
這種水漲船高似的追逐和賽跑何時才能結束?也就是說春運何時才能不再難?
其實不只我們困惑,連鐵路部門自己好像也沒搞清楚。
記得在2007年的時候,當時的鐵道部就說,到2010年將解決春運一票難求的問題??墒?009年鐵道部又說,到2012年的時候基本解決這個問題。后來2011年鐵道部又把這個時間推遲到2015年。
如果單純從交通來看,從鐵路建設的發(fā)展來看,這些預測和承諾或許沒錯;但春運問題不單單是一個交通問題,它更是一個經(jīng)濟問題和社會問題。
武漢理工大學政治與行政學院教授黎德?lián)P認為,春運交通難是社會變革、發(fā)展中產(chǎn)生的問題,其根源于城鄉(xiāng)二元化。農(nóng)民大量地涌入城市,但由于經(jīng)濟發(fā)展程度在地域上的不均衡和許多制度性屏障,他們不能平等地分享社會資源,不能真正融入現(xiàn)代城市生活,這是春運難題的根本。
所以,要解決春運難題,不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,必須從經(jīng)濟、社會的全局出發(fā),綜合施策,全面考慮。
交通基礎設施建設當然是首選項,從近些年的一些規(guī)劃可以看出,大手筆的投入依然會持續(xù)。根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,到2020年,鐵路網(wǎng)規(guī)模將達到15萬公里,其中高速鐵路3萬公里,覆蓋80%以上的大城市;到2025年,鐵路網(wǎng)規(guī)模將達到17.5萬公里左右,其中高速鐵路3.8萬公里左右,網(wǎng)絡覆蓋進一步擴大,路網(wǎng)結構更加優(yōu)化。
但這遠遠不夠,僅憑交通建設上的單兵突進,未必能緩解春運困局,飛速上漲的客流很可能會再度吞噬新增的運力。應該跳出交通看春運。進一步加大經(jīng)濟改革和社會改革的力度,積極做好制度安排。盡快打破二元體制,促使城鄉(xiāng)居民自由、合理流動。目前首先要解決城市中農(nóng)民工的民生問題,讓他們能夠進得來、留得下,真正融入城市,扎根城市。
加大改革力度,加快改革進程,推進全面深化改革,應該是緩解春運困局,最終解決春運問題的根本,也是我們透過春運這面鏡子觀察得出的必然結論。endprint